為更好地落實國家大力開展商品量的監(jiān)督管理要求，從生產(chǎn)源頭抓起，最近杭州市技術(shù)監(jiān)督局有選擇地對市內(nèi)38家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查，涉及與老百姓生活密切相關(guān)的糧油、食品、飲料、化妝品、洗滌用品、油漆、涂料、電線電纜、煤氣等生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)查的內(nèi)容有生產(chǎn)產(chǎn)品品種、采用標準、包裝方式、過程控制能力、成品檢測設(shè)備、計量器具管理、企業(yè)建立質(zhì)量保證體系或計量檢測體系、檢驗和計量人員素質(zhì)等情況，并對現(xiàn)場生產(chǎn)的實物進行了抽查。從調(diào)查情況來看，部分企業(yè)的計量工作主要存在以下問題:

　　一、企業(yè)計量法制意識淡薄，計量管理基礎(chǔ)工作較差。部分企業(yè)只重視抓生產(chǎn)或營銷，不重視抓計量管理，計量人員沒有受過計量法規(guī)知識培訓，沒有專人負責計量管理工作；選用的計量器具準確度不能滿足定量包裝商品計量負偏差要求，使用的環(huán)境條件不能滿足規(guī)定的要求，如潮濕、傾斜等，檢測設(shè)備落后，手段不齊全；計量器具無專人管理，不實行周期檢定，其中有12家企業(yè)的計量器具在超檢定周期使用，占調(diào)查企業(yè)的31.5%。個別進口儀器量值無法溯源，也未采取有效的校驗方法。有的1995年前制定的企業(yè)標準規(guī)定的凈含量負偏差與《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》有相矛盾之處。

　　二、定量包裝生產(chǎn)設(shè)備落后。雖然部分合資企業(yè)、國有企業(yè)引進較好的進口設(shè)備，采用現(xiàn)代化的全自動包裝，從硬件上保證了定量包裝商品的準確性。但近半數(shù)單位還處于手工包裝水平，占調(diào)查企業(yè)的47.5%，包裝計量的準確性不穩(wěn)定，人為因素較大，其中有的企業(yè)配置的包裝設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，測量重復性差。

　　三、對定量包裝商品的凈含量未實施有效控制，實物抽查合格率不理想。首先是對包裝物的皮重沒有明確的規(guī)定。部分單位對外加工的玻璃瓶或鐵桶不入庫驗收，對皮重采取估計值，一年不變，使出廠產(chǎn)品的凈含量失控，導致產(chǎn)品計量不準確和不穩(wěn)定。第二是管理上不到位。有些企業(yè)不把定量包裝商品的計量問題放在眼里，份量多些少些根本無所謂，也沒有合理規(guī)定正偏差允值。某家化工企業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)品每桶多10克，估計價值一元多，如果都這樣，全年成本要增加達100多萬元。有些企業(yè)生產(chǎn)的油漆、涂料等產(chǎn)品，連毛重在內(nèi)還不到標稱的凈含量。標注很含糊，僅標注重量多少，這里重量指的是“毛重”還是“凈含量”概念不清。個別私營企業(yè)為了達到利潤最大，件件負偏差，克扣用戶。第三是日常監(jiān)督檢驗流于形式，抽樣不科學，隨意性大。某食品廠對大批量生產(chǎn)的鮮牛奶一天只抽查一包，無檢驗規(guī)范，根本無法控制定量包裝商品的凈含量是否符合規(guī)定要求。

　　作為定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，除加強計量法律法規(guī)培訓，健全相應組織機構(gòu)，認真做好企業(yè)內(nèi)部的計量管理基礎(chǔ)工作外，還應做到:

　　一、正確選擇配備合適的計量器具。根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的形狀特點及國家相關(guān)規(guī)定，選擇使用恰當準確度要求、計量性能穩(wěn)定的定量包裝生產(chǎn)設(shè)備和檢驗定量包裝商品凈含量所使用的計量器具。特別對液體定量包裝商品選取的計量器具要注重易操作、準確度滿足負偏差的三分之一要求。對1995年以前編制的企業(yè)標準應進行修改，使之符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中凈含量負偏差的要求。

　　二、認真做好企業(yè)內(nèi)部的計量器具管理。對列入國家強檢計量器具目錄的計量器具向計量檢定部門申請檢定，如對食品、飲料行業(yè)使用的定量包裝機、定量灌裝機等強檢計量器具必須定點定期強制檢定。對像電線電纜行業(yè)使用的卷碼機國家暫未列入強檢目錄，但對產(chǎn)品計量有重要影響的檢測設(shè)備，應編制校準規(guī)范，制定科學、合理、有效的確認間隔，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人批準后實施。對非強檢計量器具也應根據(jù)生產(chǎn)和科研的需要，自行決定在本單位檢定或送計量檢定機構(gòu)檢定。經(jīng)常檢查計量器具的使用情況，保持其完好性和使用環(huán)境符合要求，加強日常維護管理。

　　三、對生產(chǎn)過程實施有效質(zhì)量控制。企業(yè)計量管理人員應了解產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和生產(chǎn)工藝控制檢測數(shù)據(jù)，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢測、控制做到不放松，變事后把關(guān)為工藝過程預先控制，利用計量器具探索最佳控制點，把計量保證與生產(chǎn)控制緊密結(jié)合起來，用數(shù)理統(tǒng)計方法處理過程監(jiān)控參數(shù)，使可能出現(xiàn)的過程失控及時得到糾正，以減少和排除過程的異常波動，把住源頭，把問題消滅在萌芽之中，保證制造質(zhì)量的穩(wěn)定。同時注意儀器使用過程中的異常波動所引起的計量偏差。不斷推廣采用新技術(shù)、新工藝，實現(xiàn)自動計量包裝。確保產(chǎn)品標準或工藝文件中規(guī)定的負偏差符合《規(guī)定》或國家強制性標準。

　　四、認真做好定量包裝商品的計量監(jiān)控工作。要在進貨檢驗中嚴抓包裝物的重量，選擇穩(wěn)定性好的包裝物，把包裝物的重量在標識上標明，便于自查和消費者監(jiān)督。做好每日定量包裝產(chǎn)品的檢測記錄。計量管理人員應做好抽檢復驗工作。對一些水分易散失的定量包裝產(chǎn)品應科學合理地確定出廠包裝稱量的允差。對于液體類產(chǎn)品(特別是含有二氧化碳成分)，應在實踐中摸索出一套簡單可行、科學合理的檢測方法。如稱重法，做好容積與重量的轉(zhuǎn)換，如物質(zhì)密度、溫度等參數(shù)的影響，保證凈含量達到要求，同時對環(huán)境條件也應進行有效的控制，如確保液體包裝商品在20℃條件下包裝。

　　五、正確使用法定計量單位，做好產(chǎn)品的標識標注。外包裝應按相應規(guī)范，按商品的性質(zhì)需標注條形碼的必須標注條形碼。對食品行業(yè)還需符合GB7718-1994《食品標簽通用標準》。

　　六、做好企業(yè)內(nèi)部的計量監(jiān)督，注意收集處理外部的信息反饋。將計量管理工作與企業(yè)經(jīng)濟責任制掛鉤，并與其它工作檢查相聯(lián)系，落實計量體系文件的貫徹實施，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。還應注意收集技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查及消費者的反饋情況，及時研究處理。