天津市市場監(jiān)管委“七五”普法自查報(bào)告

2016年以來，天津市市場監(jiān)管委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和決議，扎實(shí)推動(dòng)法治宣傳教育。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》要求，參照《全國“七五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收考核評(píng)估指標(biāo)體系》，現(xiàn)自查報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨政主要負(fù)責(zé)人林立軍任組長，明確將“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃的推動(dòng)落實(shí)”列入領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)；設(shè)立法協(xié)調(diào)小組、執(zhí)法協(xié)調(diào)小組、守法普法協(xié)調(diào)小組等3個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制發(fā)《市市場監(jiān)管委關(guān)于貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)市委全面依法治市委員會(huì)關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見的通知》，進(jìn)一步細(xì)化分解包括普法在內(nèi)的法治建設(shè)任務(wù)，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)處室。黨政主要負(fù)責(zé)人親自主持召開法治建設(shè)年度專題會(huì)，多次親自部署、親自批示推動(dòng)普法依法治理工作落實(shí)，多次參加食品安全宣傳周、質(zhì)量月等重大普法活動(dòng)。

（二）制定普法規(guī)劃和實(shí)施意見。制發(fā)委法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，每年印發(fā)普法依法治理年度實(shí)施意見，適時(shí)更新普法責(zé)任清單。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育考核。制發(fā)加強(qiáng)系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化普法宣傳教育考核評(píng)價(jià)和督促檢查，把普法宣傳教育納入委年度績效考核指標(biāo)體系。結(jié)合年度普法重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地督促檢查。組織“七五”普法中期自查，做好憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施和“七五”普法中期督察迎檢工作。將普法工作納入委精神文明創(chuàng)建考核指標(biāo)，爭創(chuàng)市級(jí)文明單位。

（四）推動(dòng)普法隊(duì)伍建設(shè)。著重法學(xué)類專業(yè)人員招錄，達(dá)到招錄總?cè)藬?shù)的10.5%；市藥監(jiān)局成立藥品管理法和疫苗管理法專題普法講師團(tuán)；寶坻區(qū)局創(chuàng)立網(wǎng)格化普法機(jī)制，強(qiáng)化全員普法。發(fā)揮社會(huì)普法力量，邀請(qǐng)“七五”普法講師團(tuán)、民法典宣講團(tuán)成員開展憲法、民法典等專題講座，會(huì)同南開大學(xué)建立大學(xué)生315消費(fèi)維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，組建老年消費(fèi)教育講師團(tuán)，建立餐飲服務(wù)單位食品安全管理員隊(duì)伍，成立保護(hù)野生動(dòng)物志愿服務(wù)隊(duì)。

（五）全力保障普法經(jīng)費(fèi)。將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排專項(xiàng)資金和公用經(jīng)費(fèi)用于各項(xiàng)法治宣傳以及購置書籍、印制宣傳材料、進(jìn)修培訓(xùn)等普法工作。撥付專款聘請(qǐng)兼職法律顧問，外聘專家教授開展法治教育培訓(xùn)。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化普法宣傳

（一）學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。委黨組理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的思想內(nèi)涵。邀請(qǐng)法學(xué)專家為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作全面依法治國專題講座。在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想。以“不忘初心牢記使命”主題教育等為契機(jī)，以支部為單位，組織黨員逐條研讀《習(xí)近平關(guān)于市場監(jiān)管重要論述》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的重要指示精神。

（二）開展憲法學(xué)習(xí)宣傳。每年制定實(shí)施方案，開展“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)。購發(fā)憲法讀本400余冊，委機(jī)關(guān)干部人手一冊。聘請(qǐng)法學(xué)專家開展憲法視頻講座2次，組織憲法集中學(xué)習(xí)、“學(xué)憲法大討論”、“我與憲法”微視頻征集、憲法知識(shí)競賽等活動(dòng)。組織130名新任職處級(jí)干部進(jìn)行憲法宣誓。

（三）學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。組織“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力宣傳黨章和黨內(nèi)法規(guī)。發(fā)放學(xué)習(xí)書籍4568冊，組織黨的十九大精神知識(shí)競賽，開展我看全面從嚴(yán)治黨、學(xué)思踐悟、學(xué)習(xí)系列講話建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國等征文活動(dòng)。

（四）開展民法典學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)貫徹實(shí)施民法典工作方案。開展委黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)南開大學(xué)陳耀東教授、天津大學(xué)俞風(fēng)雷教授、兼職法律顧問伊兵律師、天津政府法治智庫專家張海燕律師舉辦民法典專題視頻講座。依托干部在線學(xué)習(xí)、國家工作人員學(xué)法用法考試系統(tǒng)等平臺(tái)，開展民法典網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)。在辦公區(qū)張貼民法典宣傳掛圖，利用宣傳屏播放民法典宣傳內(nèi)容。開展民法典專題學(xué)習(xí)、“學(xué)民法典大討論”、民法典專題征文、“每周一課”支部專題培訓(xùn)等活動(dòng)。指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法履職，強(qiáng)化邊執(zhí)法邊普法，將民法典普法宣傳融入市場監(jiān)管各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。

（五）開展“服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展普法宣傳，著力開展“禮贊新中國 津門普法行”落實(shí)普法責(zé)任制“三個(gè)一”活動(dòng)。開展反不正當(dāng)競爭、餐飲、保健食品、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等系列法治宣傳，開展日常和專項(xiàng)“以案釋法”活動(dòng)，開展依法治國、特設(shè)培訓(xùn)、“我學(xué)大數(shù)據(jù)”等法治宣講培訓(xùn)。

（六）開展“防控疫情 法治同行”法治宣傳。向社會(huì)發(fā)布價(jià)格、廣告、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方面公告通告，通過媒體滾動(dòng)播出蔬菜價(jià)格信息，在媒體發(fā)布新聞1213條、信息1252條。積極宣傳新出臺(tái)的3部野生動(dòng)物保護(hù)立法，發(fā)放宣傳材料1.9萬余張。廣泛宣傳幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，組織90名專業(yè)人士成立專家服務(wù)團(tuán)，編入8個(gè)幫扶組，委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入企業(yè)、區(qū)局解讀有關(guān)支持政策。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體向企業(yè)和社會(huì)廣泛宣傳幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。組織各區(qū)局為轄區(qū)內(nèi)“132”工作組開展專培訓(xùn)，深入轄區(qū)企業(yè)開展宣講，指導(dǎo)企業(yè)用足用活用好政策措施，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（七）推動(dòng)市場監(jiān)管法律宣傳普及

1.開展《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理若干規(guī)定》普法宣傳。邀請(qǐng)市人大法制委法學(xué)專家舉辦系統(tǒng)視頻培訓(xùn)。編寫若干規(guī)定釋義、行政處罰文書使用手冊，開展系統(tǒng)行政處罰文書使用講解培訓(xùn)。

2.開展食品安全法治宣傳。舉辦食品安全法律規(guī)范視頻培訓(xùn)，印發(fā)宣傳材料2.66萬份。推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳，成立創(chuàng)城微信群、“食安天津”微信公眾號(hào)。連續(xù)4年開展天津市食品安全宣傳周活動(dòng)，開展現(xiàn)場咨詢1.8萬余次，接受咨詢20萬余人次，發(fā)放宣傳資料400萬余份，媒體報(bào)道3000余次，專訪及專家講座、培訓(xùn)4000余次，播放宣傳廣告5萬余次，張貼宣傳畫8.6萬余張，制作展板1.2萬個(gè)（張），懸掛橫幅8000余條。開展保健食品“護(hù)老行動(dòng)”、“五進(jìn)”專項(xiàng)科普等宣傳活動(dòng)，舉辦講座123場，聽課群眾2.2萬余人，發(fā)放宣傳材料22萬份，24.5萬余名群眾受益。

3.開展藥品安全法治宣傳。每年開展安全用藥月、化妝品安全科普宣傳周等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬余份、接待咨詢4000余人次。大力宣貫藥品管理法、疫苗管理法，開展30余場宣講，培訓(xùn)執(zhí)法人員500余人次、企業(yè)負(fù)責(zé)人7600余人次。在全國率先成立疫苗實(shí)訓(xùn)基地，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。組織藥品安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽，組織大型藥企主題宣傳，開展“3·31”主題接線日活動(dòng)，舉辦醫(yī)療器械檢查員實(shí)訓(xùn)基地專題培訓(xùn)。

4.開展特種設(shè)備安全法治宣傳。每年開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，開設(shè)特設(shè)知識(shí)大講堂，開展特設(shè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)放宣傳材料5000余份。開展電梯安全宣傳周活動(dòng)29次。舉辦“小手牽大手，電梯安全共相守”電梯安全知識(shí)宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，印發(fā)畫冊100萬余冊。開展“百城萬校”兒童安全乘梯流動(dòng)宣傳活動(dòng)。在天津應(yīng)急廣播開展少年兒童安全使用電梯宣傳。在天津大學(xué)開展電梯安全知識(shí)宣傳和應(yīng)急救援演練。

5.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳。每年組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，召開天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例宣貫發(fā)布會(huì)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)白皮書，組織“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新大講堂”云培訓(xùn)。專人進(jìn)駐津洽會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。舉辦青少年小發(fā)明設(shè)計(jì)大賽，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范校創(chuàng)建。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)人員1萬余人次。

6.開展?fàn)I商環(huán)境政策宣傳。宣傳外商投資、市場主體住所登記管理、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理等政策法規(guī)，狠抓優(yōu)化營商環(huán)境2部法規(guī)的宣貫。編發(fā)市級(jí)“雙萬雙服促發(fā)展”工作簡報(bào)，召開企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策宣講會(huì)，組織“一制三化”改革2.0版視頻培訓(xùn)會(huì)。推動(dòng)信用監(jiān)管信息公示，全市48個(gè)行政部門公示市場主體信息1554萬余條，天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)訪問量超過5.2億人次；推行聯(lián)合懲戒系統(tǒng)在各行政機(jī)關(guān)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)49類紅黑名單在線查詢。

7.開展質(zhì)量安全法治宣傳。每年組織“質(zhì)量月”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料16萬份，發(fā)送短信2.2萬條，制作展板1344個(gè)，播放公益廣告100次，張貼宣傳畫3602張。開展消費(fèi)品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)233次，組織企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)宣講401次，培訓(xùn)人員34.4萬人次。開展世界計(jì)量日宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1.6萬余份，免費(fèi)檢定計(jì)量器具2690余臺(tái)件，為4400余名群眾提供咨詢服務(wù)。開展世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)，張貼宣傳圖片，發(fā)放宣傳資料，舉辦公益培訓(xùn)、專題講座、專題論壇。舉辦“標(biāo)準(zhǔn)云課堂”公益講座6期。組織世界認(rèn)可日宣傳95次，4000余人次受益，培訓(xùn)認(rèn)證執(zhí)法人員500余人次，開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證宣傳周活動(dòng)16次。

8.開展消費(fèi)維權(quán)法治宣傳。廣泛宣傳價(jià)格、廣告、電子商務(wù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等法律法規(guī)，約談全市主要廣告發(fā)布媒體，曝光典型違法廣告案例，與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合舉辦“政法會(huì)客廳”活動(dòng)，每年召開“雙十一”電商促銷活動(dòng)行政指導(dǎo)會(huì)，印發(fā)宣傳資料20萬余份。每年開展3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳，組織普法宣傳活動(dòng)643場次、咨詢活動(dòng)259場次、開放日活動(dòng)175場次、培訓(xùn)會(huì)議543場次、印發(fā)宣傳資料40.23萬冊（份）、播放公益廣告101條、刊發(fā)新聞稿173篇、開展培訓(xùn)解讀法律法規(guī)344部次。每年舉辦天津市3·15晚會(huì)，發(fā)布年度消費(fèi)維權(quán)典型案例。開展 “尋找天津最美消費(fèi)維權(quán)人物”、“誠信服務(wù)·放心消費(fèi)”示范企業(yè)建設(shè)、“津門維權(quán)之星”表彰等活動(dòng)。

（八）開展相關(guān)重要法律法規(guī)宣傳普及。宣傳貫徹《天津市文明行為促進(jìn)條例》，印發(fā)畫報(bào)1000張。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳，在委官網(wǎng)和OA辦公網(wǎng)開設(shè)專欄，發(fā)布信息76篇，印發(fā)宣傳畫1萬張。開展“4·15”全民國家安全教育日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、綜治（平安天津建設(shè)）、紅盾護(hù)農(nóng)、保密、信訪、信息公開等普法宣傳活動(dòng)。

三、聚焦重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化學(xué)法用法

（一）做好黨委中心組理論學(xué)習(xí)工作。制定委黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度并適時(shí)修訂，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)以及中央、市委文件精神集中學(xué)習(xí)24次。每年至少舉辦2次委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法，聘請(qǐng)法學(xué)專家舉辦全面依法治國理論、憲法、民法典等專題講座。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制發(fā)干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少參加4次集中學(xué)法。組織行政執(zhí)法證申領(lǐng)和注冊的培訓(xùn)及法律知識(shí)考試，考試通過率100%。系統(tǒng)430余名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部完成2016、2017、2018年度天津市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試，657名國家工作人員完成2019年度學(xué)法用法考試，每年的參考率和通過率均為100%；組織616名國家工作人員參加2020年度學(xué)法用法考試。強(qiáng)化市場監(jiān)管人員特別是基層一線執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，組織干部教育培訓(xùn)526期，47981人次參訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干745人次參加總局業(yè)務(wù)培訓(xùn)284期，組織24731人次基層執(zhí)法人員參加總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

（三）開展國家工作人員旁聽庭審。組織系統(tǒng)547名干部旁聽庭審，其中86名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場旁聽庭審，224名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、237名科級(jí)及以下干部在線觀看庭審視頻。

（四）推行法律顧問制度。制發(fā)委法律顧問制度實(shí)施辦法，公布法律顧問名單，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師、法學(xué)教授為兼職法律顧問。兼職法律顧問完成審核經(jīng)濟(jì)合同、行政訴訟、參與立法等法律事務(wù)800余件。

（五）做好系統(tǒng)公職律師管理。印發(fā)委公職律師管理辦法，完成系統(tǒng)41名公職律師年度考核，委機(jī)構(gòu)改革后將36名公職律師轉(zhuǎn)出、4名公職律師轉(zhuǎn)入，目前委機(jī)關(guān)現(xiàn)有公職律師12名。委公職律師辦理參與普法宣傳等各類業(yè)務(wù)3425件。

（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。修訂完善黨組(委)工作規(guī)則、黨組會(huì)議議事決策規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策規(guī)則，召開委黨組（委）會(huì)241次，研究議題1276項(xiàng)；召開委主任辦公會(huì)89次，研究議題257項(xiàng)。制（修）訂委行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一印發(fā)“三統(tǒng)一”制度，完成93件規(guī)范性文件合法性審核并按規(guī)定向市政府報(bào)送備案。

四、壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制

（一）建立完善普法責(zé)任制。印發(fā)委貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案，明確普法責(zé)任、普法內(nèi)容，建立普法責(zé)任清單。突出年度普法重點(diǎn)，修訂完善普法責(zé)任清單。

（二）推動(dòng)邊執(zhí)法邊普法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，對(duì)照普法責(zé)任清單，對(duì)口指導(dǎo)基層執(zhí)法人員在開展行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)中，法言法語，釋法說理，將市場監(jiān)管法律規(guī)定講清講透，提高企業(yè)法治意識(shí)。發(fā)揮執(zhí)法車輛宣傳作用，車內(nèi)常備宣傳材料，將執(zhí)法車打造成“市場監(jiān)管普法流動(dòng)宣傳站”。

（三）開展“以案釋法”。印發(fā)委建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度實(shí)施方案，開展以案說法、以案釋法。向社會(huì)發(fā)布典型案例，僅疫情防控期間就發(fā)布124批，曝光違法案件307件。

五、創(chuàng)新方式，推進(jìn)市場監(jiān)管法治文化建設(shè)

（一）推動(dòng)法治宣傳教育基地建設(shè)。市計(jì)量院每年向社會(huì)開放計(jì)量博物館，接待多批中小學(xué)生參觀及夏令營活動(dòng)。年均接待參觀人員2000多人次。與天津市少年先鋒隊(duì)報(bào)開展計(jì)量科普合作，在紅領(lǐng)巾報(bào)發(fā)表文章30多篇。被評(píng)為“天津市中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”、“計(jì)量測試科普教育基地（2016-2021年）”。2019年，我委將市計(jì)量博物館推薦為天津市法治宣傳教育基地創(chuàng)建評(píng)選申報(bào)單位。

（二）推動(dòng)市場監(jiān)管法治文化作品創(chuàng)作。參加全國法治動(dòng)漫微電影征集展播、全國百家網(wǎng)站微信公眾號(hào)法律知識(shí)競賽、防控疫情法治動(dòng)漫微視頻作品征集等活動(dòng)。制作“我與憲法”微視頻、食品安全讓生活更美好抖音等普法產(chǎn)品。

（三）通過媒體普法宣傳。我市市級(jí)媒體報(bào)道我委1300余次，國家級(jí)媒體報(bào)道360余次，在天津日?qǐng)?bào)開設(shè)市場監(jiān)管專版，在今晚報(bào)開設(shè)“天天3?15”專版。依托“天津市場監(jiān)管”微信公眾號(hào)，發(fā)布信息2381條，關(guān)注者2萬余人；開通“天津藥監(jiān)”、“天津企業(yè)登記”等微信公眾號(hào)。依托“天津市場監(jiān)管”新浪微博，發(fā)布信息28529條，粉絲達(dá)89.2萬余人。依托委及所屬單位門戶網(wǎng)站，開設(shè)法律法規(guī)、政策解讀、公示通告、典型違法案件曝光等專欄，深化普法宣傳。依托OA辦公網(wǎng)、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)訂閱中國普法、天津司法“兩微一端”，參與競賽答題等活動(dòng)。

六、深化依法治理，嚴(yán)格依法履職

（一）推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。推薦五環(huán)相扣事中事后監(jiān)管工作申報(bào)2019年度天津市法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)各方力量參與網(wǎng)絡(luò)公眾投票活動(dòng)，取得8.2萬票的好成績。

（二）推動(dòng)依法治理。深化商事制度改革，我市市場主體總量持續(xù)增長，已達(dá)133.47萬戶,較2015年底凈增62.89萬戶。深化事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管。嚴(yán)格案件查辦，辦結(jié)案件42554件，罰沒款4.57億元，移送公安機(jī)關(guān)案件393件。強(qiáng)化食品和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督抽檢工業(yè)產(chǎn)品19649批次，依法處理不合格產(chǎn)品299批次，監(jiān)督抽檢食品114051批次，依法處理不合格食品1565批次。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，處理投訴43.8萬件，舉報(bào)14.4萬件，為人民群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.1億元。

七、雙維度考量，系統(tǒng)普法成效明顯

（一）推動(dòng)系統(tǒng)全民守法。通過加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、市場監(jiān)管法律法規(guī)的教育培訓(xùn)等，系統(tǒng)工作人員普遍增強(qiáng)法治觀念，受到調(diào)查處理的違法違紀(jì)處級(jí)以上干部僅占處級(jí)以上干部總?cè)藬?shù)的3%。

（二）推動(dòng)市場監(jiān)管依法行政。通過市場監(jiān)管部門法治宣傳的不斷深入，人民群眾的法治意識(shí)得到明顯提升。我委作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件967件，糾錯(cuò)率3.4%；作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件35件，被糾錯(cuò)率為5.7%；我委被提起行政訴訟63件，敗訴率為11.1%。

八、創(chuàng)新普法形式，提升普法宣傳水平

（一）加強(qiáng)普法宣傳工作創(chuàng)新。積極推廣寶坻區(qū)局創(chuàng)建的“地域網(wǎng)格+業(yè)務(wù)網(wǎng)格”雙網(wǎng)格精準(zhǔn)普法工作模式。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、執(zhí)法總隊(duì)、寶坻區(qū)局、寧河區(qū)局、和平區(qū)局等單位查辦的案例被列入市場監(jiān)管總局、司法部中國法網(wǎng)典型案例。寶坻區(qū)局解救傳銷大學(xué)生紀(jì)實(shí)被評(píng)為2016年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)十大法治故事。寶坻區(qū)局被評(píng)為“普法責(zé)任制落實(shí)”品牌單位。濱海新區(qū)局的法治微動(dòng)漫“電梯特?zé)馈鲍@質(zhì)檢系統(tǒng)法治微動(dòng)漫優(yōu)秀獎(jiǎng)。2017年主辦天津市食品安全法律知識(shí)競賽；2018年參加全國食品安全法律知識(shí)競賽第一賽區(qū)比賽，以優(yōu)異成績斬獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)，四位同志獲得個(gè)人二等獎(jiǎng)。2019年組織參加全國市場監(jiān)督管理法律知識(shí)競賽，系統(tǒng)5138人參賽。深化政企合作普法，河北區(qū)局與餓了么、美團(tuán)外賣簽署網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管政企協(xié)作協(xié)議，開展網(wǎng)絡(luò)食品安全社會(huì)共治戰(zhàn)略合作。

（二）多次榮獲上級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鴻忠書記、國清市長、康義副市長等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場監(jiān)管工作作出肯定性批示140余次，國清市長專程到我委視察工作，聽取商事登記和事中事后監(jiān)管信息化工作匯報(bào)。2018年,國務(wù)委員王勇在持續(xù)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境做好新時(shí)代市場監(jiān)管工作座談會(huì)上，對(duì)我委率先實(shí)施省級(jí)層面改革、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)驗(yàn)做法予以肯定。2019年，我委在“天津市營商環(huán)境大講堂”上介紹推廣經(jīng)驗(yàn)。2020年疫情防控初期，我委實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場野生動(dòng)物交易“三天清零”的做法被市場監(jiān)管總局予以肯定。2名同志獲全國普法辦“七五”普法中期先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，3個(gè)集體和4名同志獲天津市“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。武清區(qū)局季國強(qiáng)獲2017年全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)“十大法治人物”。大學(xué)生315消費(fèi)維權(quán)志愿者服務(wù)隊(duì)，被評(píng)為全國“最佳志愿者組織”并被表彰為市級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

九、存在問題及原因分析

（一）對(duì)普法工作重視程度有待提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)習(xí)近平全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會(huì)不夠深，對(duì)普法工作重視程度不足、站位不高，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制意識(shí)不強(qiáng)，普法工作任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位。

（二）普法宣傳針對(duì)性有待加強(qiáng)。市場監(jiān)管普法宣傳的社會(huì)面廣、事項(xiàng)多，但靶向重點(diǎn)人群、實(shí)施精準(zhǔn)普法的針對(duì)性仍不夠強(qiáng)，宣傳普及的頻次和力度還不到位，許多群眾和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)市場監(jiān)管法律法規(guī)的了解掌握入眼不入心，認(rèn)知程度仍不夠高，遇事找法的多，主動(dòng)學(xué)法、自覺以法治思維和法治方式開展社會(huì)活動(dòng)的少，學(xué)法的主動(dòng)性和緊迫感不夠強(qiáng)。

（三）法治宣傳形式尚需豐富完善。受人員結(jié)構(gòu)、思維定式以及工作任務(wù)重等影響，傳統(tǒng)的宣傳方式運(yùn)用的較多，利用現(xiàn)代化手段開展法治宣傳的較少，普法手段創(chuàng)新跟不上時(shí)代發(fā)展；運(yùn)用新技術(shù)開發(fā)制作法治視頻、法治動(dòng)漫等新媒體普法產(chǎn)品的積極性不夠高，數(shù)量較少，推廣宣傳形式較為單一，影響法治宣傳的有效性。

（四）市場監(jiān)管干部普法能力有待提高。目前我市市場監(jiān)管部門執(zhí)行的法律法規(guī)700余部，且每年不斷出現(xiàn)新法的出臺(tái)、條款的更新，這對(duì)于工作任務(wù)繁重、時(shí)間精力有限的基層執(zhí)法人員而言，學(xué)習(xí)壓力相當(dāng)大，使得部分執(zhí)法人員對(duì)集中組織的法治教育培訓(xùn)任務(wù)興趣不大，往往是以完成任務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向，學(xué)習(xí)效果不甚理想，實(shí)現(xiàn)讓我學(xué)為我要學(xué)的轉(zhuǎn)變尚需時(shí)日，造成部分執(zhí)法人員的普法宣傳能力不足，宣傳效率打折扣、效果不理想。

十、推進(jìn)普法工作建議及改進(jìn)措施

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。采取有效措施，組織執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略特別是關(guān)于加強(qiáng)普法工作的重要指示精神，提高對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升工作站位和擺位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入保障，確保普法工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持普法為民理念。以滿足群眾不斷增長的法治需求為導(dǎo)向，開展普法需求調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)，問需于民，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式實(shí)施靶向性精準(zhǔn)普法。對(duì)人民群眾開展公共基礎(chǔ)法律知識(shí)和市場監(jiān)管專業(yè)法律知識(shí)兩個(gè)層面的法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾掌握法律常識(shí)，樹立法治思維和法治理念，養(yǎng)成法治習(xí)慣，在開展相關(guān)社會(huì)活動(dòng)中做到在緊沿法治軌道、依法辦事，努力由事后維權(quán)向事前防范轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化邊執(zhí)法邊普法。堅(jiān)持法治宣傳教育與市場監(jiān)管執(zhí)法深度融合，把法治宣傳教育貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法全過程、體現(xiàn)到每項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作重心前移，推動(dòng)全社會(huì)由事后被動(dòng)學(xué)法向事前主動(dòng)學(xué)法、自覺守法轉(zhuǎn)變，降低違法失信成本，更好地營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（四）創(chuàng)新普法宣傳形式。開展法治宣傳調(diào)研，針對(duì)基層提出的法治教育培訓(xùn)需求、法治宣傳出現(xiàn)的新情況新問題，有針對(duì)性地開展研討交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解放思想，創(chuàng)新招法，著力提升普法宣傳效果。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，深化智慧普法，加大基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普法宣傳產(chǎn)品的制作發(fā)布力度，依托門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體普法渠道強(qiáng)化普法宣傳，補(bǔ)齊線上普法的短板，實(shí)現(xiàn)線上普法、線下普法“雙線并進(jìn)”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同提升普法宣傳效果。

（五）加強(qiáng)法治宣傳人員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對(duì)普法宣傳工作給予更多重視、提出更高要求，推動(dòng)全系統(tǒng)更好地開展普法宣傳工作。樹牢重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加大對(duì)依法履職干部的提拔力度，優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

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