黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局自2018 年10 月25 日掛牌成立以來(lái)，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局普法工作部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和我省“七五”普法工作部署和要求，普法工作機(jī)制進(jìn)一步健全，普法實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)，各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管法治氛圍更加濃厚；市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法用法意識(shí)普遍提升，運(yùn)用法治思維、法治方式處理問(wèn)題能力和依法決策、依法管理、依法行政水平得到全面提升。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，有力保障“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、組織、推動(dòng)、參與、實(shí)施普法依法治理，研究、解決普法依法治理重大問(wèn)題。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處室及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和整體推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合、系統(tǒng)上下齊抓共管的工作格局。二是制定“七五”普法規(guī)劃和普法年度計(jì)劃。按照省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局“七五”普法規(guī)劃總體部署，結(jié)合本部門本系統(tǒng)實(shí)際，原省工商局、原省質(zhì)監(jiān)局等均制定了本部門本系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，明確了重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)了普法責(zé)任。三是健全完善普法依法治理工作機(jī)制。健全落實(shí)主要負(fù)責(zé)人年度述法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、干部教育培訓(xùn)、法制宣傳教育、績(jī)效考核等工作制度機(jī)制，使普法宣傳教育工作規(guī)范化、制度化，并納入市場(chǎng)監(jiān)管全局工作，同謀劃、同部署、同落實(shí)，實(shí)行年度考核、目標(biāo)管理。四是“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，印發(fā)《黑省龍江市場(chǎng)監(jiān)督管理局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單》，將市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施的近60部法律法規(guī)和重要制度規(guī)范列入，明確普法任務(wù)、內(nèi)容、形式、對(duì)象等，逐一落實(shí)到責(zé)任處室，突出部門普法個(gè)性責(zé)任，實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任制全覆蓋。五是落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障。將普法經(jīng)費(fèi)納入本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，保障普法宣傳教育培訓(xùn)等工作有效開(kāi)展。2019年，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，投入411.86萬(wàn)元，為一線執(zhí)法人員配發(fā)《食品安全法》《食品安全實(shí)施條例》等執(zhí)法參考工具書，并為全系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管干部法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供了充足的資金保障。六是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。建立聯(lián)絡(luò)員制度，省局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位38名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)普法具體工作。成立全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)百人普法師資團(tuán)，建立法律人才庫(kù)，優(yōu)選14名精通法律的同志做為人才庫(kù)的成員。確定25個(gè)市（地）、縣（市、區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)，為普法工作提供依托。組建法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍，13名法律專家4名公職律師參與專題法治宣傳教育培訓(xùn)。組織全局干部職工在“黑龍江志愿者服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)，開(kāi)展志愿服務(wù)。省市場(chǎng)監(jiān)管局王歡同志被評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)個(gè)人，向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送了十大法制人物。

    二、抓住關(guān)鍵，聚焦重點(diǎn)，深入落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神宣講工作方案》《民法典學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案》《憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施專項(xiàng)督查迎檢工作方案》等，制定落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容。開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，局主要領(lǐng)導(dǎo)于2019年在省有關(guān)會(huì)議會(huì)前宣講了新修定的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年到省高院開(kāi)展1-2次人民法院庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。落實(shí)管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。二是抓重點(diǎn)對(duì)象，推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法。制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展“訂單式、上門式、實(shí)戰(zhàn)式”培訓(xùn)，對(duì)系統(tǒng)干部開(kāi)展與履職有關(guān)的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年1月至今，共組織完成88期，培訓(xùn)11288人次。每年制定會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，將20余部市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)列入省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，由處室主要負(fù)責(zé)人宣講學(xué)習(xí)。舉辦“龍江市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”，2020年已邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局立法專家、省直部門負(fù)責(zé)同志、法律顧問(wèn)等，以視頻形式，面向全系統(tǒng)上萬(wàn)名干部職工，圍繞新頒布的《食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院和我省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、憲法基本制度、民法典與市場(chǎng)監(jiān)管工作等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展5期專題講座。開(kāi)展全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“守初心、擔(dān)使命”崗位練兵比武活動(dòng)，組織許可、監(jiān)管、辦案三大類練兵比武活動(dòng)，評(píng)選出許可能手、監(jiān)管能手、辦案高手，2019年在電視臺(tái)舉行總決賽，決出集體前三名。開(kāi)展以案釋法26件（次），在受理信訪、行政復(fù)議、受理投訴舉報(bào)及各支執(zhí)法環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人講明事實(shí)、釋明法律依據(jù)、宣講市場(chǎng)監(jiān)管法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

    三、圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)落實(shí)普法責(zé)任取得實(shí)效。一是圍繞主題，深入推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳。開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”主題系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織參與憲法知識(shí)競(jìng)賽、憲法知識(shí)考試、舉辦專題講座、線上答題學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的濃厚氛圍。二是落實(shí)我省“服務(wù)大局普法行”“服務(wù)新戰(zhàn)略、法治惠民生”活動(dòng)安排。立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，圍繞服務(wù)民生、保障安全，開(kāi)展普法宣傳。開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)普法宣傳。局主要領(lǐng)導(dǎo)出席2019年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日新聞發(fā)布會(huì)，并作主旨發(fā)言。開(kāi)展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、“維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管在您身邊”、12315社會(huì)開(kāi)放日等活動(dòng)，制作消費(fèi)維權(quán)公益廣告宣傳片，并在大型企業(yè)、商場(chǎng)等場(chǎng)所全天滾動(dòng)播放宣傳。省局微信公眾號(hào)開(kāi)辟“消費(fèi)維權(quán)”專欄發(fā)布宣傳稿件，在媒體平臺(tái)播放老年消費(fèi)教育視頻音頻，發(fā)布老年消費(fèi)警示提示，切實(shí)提升了市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。省人大滿意度測(cè)評(píng)總體滿意率達(dá)97.67%，打擊向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品問(wèn)題滿意率95.34%。開(kāi)展食品安全普法宣傳。2019年6月舉辦以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)，省政府副省長(zhǎng)、省食安委副主任沈瑩出席活動(dòng)啟動(dòng)儀式。開(kāi)展《食品安全法》實(shí)施十周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)，緊扣公眾關(guān)切問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展“食安龍江”百日行動(dòng)、整治食品安全“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“全國(guó)整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)公開(kāi)銷毀違法食品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推動(dòng)食品安全法律“七進(jìn)”。組織消費(fèi)者代表到企業(yè)實(shí)地觀看液態(tài)奶、食用植物油等食品生產(chǎn)加工過(guò)程，讓消費(fèi)者“零距離”感受食品安全監(jiān)管的成效，提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)，增強(qiáng)食品消費(fèi)信心。開(kāi)展工業(yè)品質(zhì)量安全普法宣傳。連續(xù)5年針對(duì)化肥獲證企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)開(kāi)展“上門式”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)2000人次。開(kāi)展“農(nóng)資打假保春耕”，制作“九問(wèn)九答”科普動(dòng)畫片、《涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)30問(wèn)》等，在各級(jí)媒體廣泛宣傳。開(kāi)展特種設(shè)備安全宣傳。積極參與“安全生產(chǎn)月”“應(yīng)急管理龍江行”活動(dòng)，宣傳《特種設(shè)備安全法》《黑龍江省電梯安全條例》。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)普法宣傳。省政府副省長(zhǎng)、省質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)沈瑩參加“中國(guó)品牌日”“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)并講話；以“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”“5.20世界計(jì)量日”為契機(jī)，開(kāi)展民用計(jì)量、有機(jī)認(rèn)證等普法宣傳；舉辦全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題輔導(dǎo)講座，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)促普法；利用顯示屏、微信推送等方式在省局機(jī)關(guān)和相關(guān)辦事窗口宣傳市場(chǎng)監(jiān)管部門支持服務(wù)黑龍江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)建設(shè)等的政策措施。三是疫情防控，法治同行，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間編寫《疫情防控提醒告知書》《規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡書》，制作了農(nóng)資打假保春耕《九問(wèn)九答》及《涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)30問(wèn)》，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段，制作了復(fù)產(chǎn)公共指南APP，在黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)開(kāi)通線上《個(gè)體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)工直通車》欄目，與8個(gè)中省直單位建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制、聯(lián)動(dòng)紓困機(jī)制，聯(lián)合推出通俗易懂、便于操作的個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)“十問(wèn)十答”政策法律宣傳圖解和動(dòng)漫小視頻，深入解讀扶持政策，并通過(guò)廣播、電視、微信公眾號(hào)、微信群、H5等多種媒介，廣泛宣傳支持個(gè)體工商戶恢復(fù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者對(duì)疫情防控及復(fù)產(chǎn)復(fù)工的認(rèn)識(shí)，助力龍江經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省局“釘釘”網(wǎng)等信息化平臺(tái)為載體，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工開(kāi)展每日網(wǎng)上答題、每周專題學(xué)習(xí)等普法宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)新載體“促學(xué)”，有效組織“督學(xué)”和檢查評(píng)估“驗(yàn)學(xué)”的多層次、全覆蓋、重實(shí)效的學(xué)習(xí)格局。

四、創(chuàng)新方式，活化形式，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治文化建設(shè)。為提高普法實(shí)效，在改進(jìn)普法宣傳方式方法上進(jìn)行了深入思考和大膽實(shí)踐，取得了很好的效果。聯(lián)合黑龍江廣播電視臺(tái)創(chuàng)辦《食安龍江》欄目，深入宣傳食品安全的法律法規(guī)、食品安全的知識(shí)，受到社會(huì)各界和廣泛關(guān)注和好評(píng)?！妒嘲昌埥窓谀棵恐芰?/span>18時(shí)在黑龍江廣播電視臺(tái)衛(wèi)視頻道播出，欄目時(shí)長(zhǎng)20分鐘，自2019年1月27日首播至今，已順利播出76期，在全國(guó)71個(gè)樣板城市同時(shí)段節(jié)目收視率排名第7位。為適應(yīng)當(dāng)下人民群眾的碎片化知識(shí)需求，我們在“龍江市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)推出《聽(tīng)曉》欄目，同時(shí)做成音頻分發(fā)媒體，以音頻形式科普市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)、解讀市場(chǎng)監(jiān)管政策、回應(yīng)人民熱切期待，擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)知識(shí)宣傳覆蓋面，到目前為止已推出28期。

雖然取得了一定成績(jī)及階段性成果，但還存在著諸如工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、開(kāi)展不夠平衡，基層還存在重執(zhí)法輕普法的傾向等問(wèn)題。下一步，我局將以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真研究務(wù)實(shí)管用的措施方法，重點(diǎn)加以改進(jìn)，并按照省委省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，立足職能，細(xì)致謀劃，切實(shí)把“八五”普法工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落好。