遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

“七五”普法工作總結(jié)

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全民依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法工作。

一、“七五”普法主要工作情況

（一）組織和經(jīng)費(fèi)保障情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入本部門(mén)工作總體安排和考核，制定并印發(fā)法治宣傳教育“七五”規(guī)劃、普法責(zé)任制工作方案、普法責(zé)任清單等，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，同時(shí)要求全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真制定本地區(qū)“七五”普法規(guī)劃，并開(kāi)展中期督查，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大投入，創(chuàng)造條件，為法制宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，支持購(gòu)買(mǎi)普法教材、培訓(xùn)、宣傳，保證法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，省局開(kāi)展各項(xiàng)普法工作累計(jì)投入50余萬(wàn)元。

（二）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳情況

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述和關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的重要指示批示精神。將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的重要指示批示列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并融入支部日常學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。一是在憲法日活動(dòng)期間黨組理論中心組開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，集中組織憲法知識(shí)專(zhuān)題學(xué)習(xí)。二是積極參加普法微信公眾號(hào)學(xué)習(xí)答題活動(dòng)，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟憲法主題宣傳飄窗，通過(guò)電子顯示屏推送憲法宣傳教育主題，在辦公樓前懸掛憲法宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是組織憲法宣講骨干到對(duì)口幫扶貧困村開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)，使憲法走入日常生活、走入基層群眾。四是利用開(kāi)展許可審批、執(zhí)法檢查等時(shí)機(jī)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，面向服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象宣傳憲法。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。一是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。將《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等書(shū)籍列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部和黨員干部學(xué)習(xí)教材。二是大力開(kāi)展廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十九屆三次全會(huì)上的重要講話精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。三是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)制度知識(shí)測(cè)試。四是圍繞習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的重要講話、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“9.28”重要講話精神、“11.21”重要批示精神。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法一線依法行政水平。一是將法治學(xué)習(xí)作為局黨組中心組和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織學(xué)習(xí)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，不斷提高在實(shí)際工作中用法執(zhí)法水平。二是組織全省系統(tǒng)積極參加全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律知識(shí)競(jìng)賽，掀起學(xué)習(xí)法律知識(shí)的新高潮。三是開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦面向省局機(jī)關(guān)干部、市縣班子成員、中層干部和基層一線執(zhí)法人員等各類(lèi)對(duì)象的法治培訓(xùn)班20余期，累計(jì)培訓(xùn)2.6萬(wàn)余人次。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳情況

1.突出食品安全，開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳。以《食品安全法》實(shí)施十周年紀(jì)念宣傳為契機(jī)，組織開(kāi)展食品安全周宣傳活動(dòng)。一是加大農(nóng)村食品安全普法，提高農(nóng)村廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是加大保健食品科普宣傳力度，開(kāi)展以“科學(xué)認(rèn)知保健食品，明白理性放心消費(fèi)”為主題的保健食品“五進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知能力和自我防護(hù)能力，掌握保健食品與普通食品、藥品的區(qū)別，熟悉保健食品常見(jiàn)欺詐手段，引導(dǎo)公眾合理選擇、科學(xué)食用保健食品，提升理性消費(fèi)意識(shí)。

2.積極開(kāi)展“防控疫情、法治同行”法治宣傳活動(dòng)。一是發(fā)布關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間食品安全消費(fèi)提示。二是進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間食品安全監(jiān)管舉措，加強(qiáng)農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、商超食品安全監(jiān)督檢查，督促各餐飲服務(wù)單位及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)做到“五嚴(yán)禁、五落實(shí)、三強(qiáng)化”。三是出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間全省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂規(guī)范管理的通知，全力遏制疫情蔓延擴(kuò)散。四是發(fā)布關(guān)于在疫情防控期間消費(fèi)者謹(jǐn)防虛假?gòu)V告侵害的提示，防止廣告宣傳陷阱。五是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，從重從嚴(yán)從快堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)等違法行為。疫情期間連續(xù)發(fā)布防控疫情期間價(jià)格違法典型案件兩批14起，迅速查處一批哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法案件。六是推動(dòng)出臺(tái)《遼寧省“保市場(chǎng)主體”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《遼寧省關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干意見(jiàn)》和價(jià)格干預(yù)等政策措施，建立食品生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，開(kāi)展“聯(lián)合雙打”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確?！傲！薄傲€(wěn)”工作落到實(shí)處。

（四）貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況

圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，區(qū)別不同領(lǐng)域、突出工作重點(diǎn)，在執(zhí)法、管理、服務(wù)過(guò)程全力推進(jìn)普法責(zé)任制的落實(shí)。

1.在食品保健品領(lǐng)域，開(kāi)展“食品安全建設(shè)年”活動(dòng)。在農(nóng)村廣泛開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和知識(shí)宣傳教育。對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳教育。開(kāi)展保健食品“五進(jìn)”活動(dòng)，提高公眾對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知能力和自我防護(hù)能力，增強(qiáng)理性消費(fèi)意識(shí)。制作發(fā)放小作坊“五嚴(yán)禁”警示牌并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行公開(kāi)承諾，組織食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

2.在特種設(shè)備領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)部門(mén)向特種設(shè)備使用單位印發(fā)《責(zé)任清單》，指導(dǎo)其開(kāi)展隱患自查自糾，推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用、開(kāi)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作等改革措施在全省落地，特種設(shè)備全社會(huì)共治共享氛圍初步形成。

3.在行政許可領(lǐng)域，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“最多跑一次”、“一次性告知”、“容缺受理”和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”等便民舉措，將各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條文及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策等在登記審批窗口醒目公示，方便企業(yè)、群眾辦事。

4.在產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，與監(jiān)督抽查工作相結(jié)合，將相關(guān)法律法規(guī)宣傳到抽檢企業(yè)。與日常監(jiān)管相結(jié)合，宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)。與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、日用消費(fèi)品和兒童、學(xué)生用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及重點(diǎn)商超、批發(fā)市場(chǎng)對(duì)照法律開(kāi)展自查自糾。與不合格企業(yè)后處理相結(jié)合，運(yùn)用集中約談、行政處罰、質(zhì)量幫扶、整改復(fù)查等措施，對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。

5.在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。在加油機(jī)、眼鏡制配場(chǎng)所、計(jì)量器具制造企業(yè)等省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查過(guò)程中，向被檢查單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員宣傳普及《計(jì)量法》等法律法規(guī)。在重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作中，開(kāi)展能源計(jì)量審查法律法規(guī)培訓(xùn)。

6.在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，利用網(wǎng)站等突出對(duì)《電子商務(wù)法》的宣傳，并深入沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦等地的電商企業(yè)對(duì)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。

7.在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)宣傳，對(duì)存在違法風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談，告知其可能違反的法律法規(guī)及具體條款，做好政策解釋?zhuān)皶r(shí)糾正錯(cuò)誤行為；對(duì)已經(jīng)發(fā)生違法事實(shí)的企業(yè)，嚴(yán)格依法立案調(diào)查處理，維護(hù)法律權(quán)威，并及時(shí)通報(bào)案件情況，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)。

（五）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管普法依法治理情況

1.強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，全力打造食品安全宣傳教育新陣地。聯(lián)合遼寧廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)全媒體新聞?dòng)^察類(lèi)節(jié)目《食安遼寧》，圍繞國(guó)內(nèi)外食品安全最新動(dòng)態(tài)、食品安全監(jiān)管工作、食品抽檢報(bào)告、品牌推送、相關(guān)法律普及、科普知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)提示等方面，開(kāi)展食品安全科普教育。

2.注重新媒體傳播，開(kāi)通市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)。以權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)為發(fā)布原則，堅(jiān)持便民利民，滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要，全方位、多角度、立體化展示市場(chǎng)監(jiān)管工作，打造遼寧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的信息發(fā)布平臺(tái)、普法和新聞宣傳陣地，政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)公眾的窗口，講好市場(chǎng)監(jiān)管故事，傳播市場(chǎng)監(jiān)管聲音，塑造市場(chǎng)監(jiān)管形象，普及市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)。截止8月底，共推送文章294篇。

3.以案釋法，開(kāi)展行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)。活動(dòng)聚焦市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，以案釋法，通過(guò)優(yōu)秀案例的示范作用，規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法行為，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，提高廣大人民群眾法制意識(shí)。

4.重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法。一是圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，開(kāi)展“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng)。二是圍繞食品安全，開(kāi)展“食品安全周”宣傳活動(dòng)。三是圍繞特種設(shè)備安全，開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”“電梯宣傳周”活動(dòng)。四是圍繞質(zhì)量提升工作，在質(zhì)量月、世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日，世界標(biāo)準(zhǔn)日等集中開(kāi)展相關(guān)法治宣傳活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

一是機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍特別是基層人員面臨新機(jī)構(gòu)、新崗位、新職責(zé)等情況，法律法規(guī)掌握不全、運(yùn)用不準(zhǔn)，在學(xué)法用法普法過(guò)程中存在一定的困難。二是普法宣傳教育的手段和方式還比較單一，創(chuàng)新不夠，法治宣傳教育的渠道、方式等有待進(jìn)一步改善。三是市場(chǎng)主體和消費(fèi)者法治觀念仍需增強(qiáng)。部分市場(chǎng)主體存在僥幸心理甚至故意為之，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵害消費(fèi)者利益，破壞經(jīng)濟(jì)秩序；廣大消費(fèi)者法治觀念不強(qiáng)，消費(fèi)維權(quán)難，運(yùn)用法律武器維權(quán)能力較弱。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。提高政治站位，將法治教育作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，將法治宣傳教育貫穿于執(zhí)法、管理、服務(wù)工作的全過(guò)程。

二是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和社會(huì)的普法宣傳活動(dòng)。注重加強(qiáng)新頒布、修訂的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和解讀執(zhí)行工作。采取有效措施，向市場(chǎng)主體、消費(fèi)者和社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛的宣傳普及。特別要通過(guò)對(duì)違法案件的嚴(yán)格依法查處和公示，起到“查處一個(gè)、教育一片、警示社會(huì)”的積極作用。

三是創(chuàng)新豐富法治宣傳手段。利用好法律頒布紀(jì)念日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、執(zhí)法整治行動(dòng)、典型案例集中曝光等形式，綜合運(yùn)用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)上審批系統(tǒng)及窗口、宣傳冊(cè)等多種媒介，提升普法效果。