一、能源緊缺與浪費(fèi)并存，不搞節(jié)能已難以為繼

    以煤、石油、天然氣為代表的能源，就可開采量而言，我國(guó)人均只占世界平均水平的一半，相當(dāng)于美國(guó)的十分之一、前蘇聯(lián)的七分之一。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，照現(xiàn)行開采速度，我國(guó)能源可開采量?jī)H夠開采30年。退一步說，即使能夠開采100年，也還是“瞻念前途，不寒而栗”。可以說，我們是在一片“不吃子孫后代的飯”的呼喊聲中吃著子孫后代的飯。更令人憂慮的是，存在能源緊缺的同時(shí)，也存在嚴(yán)重的能源浪費(fèi)問題。我國(guó)每萬美元GDP所消耗的能源，高出發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的40%，是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的6倍。近50年來，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了20倍，而資源消耗增長(zhǎng)了50倍。
   

二、工業(yè)企業(yè)是用能的大頭，要從經(jīng)濟(jì)杠桿和考核體系上建立“倒逼機(jī)制”

    過去，各級(jí)政府在機(jī)關(guān)單位和居民用電上提出了一系列要求，其實(shí)，這不是消耗能源的主要方面，企業(yè)才是用能、節(jié)能的大頭。但是，作為企業(yè)，其天職是追求利潤(rùn)最大化，而不是節(jié)能最小化。他們更多的是算自身的經(jīng)濟(jì)賬，而不是算能源賬。特別是一些中小企業(yè)，只要能賺錢，能源緊張不緊張、浪費(fèi)不浪費(fèi)，似乎與他們無關(guān)。他們考慮問題的思路是:浪費(fèi)了能源是廉價(jià)的，污染了環(huán)境是大家的，賺了錢是自己的。特別是一些小煉鋼、小化工、小礦山，既是耗能大戶，又是污染大戶。只要這些企業(yè)能賺錢，就能干得下去。對(duì)于這種情況，僅靠曉之以理是解決不了問題的，必須要有經(jīng)濟(jì)措施、拿出實(shí)策使企業(yè)從自身利益上產(chǎn)生節(jié)能的動(dòng)力。一是要全面放開能源價(jià)格，讓市場(chǎng)成為能源價(jià)格的形成機(jī)制，企業(yè)再浪費(fèi)能源就會(huì)增加成本，降低利潤(rùn)甚至虧本。這就要考慮資源稅的稅率問題，稅率提高了，勢(shì)必引起能源價(jià)格上漲，也必然導(dǎo)致企業(yè)成本升高，從而影響企業(yè)的效益。企業(yè)再浪費(fèi)能源就應(yīng)考慮了。二是對(duì)于新上項(xiàng)目從稅收上予以導(dǎo)向，凡是新上耗能高的項(xiàng)目，加大所得稅的稅率，而且實(shí)行老企業(yè)老辦法、新企業(yè)新辦法。三是加強(qiáng)對(duì)于污染環(huán)境企業(yè)的查處力度。有些企業(yè)浪費(fèi)能源不心疼，但重罰會(huì)使其心疼。通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感到能源浪費(fèi)不起。
   

三、用能標(biāo)準(zhǔn)和能源計(jì)量是落實(shí)《節(jié)約能源法》的兩把鑰匙

    “用能標(biāo)準(zhǔn)”是說明某一行業(yè)的企業(yè)究竟應(yīng)該用多少能源是合理、合法的，這是個(gè)是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)問題；“能源計(jì)量”是說明一個(gè)企業(yè)事實(shí)上究竟用了多少能源，是個(gè)數(shù)據(jù)的科學(xué)確認(rèn)問題。無論企業(yè)該用多少能源，還是實(shí)際用了多少能源，都不能由企業(yè)自己說了算，也不能以企業(yè)的匯報(bào)為依據(jù)。前者由標(biāo)準(zhǔn)說了算，后者由計(jì)量說了算。任何一種經(jīng)濟(jì)杠桿或制約措施的實(shí)施，都要通過標(biāo)準(zhǔn)來衡量，通過數(shù)據(jù)(計(jì)量)來說話。
    現(xiàn)有的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，抓緊修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、提高水平是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于在落實(shí)先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面績(jī)效顯著的企業(yè)，政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，相反，則予以處罰。
   

四、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)

    節(jié)能工作是個(gè)全局問題。這項(xiàng)工作雖與每個(gè)人的根本利益有關(guān)，但又與每個(gè)人的眼前利益沒有直接聯(lián)系。因此，很難得到每個(gè)人的真正關(guān)心。節(jié)能工作又是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，能源的真正枯竭應(yīng)是多少年以后的事，不是立即發(fā)生的事情，因此，很難引起人們的關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，就要通過新聞媒體向社會(huì)，尤其是企業(yè)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和緊迫感。在宣傳中，著重講清四個(gè)道理:(1)能源不可再生。能源礦藏需要久遠(yuǎn)的地質(zhì)年代才能形成，可以說是多少億萬年的事情，儲(chǔ)量也是有限的，不是取之不盡、用之不竭的，能源不斷減少是一個(gè)絕對(duì)的規(guī)律。因此，有序開采、合理使用是一條重要準(zhǔn)則。(2)應(yīng)當(dāng)為子孫后代留下發(fā)展空間。我們既不能吃子孫后代的“飯”，也不能端子孫后代的“碗”。(3)講清節(jié)約能源只有靠計(jì)量的道理。時(shí)代發(fā)展到今天，再靠“大鍋撈”、“估大堆”、眼看手掂來代替計(jì)量，不僅不科學(xué)，也不合時(shí)宜。應(yīng)當(dāng)說是不負(fù)責(zé)任了。(4)講清節(jié)能需要全社會(huì)共同參與的道理。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)自律，質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督、服務(wù)，又需要全社會(huì)民眾的共同參與。如果廣大消費(fèi)者對(duì)浪費(fèi)能源的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不掏腰包，就是對(duì)其最大的懲罰。