一、前言

    節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)是節(jié)能減排的主力軍，能源計量是企業(yè)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段。從調(diào)查的山西省130戶重點耗能企業(yè)能源計量管理現(xiàn)狀看，企業(yè)能源計量管理還存在許多問題和不足:一是企業(yè)對能源計量的重要性認(rèn)識不足，重視不夠；二是能源計量組織機(jī)構(gòu)不健全，職能不到位；三是能源計量管理人員和技術(shù)人員配備不足，素質(zhì)低；四是企業(yè)計量最高標(biāo)準(zhǔn)建立少，標(biāo)準(zhǔn)水平低；五是能源計量器具配備率和檢測率低；六是能源計量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用差等。筆者通過多年從事計量管理實踐和有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，面對節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)為改進(jìn)企業(yè)能源計量管理流程，提升其管理水平對于企業(yè)節(jié)能減排顯得尤為重要。
    流程改進(jìn)就是對流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計，以使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)績效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著進(jìn)展。企業(yè)能源計量管理流程分為能源計量器具管理和能源計量數(shù)據(jù)管理兩個流程。這兩個流程中涉及的核心流程是能源計量組織管理、能源計量資源管理、能源計量技術(shù)管理三大流程。企業(yè)能源計量管理流程改進(jìn)應(yīng)從企業(yè)能源計量管理流程的整體性出發(fā)充分考慮，做好整個流程的分析與設(shè)計，理清流程中的關(guān)鍵要素和輔助要素，理順流程中各要素之間的相互關(guān)系，真正解決各要素之間相互扯皮、推諉以及流程之間鏈接、流轉(zhuǎn)不暢的問題，實現(xiàn)流程的規(guī)范和優(yōu)化。
    

二、企業(yè)能源計量組織管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計量管理流程中，組織管理流程是一個關(guān)鍵流程，決定著能源計量管理和節(jié)能減排的有效性。在這一流程中，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理職責(zé)分配、機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系理順以及管理機(jī)制建立是主要要素。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，盡可能實現(xiàn)扁平化管理
    扁平化管理就是要實現(xiàn)管理層次和環(huán)節(jié)減少，減少縱向?qū)哟?，加大橫向管理幅度，提高管理效能。徹底改變不合理的管理結(jié)構(gòu)，變分散管理為集中管理，變間接管理為直接管理。能源計量管理由多個部門管理改由單個部門管理，總公司能源計量管理部門對公司級、分廠級、車間級能源計量管理部門或人員采取直線管理模式，層級人員設(shè)置采取專職和兼職雙重方式，公司和分廠級建議采用專職方式，車間級采用兼職方式，但不管專職或兼職人員和部門，能源計量主管部門對其實施統(tǒng)一管理。
    2.明確管理職責(zé)、權(quán)限和工作目標(biāo)，避免職責(zé)不明、交叉和重疊
    職責(zé)不明、職責(zé)交叉和職責(zé)重疊是造成“都能管理都不管理”現(xiàn)象的主要原因，權(quán)限設(shè)置不合理是造成“好事大家搶著干，遇事大家躲著跑”，積極性難以提升的根本原因。在組織結(jié)構(gòu)明確之后，要對其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限予以合理劃分，同時要作出規(guī)定，明確其工作目標(biāo)和要求。能源計量管理部門主要管理職責(zé)應(yīng)由原來只管理計量器具轉(zhuǎn)為計量器具和計量數(shù)據(jù)以及測量過程的統(tǒng)一管理。
    3.確定相互關(guān)系，建立組織協(xié)調(diào)溝通和考評機(jī)制
    組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限目標(biāo)確定之后，部門之間的相互關(guān)系確立非常關(guān)鍵，在相互之間的接口上要處理嚴(yán)密，制定接口要求，避免相互之間出現(xiàn)扯皮、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在本流程中，要處理好能源計量管理部門與其他部門之間的關(guān)系，用過程管理方法確定相互之間的接口關(guān)系。明確能源計量管理部門是能源計量管理的牽頭部門，具有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理考核評價職能，通過建立組織協(xié)調(diào)溝通和考評機(jī)制，解決工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，減少工作中的不協(xié)調(diào)、不和諧因素。加大日常監(jiān)督和全面考評力度，促進(jìn)工作良性有序發(fā)展。
    

三、企業(yè)能源計量資源管理流程改進(jìn)

    在企業(yè)能源計量管理流程中，資源管理流程是一個核心流程，其運(yùn)行好壞直接關(guān)系到能源計量管理流程的效果和質(zhì)量，關(guān)系到節(jié)能減排的效果。因為在企業(yè)能源計量管理流程中重點應(yīng)解決好數(shù)據(jù)、器具和過程管理問題，解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性問題。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)、器具和過程統(tǒng)一管理以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，必須應(yīng)用信息化手段和相關(guān)技術(shù)，揚(yáng)棄枝節(jié)，實現(xiàn)信息公開、及時和共享。具體改進(jìn)建議如下:
    1.搭建信息化管理平臺，優(yōu)化資源管理
    實現(xiàn)流程改進(jìn)的一個基本條件就是要建立一個信息化管理平臺，以信息技術(shù)的應(yīng)用和人員組織的調(diào)整為手段，以求達(dá)到企業(yè)能源計量管理流程中關(guān)鍵性能指標(biāo)和業(yè)績的巨大提高和改善，從而保證企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。將能源計量操作層、管理層和決策層通過信息通道有機(jī)聯(lián)系在一起，將管理的重心由計量器具的管理向計量器具和計量數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)的取得轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的及時性、真實性以及數(shù)據(jù)的分析利用上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時應(yīng)用、充分共享和高度透明，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)能源的消耗異常和能源平衡評價，達(dá)到流程簡潔、接口嚴(yán)密、組織高效、資源優(yōu)化、配置合理的目標(biāo)。
    2.改進(jìn)能源計量器具管理流程，實現(xiàn)器具管理流程的重大變革
    過去能源計量器具管理只是器具管理，沒有針對器具對檢測要求的適宜性和可靠性進(jìn)行管理，因為缺乏一個及時監(jiān)控和評價的平臺，實際目標(biāo)難以實現(xiàn)。搭建信息化管理平臺，就可以打破傳統(tǒng)管理方式，變?yōu)槠骶摺?shù)據(jù)和過程三位一體的管理模式，實現(xiàn)管理的直接、透明和公開。在這個平臺上，通過計量數(shù)據(jù)的充分共享，及時分析監(jiān)控能源計量器具的運(yùn)行，原來只記錄、上報數(shù)據(jù)的人員，轉(zhuǎn)換角色成為監(jiān)控數(shù)據(jù)的人員，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化異常，經(jīng)過分析就能及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題的計量器具并及時調(diào)修和更換，對能源計量器具的管理時刻處于受控狀態(tài)，監(jiān)控其運(yùn)行和變化狀態(tài)，實現(xiàn)了配置最優(yōu)化和動態(tài)化。同時計量器具采集的數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確并可即時顯示提供，不僅保證了計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還使計量數(shù)據(jù)透明度很高，使能源交接雙方、計量主管部門及相關(guān)單位都能看到計量器具的運(yùn)行狀態(tài)和計量數(shù)據(jù)產(chǎn)出的全過程，真實地反映出各個生產(chǎn)工藝控制點的控制水平和操作水平，使數(shù)據(jù)的作用得到很好發(fā)揮，數(shù)據(jù)管理得到統(tǒng)一和規(guī)范。
    3.推進(jìn)人員能力建設(shè)
    要實現(xiàn)能源計量管理流程優(yōu)化，人員能力建設(shè)(包括人員觀念、人員技術(shù))至關(guān)重要。在資源管理流程中，應(yīng)建立人員的準(zhǔn)入機(jī)制、反饋機(jī)制和能力評價機(jī)制，從流程管理上予以嚴(yán)格把關(guān)，能源計量管理部門應(yīng)在人員管理上嚴(yán)格把關(guān)和積極反饋。一方面提升能源計量人員準(zhǔn)入的門檻，吸收一批高素質(zhì)的既懂計量專業(yè)技術(shù)又懂計算機(jī)技術(shù)綜合性的人才，同時嚴(yán)格落實上崗資質(zhì)注冊制度；另一方面，實施能源計量人員的繼續(xù)再教育，有計劃、有針對性地對在崗能源計量人員定期或不定期地進(jìn)行繼續(xù)再教育，使其掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，熟練管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時具備良好的學(xué)習(xí)能力。再次，建立人員能力考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實行末位淘汰制。
    

四、企業(yè)能源計量技術(shù)管理流程改進(jìn)

    技術(shù)管理流程是企業(yè)能源計量管理流程中的一個基礎(chǔ)流程，過去由于工業(yè)生產(chǎn)和管理理念的落后，有關(guān)管理層對這一流程未引起重視。要實現(xiàn)企業(yè)能源計量管理的有效運(yùn)行，這一流程是基礎(chǔ)，需對其進(jìn)行合理設(shè)計。流程應(yīng)為:第一步，選擇數(shù)據(jù)采集點；第二步，根據(jù)采集點的技術(shù)和環(huán)境指標(biāo)要求正確選擇計量器具；第三步，對所選計量器具進(jìn)行計量確認(rèn)，合格予以安裝；第四步，安裝之后進(jìn)行日常的測量過程監(jiān)控，實施動態(tài)管理。隨后，其管理就進(jìn)入企業(yè)能源計量管理大流程。具體改進(jìn)建議如下:
    1.合理布局能源計量數(shù)據(jù)采集點，正確選擇計量器具
    采集點的選擇是能源管理的關(guān)鍵。能源計量管理部門應(yīng)充分考慮整體工藝要求，根據(jù)本單位的實際情況，在有利于管理的前提下，充分考慮投入成本和管理成本因素，組織各有關(guān)部門進(jìn)行采集點的選擇，合理布局能源計量數(shù)據(jù)采集點。同時，根據(jù)工藝參數(shù)要求和過程控制指標(biāo)，正確選擇計量器具，做到測量準(zhǔn)確度等級滿足工藝和GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，且經(jīng)濟(jì)合理。
    2.實施計量確認(rèn)，提高采集點計量器具的配備率及其計量性能符合性
    用能單位必須加裝計量器具，配備率為100%；次級用能單位和用能設(shè)備根據(jù)能源類型應(yīng)滿足GB17167-2006的配備要求。在加裝前均應(yīng)實施計量確認(rèn)，建立計量確認(rèn)機(jī)制，確保能源計量器具的性能滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境要求。
    3.實現(xiàn)器具的日常檢測過程控制和動態(tài)管理，提高采集點器具的檢測合格率
    計量器具安裝之后，隨后的過程管理和控制非常重要，是必不可少的環(huán)節(jié)。計量器具的合格與否直接關(guān)系到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實際，配備相應(yīng)的自檢自查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自檢自查工作；另一方面，加強(qiáng)計量器具的計量確認(rèn)工作，不斷應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計工具，有效確定確認(rèn)間隔；再次，建立計量器具的巡檢制度，實施班前、班中、班后巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保計量器具的合格率。
    4.引入測量管理體系方法，加強(qiáng)測量過程管理
    按照GB/T19022-2003《測量管理體系  測量過程和測量設(shè)備的要求》，依托信息管理平臺建設(shè)，識別重點測量過程，分析測量過程要素，對涉及人員、計量器具、測量方法以及使用環(huán)境條件實施定期監(jiān)控，管理部門在實施監(jiān)督管理和操作人員進(jìn)行測量的過程中，及時發(fā)現(xiàn)測量數(shù)據(jù)變化異常，及時從信息管理平臺反饋計量器具和計量數(shù)據(jù)情況，分析數(shù)據(jù)異常變化的原因，及時采取相應(yīng)措施。通過動態(tài)管理，不斷調(diào)整和改進(jìn)測量過程要素，提升過程能力和水平。
    通過以上對組成企業(yè)能源計量管理流程的三大核心流程(組織管理流程、資源管理流程和技術(shù)管理流程)進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化、改進(jìn)，達(dá)到企業(yè)節(jié)能減排在成本、質(zhì)量、效果等關(guān)鍵指標(biāo)上取得了顯著進(jìn)展。改進(jìn)后的企業(yè)能源計量管理流程如圖1、圖2所示。
    

   圖1  完成改進(jìn)后能源計量管理流程圖    

圖2  完成改進(jìn)后能源計量器具管理流程圖

    企業(yè)能源計量管理流程改進(jìn)是一個系統(tǒng)工程，需要高層管理者的重視和推動以及全員的參與。通過培訓(xùn)和宣傳使各級管理者和執(zhí)行層接受這種變革，使之成為共識，才能使這一流程真正建成并發(fā)揮作用；需要傳統(tǒng)思維方式和觀念的轉(zhuǎn)變，實施流程改進(jìn)的最終目的是要優(yōu)化生產(chǎn)過程，發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，實現(xiàn)整個企業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的提升，從而提高企業(yè)的整體效益；需要采用漸進(jìn)式的方法，總體設(shè)計，分步進(jìn)行，在推進(jìn)中改進(jìn)，在改進(jìn)中推進(jìn)，這樣可以有效規(guī)避風(fēng)險，有利推行?？傊?，節(jié)能減排是一項惠民工程，是企業(yè)的社會責(zé)任，也是法制要求，實施能源計量管理流程改進(jìn)將會有力促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。