推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)是加強(qiáng)計量監(jiān)督管理工作的重要一環(huán),也是在新形勢下做好法制計量和民生計量工作的重要基礎(chǔ)。消費者計量意識作為誠信計量體系建設(shè)的主要內(nèi)容,在當(dāng)前的計量工作中受到廣泛關(guān)注,為此,原上海市松江區(qū)質(zhì)監(jiān)局專門成立課題組,設(shè)計調(diào)查問卷,通過普通居民匿名填寫問卷的形式,征詢涉及民生領(lǐng)域的誠信計量工作的認(rèn)知度和滿意度,為松江區(qū)誠信計量體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
一、問卷調(diào)查及現(xiàn)狀分析
此次調(diào)查問卷受訪者男女比例均衡,中青年為主,受教育程度良好,所生活的區(qū)域基本覆蓋了松江區(qū)各個街道和鎮(zhèn),是當(dāng)前社會生產(chǎn)和生活的主要力量,也是消費者誠信計量意識狀況的主要研究對象。調(diào)查問卷共發(fā)放200份,收回200份,為有效的調(diào)查問卷。問卷主體設(shè)計了10個與消費者誠信計量意識狀況有關(guān)的問題,下面就調(diào)查結(jié)果進(jìn)行逐一分析:
1.當(dāng)您在飯店、菜場、超市消費結(jié)算使用電子秤時,是否會留意電子秤有否經(jīng)強(qiáng)制檢定?
A留意過 B未留意過
結(jié)果為92位受訪者選擇“留意過”(46%),108位受訪者選擇“未留意過”(54%)。說明部分居民法制計量意識的薄弱為攤販的缺斤短兩提供了可乘之機(jī)。由此可見,質(zhì)監(jiān)部門在這方面的宣傳和培訓(xùn)工作還有待加強(qiáng),群眾的誠信計量社會監(jiān)督意識還需進(jìn)一步提升。
2.您在集貿(mào)市場買菜時是否遇到過缺斤短兩的情況?
A是 B否 C不知道
結(jié)果為103位受訪者選擇“是”(51%),25位選擇“否”(13%),72位選擇“不知道”(36%)。說明大部分居民都在日常生活中遇到過缺斤短兩的情況,誠信缺失的問題在民生計量中日益凸顯。
3.您經(jīng)常光顧的集貿(mào)市場是否安裝了自助式公平秤?
A是 B否 C不清楚
結(jié)果為104位受訪者選擇“是”(51%),29位選擇“否”(15%),67位選擇“不清楚”(34%)。自助式公平秤已經(jīng)覆蓋了區(qū)內(nèi)42家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場,總數(shù)達(dá)70臺。在實際應(yīng)用中,一些市場的自助式公平秤因為管理不善或人為破壞,出現(xiàn)了無法正常使用的情況,而廠家維修保養(yǎng)工作未能及時跟進(jìn),造成了部分自助式公平秤淪為擺設(shè)的現(xiàn)象。
4.您是否使用過自助式公平秤對購買的物品進(jìn)行復(fù)秤?
A是 B否
C不知道如何操作
D公平秤損壞
結(jié)果為48位受訪者選擇“是”(24%),119位選擇“否”(59%),39位選擇“不知道如何操作”(15%),3位選擇“公平秤損壞”(2%)。大部分受訪者都選擇不進(jìn)行復(fù)秤,除了公平秤損壞無法復(fù)秤外,還有以下因素:(1)受訪者大多為上班族,在集貿(mào)市場買菜時間并不充裕,無暇復(fù)秤;(2)自助式公平秤大多安裝在水產(chǎn)攤位附近,如購買蔬菜、肉類等產(chǎn)品不便于復(fù)秤;(3)購買水產(chǎn)后,攤販一旦將其宰殺就無法復(fù)秤。
5.如果遇到缺斤短兩的情況您會如何應(yīng)對?
A自認(rèn)倒霉
B和商家理論
C拍照取證
D向市場管理方投訴
E撥打12345或12365進(jìn)行投訴
結(jié)果為52位受訪者選擇“自認(rèn)倒霉”(26%),91位選擇“和商家理論”(45.50%),10位選擇“拍照取證”(5%),30位選擇“向管理方投訴”(15%),22位選擇“12345或12365投訴”(11%)。具體分析見題7。
6.在加油站加油時是否遇到過加油機(jī)不準(zhǔn)的情況?
A是 B否 C不知道
結(jié)果為34位受訪者選擇“是”(17%),67位選擇“否”(34%),96位選擇“不知道”(49%)。松江現(xiàn)有70家加油站,除3家加油站隸屬于兩家民營企業(yè)外,其他加油站都屬中石油、中石化等大型央企。區(qū)計量所每年兩次對各加油站的加油機(jī)進(jìn)行校準(zhǔn),各加油站每個月定期進(jìn)行自校,保證加油槍的誤差在?3‰(規(guī)定范圍)之內(nèi)。結(jié)合近年來加油機(jī)不準(zhǔn)的投訴舉報來看,雖然認(rèn)為加油機(jī)計量不準(zhǔn)的投訴案時有發(fā)生,但是經(jīng)區(qū)局工作人員和計量所檢測人員的現(xiàn)場核查和檢測后,并未發(fā)現(xiàn)有加油機(jī)作弊的情況和加油機(jī)超過允許誤差范圍的情況發(fā)生。
7.如果遇到您認(rèn)為加油機(jī)不準(zhǔn)的情況會如何應(yīng)對?
A自認(rèn)倒霉
B向加油站投訴
C向汽車生產(chǎn)廠家咨詢
D撥打12345或12365進(jìn)行投訴
結(jié)果為38位受訪者選擇“自認(rèn)倒霉”(19%),108位選擇“向加油站投訴”(54%),7位選擇“向汽車廠商咨詢”(3.50%),51位選擇“12345或12365投訴”(25.50%)。
綜合第5、7題,在消費者遇到可能計量不準(zhǔn)的情況時,選擇“自認(rèn)倒霉”的不在少數(shù),但大多數(shù)人都會“和商家理論”或“向加油站投訴”,說明消費者自我保護(hù)意識和維權(quán)意識正在不斷提升,撥打市民投訴熱線等方式是消費者和商戶發(fā)生糾紛無法協(xié)商解決時的重要投訴途徑,是保障消費者權(quán)益的堅實后盾。
8.您認(rèn)為下列哪些計量器具屬于強(qiáng)制檢定計量器具?
A貿(mào)易結(jié)算用電子秤
B安全防護(hù)用壓力表
C血壓計、心/腦電圖儀
D水表、電能表、燃?xì)獗?BR> E驗配眼鏡時所用驗光儀等
以上選項均屬于強(qiáng)制檢定計量器具,有42位受訪者全選(21%)。其他選A的占64.50%,選B的占59.50%,選C的占42.50%,選D的占61.50%,選E的占38%。這些計量器具都是和人民日常生活息息相關(guān)的計量設(shè)備,但是只有約1/5的受訪者知道這些計量器具都應(yīng)該強(qiáng)制檢定,說明質(zhì)監(jiān)部門在法制計量方面的宣傳還有待加強(qiáng),計量知識培訓(xùn)教育應(yīng)該“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校區(qū)”、“進(jìn)廠區(qū)”,讓更多的市民了解計量在產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。
9.對于公示誠信計量承諾示范的商家,您認(rèn)為:
A比未公示的商家更講誠信
B是否公示都一樣
C不清楚
結(jié)果為128位受訪者選擇“比未公示商家更誠信”(64%),36位選擇“是否公示都一樣”(18%),36位選擇“不清楚”(18%)。說明大多數(shù)居民相信“公示承諾示范”的商家更誠信,這就要求每個公示的商戶真正做到誠信經(jīng)營、承諾示范,只有表里如一、知行合一,才能讓公示制度真正起到促進(jìn)商戶自律、推動誠信建設(shè)的作用。
10.您認(rèn)為我區(qū)對于誠信計量的投訴舉報渠道是否暢通?
A投訴處理及時、結(jié)果滿意
B投訴未受理或結(jié)果不滿意
C無處投訴
D從未投訴過
結(jié)果為54位受訪者選擇“處理及時、結(jié)果滿意”(27%),11位選擇“未受理或不滿意”(6%),10位選擇“無處投訴”(5%),122位選擇“從未投訴過”(62%)。隨著全市社會監(jiān)督機(jī)制的不斷完善和居民維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),12345、12365等投訴熱線越來越被廣大消費者熟知。區(qū)局計量科在接到相關(guān)投訴后第一時間聯(lián)系投訴人了解詳情,并盡快安排人員前往現(xiàn)場核實,做到科學(xué)高效、公平公開、妥善處理。
二、存在問題及對策建議
1.法制意識仍薄弱,宣傳教育待加強(qiáng)
從問卷調(diào)查的結(jié)果可以大致看出,在消費者察覺自身利益可能受損時,會采取理論或投訴等方式,設(shè)法挽回經(jīng)濟(jì)損失,但對于一些可能造成利益損失的隱患則敏感度不高,應(yīng)提高公民法制意識。
提高公民法律素質(zhì),宣傳教育是基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)社區(qū)宣傳、緊緊依靠學(xué)校教育、著力鞏固職業(yè)培訓(xùn),才能促使公民法制意識的提升。社區(qū)是法制宣傳的主要載體,也是接收各方信息的“集散地”。近年來, 每逢質(zhì)量月、3?15、5?20等重大紀(jì)念日, 質(zhì)監(jiān)部門都會組織或參與社區(qū)大型宣傳服務(wù)活動,宣傳計量知識、為社區(qū)居民提供咨詢、開展免費校驗血壓計等惠民服務(wù), 在造福一方居民的同時, 使廣大消費者能自覺提升計量法制意識, 維護(hù)自身權(quán)益不受侵害。學(xué)校是每個公民從小接受系統(tǒng)法制教育的“根據(jù)地”,把法制教育納入素質(zhì)教育的范疇,科學(xué)安排道德教育、文化教育、法制教育的不同比例, 把法制教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)。組織學(xué)生參加法治實踐活動, 幫助他們了解法治的歷史和現(xiàn)狀, 增強(qiáng)使命感,從小樹立法制觀念。企業(yè)單位是社會法律意識持續(xù)提高的“主陣地”。分行業(yè)、分層次開展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn),將企業(yè)法人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等重點對象的學(xué)法用法培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。牢固樹立誠信經(jīng)營意識,通過專題宣傳、崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育等形式,使每位企業(yè)員工知法、懂法、守法,以誠信為本,發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用。
2.誠信體系未健全,監(jiān)管合力需發(fā)揮
雖然全區(qū)質(zhì)量誠信環(huán)境不斷優(yōu)化, 但各級政府在企業(yè)質(zhì)量信用方面的試點工作才剛剛開始,質(zhì)監(jiān)部門沒有推動建立誠信查詢體系, 公眾想要獲取準(zhǔn)確的企業(yè)信息難度較大。正是由于質(zhì)量失信懲戒的社會氛圍沒有形成,計量失信“黑名單”制度尚未建立,才使違法企業(yè)得以有生存空間。在誠信計量相關(guān)職能部門間形成聯(lián)席會議制度,定期通報有關(guān)檢查和考核評估的結(jié)果,做到互通有無、齊抓共管,起到事半功倍、綜合治理的效果。例如將集貿(mào)市場電子秤檢定、作弊秤查處、公平秤管理等事項納入?yún)^(qū)商旅委星級菜場評比, 與相應(yīng)的處罰和獎勵掛鉤;對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營醫(yī)院、私人診所的計量器具強(qiáng)制檢定情況,與區(qū)衛(wèi)計委開展聯(lián)合檢查,督促各級醫(yī)院規(guī)范管理。
建立實施計量失信“黑名單”制度,并納入社會征信體系,對違反計量法律法規(guī)、實施計量作弊行為的經(jīng)營者, 列入黑名單并定期向社會發(fā)布。同時,實行重點監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,將計量違法行為及時向社會曝光, 增加其失信成本, 引導(dǎo)和加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督, 實現(xiàn)對其他企業(yè)的警示和教育作用, 不斷增強(qiáng)全社會的誠信計量意識。
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