僅從1999年10月份以后不到兩個(gè)月的時(shí)間里，甘肅省技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)，在對(duì)蘭州、定西、平?jīng)?、金昌、酒泉等?0余家加油站的突擊檢查中，先后查處利用加油機(jī)作弊的違法加油站11家，涉及作弊加油機(jī)47臺(tái)，收繳電磁閥12個(gè)，作弊用遙控器20只，多路無(wú)線電信號(hào)接收機(jī)24部，脈沖產(chǎn)生電路芯片23塊，并依據(jù)有關(guān)計(jì)量法規(guī)，對(duì)違法安裝作弊裝置的加油站進(jìn)行了行政處罰。
   

一、作弊手段日益更新，查處難度不斷加大

    此次查處的作弊加油站，多是利用高科技手段，一種是采用遙控器，控制電腦加油機(jī)的脈沖計(jì)數(shù)裝置，用一個(gè)只有打火機(jī)大小的遙控器操縱，就可以隨意改變加油機(jī)的輸出油量；另一種以在營(yíng)業(yè)室加裝管理計(jì)算機(jī)為借口，對(duì)加油機(jī)的內(nèi)部電路進(jìn)行改裝，擅自拆除原來(lái)加油機(jī)中設(shè)置的流量參數(shù)調(diào)整電子鎖定裝置，從而達(dá)到在計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)或在加油機(jī)的控制面板上可以任意修改計(jì)量參數(shù)的目的。在遇到執(zhí)法檢查時(shí)，一按鍵盤(pán)就可立即恢復(fù)正常的計(jì)量顯示值。由于作弊計(jì)算機(jī)在程序中設(shè)置了密碼，即使在檢查中被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，也會(huì)因無(wú)實(shí)物證據(jù)，難以破譯。
   

二、作弊對(duì)象具有選擇性，獲取非法利潤(rùn)數(shù)額巨大

    據(jù)違法人員交待，他們是根據(jù)車(chē)輛的型號(hào)和油箱的大小，有選擇地進(jìn)行偷油，重點(diǎn)是油箱大的長(zhǎng)途客車(chē)、大型卡車(chē)和外地車(chē)輛。連續(xù)按下?lián)u控器或計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)，在加油量顯示為100升時(shí)，實(shí)際輸油量只有60升左右，克扣數(shù)量高達(dá)40%。為了避免被發(fā)現(xiàn)，他們一般把偷油量控制在(5～10)%。如果按每臺(tái)加油機(jī)一天加油一噸計(jì)算，安裝了4臺(tái)作弊加油機(jī)的加油站通過(guò)此種方法一年就克扣用戶成品油(70～150)噸，獲取違法所得高達(dá)(15～30)萬(wàn)元。
   

三、作案工具隱蔽性強(qiáng)，不易發(fā)現(xiàn)

    違法分子由于采用高科技手段作弊，作案工具集成化程度高，體積小，隱蔽性極強(qiáng)。作弊裝置中體積最大的多路無(wú)線信號(hào)接收機(jī)也只有普通收音機(jī)大小，在查處利用遙控器作弊的7家加油站中，有的將接收機(jī)藏匿在值班人員臥室的天花板上、營(yíng)業(yè)室墻上的煙囪里，還有的甚至將接收機(jī)直接砌入臥室或院墻的空心磚中，遙控器則揣在作弊人員的口袋里。由于行政執(zhí)法人員無(wú)法對(duì)行政相對(duì)人的住所和人身進(jìn)行檢查，所以給查處工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。
   

四、違法人員具有集團(tuán)化特征，組織嚴(yán)密

    此次查處的11家作弊加油站，經(jīng)營(yíng)者均為福建籍農(nóng)民，他們往往采取承包、租賃、買(mǎi)斷或與當(dāng)?shù)厥凸韭?lián)營(yíng)等手段，取得加油站的經(jīng)營(yíng)權(quán)，由專(zhuān)門(mén)團(tuán)伙對(duì)加油機(jī)進(jìn)行改裝，安裝作弊裝置，并承擔(dān)日常維修等工作。彼此之間用手機(jī)或傳呼機(jī)進(jìn)行聯(lián)系，當(dāng)某一加油站被執(zhí)法人員查處，其他加油站會(huì)立即得到消息。如我局執(zhí)法人員在查處永昌東方加油城后，前往距該站10公里左右的永昌焦家莊加油站繼續(xù)檢查時(shí)，違法分子早已將多路無(wú)線電信號(hào)接收機(jī)拆除藏匿，從而躲過(guò)了對(duì)其違法行為的制裁。
   

五、消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)益受到侵害不能及時(shí)投訴和舉報(bào)

    我局查處的作弊加油站多數(shù)采用向司機(jī)贈(zèng)送禮品，有的甚至還以多加油獎(jiǎng)勵(lì)踏花被、VCD等拉攏顧客，一方面以此來(lái)分散顧客的注意力，為實(shí)施作弊提供便利；另一方面利用某些客戶貪圖便宜的心理，即使有些司機(jī)發(fā)現(xiàn)加油時(shí)被克扣，因?yàn)閭€(gè)人得到了一些好處，只好自認(rèn)倒霉。
   

六、現(xiàn)行法規(guī)不夠完善，缺乏有效制裁手段

    目前，對(duì)作弊加油站的查處主要是依據(jù)《計(jì)量法》和《甘肅省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。但在檢查中，即使當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)正在工作的遙控作弊裝置，行政相對(duì)人卻往往以不懂得如何作弊或尚未進(jìn)行操作為由，拒不承認(rèn)違法行為。另外，現(xiàn)行法律設(shè)定的行政處罰多是以違法所得進(jìn)行計(jì)算的，由于作弊行為多又是有選擇進(jìn)行的，因此，違法所得的準(zhǔn)確數(shù)額不可能計(jì)算出來(lái)，而按未取得違法所得實(shí)施行政處罰，難以達(dá)到懲治違法行為的目的。

    目前，利用高科技手段在加油機(jī)上作弊，欺騙消費(fèi)者的問(wèn)題已經(jīng)引起了甘肅省技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加油機(jī)的計(jì)量管理、強(qiáng)制計(jì)量檢定，以及完善行政立法、提高計(jì)量管理、計(jì)量檢定和行政執(zhí)法人員素質(zhì)等多方面進(jìn)行了專(zhuān)題研究和部署。