2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年。全國計量工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，按照全國市場監(jiān)管工作會議部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加強計量戰(zhàn)略規(guī)劃和法治建設，優(yōu)化量值傳遞溯源體系，強化計量監(jiān)管，完善計量服務保障，加強國家現(xiàn)代先進測量體系建設，持續(xù)推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力夯實高質量發(fā)展的計量基礎。

一、聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃，加強頂層設計

（一）加強計量整體規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。組織開展《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》實施情況評估，印發(fā)《貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃2020年行動計劃》。組織開展新時期計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作，提高計量政策研究與宏觀管理水平。在國家計量戰(zhàn)略專家咨詢委員會設立專業(yè)工作組，強化計量發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫建設。

（二）完善計量法治建設。配合做好《計量法》修訂工作，爭取提請國務院審議之后早日列入全國人大常委會立法工作進程。對現(xiàn)行計量規(guī)章進行全面梳理，提出一攬子分類修訂計劃，推動《計量校準管理辦法》盡快出臺，為做好計量工作提供有力保障。

（三）推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設。開展國家現(xiàn)代先進測量體系政策研究，明確我國現(xiàn)代先進測量體系目標任務，研究起草關于構建國家現(xiàn)代先進測量體系的指導意見。積極推動國家和地方層面重視先進測量體系建設，爭取將先進測量技術研究等內容納入國家“十四五”重點研發(fā)計劃，幫助企業(yè)完善測量管理體系，提升國家整體測量能力和水平。

（四）推進構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系。緊緊圍繞服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持融合、互認、合作、共享的發(fā)展理念，推進《關于構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體系的指導意見》盡快出臺，推動計量資源共建共享共用，逐步實現(xiàn)區(qū)域內計量優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

（五）加強計量對國防建設的支撐與服務。深入落實計量相關規(guī)劃，加強計量資源共建共享，推進計量科技協(xié)同創(chuàng)新。

二、加強制度建設，完善計量治理體系

（六）繼續(xù)推行法定計量單位制度。組織編制《計量單位使用情況“雙隨機 一公開”監(jiān)督檢查工作指南》，開展計量單位使用情況專項監(jiān)督抽查。緊密跟蹤、積極參與國際單位制變革和相關國際標準規(guī)范的制修訂。

（七）完善計量技術機構體系建設。開展計量技術機構改革調研，及時總結推廣先進經驗。探索完善計量技術機構體系建設的政策措施，為促進計量技術機構可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策、制度環(huán)境。支持各級、各類計量技術機構在認真履行法定職責的前提下，積極探索服務經濟社會發(fā)展的新路徑、新模式。探索推進計量授權制度改革。繼續(xù)開展法定計量檢定機構“雙隨機、一公開”專項監(jiān)督抽查工作，推動法定計量檢定機構管理信息化進程。

（八）完善注冊計量師職業(yè)資格制度。落實新修訂的《注冊計量師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊計量師職業(yè)資格考試實施辦法》，加強與人力資源社會保障部溝通協(xié)調，進一步完善注冊計量師注冊管理等相關制度，加強對依法從事計量檢定任務人員的管理，推動計量專業(yè)技術人員能力提升，為量值溯源和傳遞提供有力人才保障。

（九）完善計量技術規(guī)范和計量技術委員會管理機制。編制完成國家計量技術規(guī)范體系架構。發(fā)布實施《國家計量技術規(guī)范采用國際計量規(guī)范規(guī)則》，組織制定《國家計量檢定規(guī)程評價細則》，加快建設計量技術規(guī)范管理系統(tǒng)，完善計量技術規(guī)范質量保障及評價體系。制定《計量技術委員會考核細則》，加強全國專業(yè)計量技術委員會管理。組織開展部門和地方計量檢定規(guī)程抽查，提高部門和地方計量技術規(guī)范質量。

（十）加強計量比對管理和機制創(chuàng)新。進一步加強計量比對改革創(chuàng)新，實施更加開放的國家計量比對項目申報措施，持續(xù)推進計量比對分類實施。研究起草關于加強和改進計量比對工作的意見，完善計量比對制度措施。聚焦計量監(jiān)督管理和計量技術機構需求，總局組織10項以上國家計量比對項目，鼓勵各地加強地方計量比對工作。

三、夯實計量基礎，助力經濟社會高質量發(fā)展

（十一）持續(xù)提升國家計量基準水平。抓住計量量子化變革機遇，著力推進以量子計量與傳感為核心的基礎前沿研究，不斷提高時間頻率計量基準等國家計量基準技術水平，提升我國最高測量能力。

（十二）推進計量標準能力提升工程。落實《市場監(jiān)管總局關于進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見》，鼓勵各地制定或完善社會公用計量標準建設指導目錄或建設規(guī)劃，將相關工作納入當?shù)卣己?，加快推進向社會公開共享社會公用計量標準信息，充分發(fā)揮社會公用計量標準效能，為經濟轉型升級提供有力支撐。

（十三）提升標準物質的供給質量和效率。加快推進標準物質管理改革，進一步優(yōu)化完善國家標準物質管理模式、管理規(guī)則和技術規(guī)范。加強生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點領域急需標準物質研制。積極開展標準物質信息梳理與公開。

（十四）提升計量技術機構能力。更好發(fā)揮中國計量科學研究院在計量基礎科學、前沿測量技術研究方面的龍頭作用，帶動各級計量技術機構不斷提升量值傳遞溯源能力。支持符合條件的計量技術機構提升計量檢定校準、型式評價能力。鼓勵各級計量技術機構積極參與全國專業(yè)計量技術委員會（分委員會、工作組）和國家計量技術規(guī)范制修訂工作。加大對計量專業(yè)技術人員培訓力度。建立援藏、援疆、援青長效工作機制，探索建立計量專業(yè)技術人員對口交流學習制度。鼓勵和支持培養(yǎng)高端、復合型計量人才參與國際計量技術活動。鼓勵計量技術機構成為OIML（國際法制計量組織）證書互認指定試驗機構，提升計量器具型式評價能力水平。

（十五）推動計量數(shù)據(jù)的科學管理和服務方式研究。加強計量數(shù)據(jù)管理與應用、計量數(shù)據(jù)支撐計量活動數(shù)字化等研究。探索開展計量數(shù)據(jù)支撐重點領域發(fā)展的試點。進一步完善標準參考數(shù)據(jù)的建設與管理方案，推動標準參考數(shù)據(jù)建設試點。

（十六）推動計量科技創(chuàng)新。加強與科技部門的協(xié)調，爭取列入國家“十四五”相關科研專項，支持計量技術機構、高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合構建計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，為計量科研的全壽命周期提供支撐，進一步優(yōu)化計量科技創(chuàng)新生態(tài)。

四、加強科學監(jiān)管，提升計量治理效能

（十七）進一步規(guī)范計量行政審批事項。加快推進計量行政審批網上審批系統(tǒng)的改進和完善工作，提高辦理效能和辦理質量。積極探索加強事中事后監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管機制。

（十八）加大民生計量監(jiān)督檢查力度。開展集貿市場計量專項檢查，探索集貿市場計量監(jiān)管新機制。繼續(xù)開展定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項隨機檢查，打擊計量作弊、缺斤短兩、凈含量不準等計量違法行為，加大對民生計量的監(jiān)管和保障力度。全力配合教育部、衛(wèi)生健康委做好綜合防控兒童青少年近視工作,開展眼鏡制配場所計量專項檢查“回頭看”工作，跟蹤檢查整治成果。

（十九）創(chuàng)新管理方式，推進電能表“智慧”監(jiān)管改革工作。持續(xù)跟蹤國家電網智能電能表狀態(tài)評價及更換試點工作進展情況，及時總結試點經驗，推進相關計量技術規(guī)范制修訂，為全面推進電能表周期檢定制度改革奠定基礎，力求建立“企業(yè)自控、用戶監(jiān)督、政府監(jiān)管”的新機制。

（二十）加強計量宣傳和信息化建設。加強計量科普基地建設，做好“5·20世界計量日”主題宣傳活動。加強計量信息化建設，推進工作計量器具強制檢定業(yè)務管理系統(tǒng)應用和推廣，加強計量業(yè)務數(shù)據(jù)可視化分析應用，研究建立全國統(tǒng)一的計量信息化系統(tǒng)和計量大數(shù)據(jù)平臺。

五、緊貼實際需求，提升計量服務產業(yè)能力

（二十一）完善產業(yè)計量測試服務體系。圍繞國家戰(zhàn)略重點和高質量發(fā)展需求，加快國家產業(yè)計量測試服務體系建設，制定關于加強產業(yè)計量工作的指導意見，明確國家產業(yè)計量測試中心要求。積極培育和新建國家、省級產業(yè)計量測試中心，對現(xiàn)有國家產業(yè)計量測試中心進行全面梳理和階段性評價，總結先進經驗和典型案例。聚焦產業(yè)發(fā)展需求，推動建立產學研用一體化發(fā)展機制，持續(xù)推進產業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟建設，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實計量基礎。

（二十二）推進儀器儀表產業(yè)質量提升。在部分重點領域開展儀器儀表產業(yè)狀況調研，了解儀器儀表行業(yè)計量需求。研究起草推進儀器儀表產業(yè)發(fā)展的計量政策建議，積極爭取國家重視和支持。鼓勵國家產業(yè)計量測試中心、各級計量技術機構加強計量測試設備、計量基標準裝置等儀器設備研制，開展計量與儀器儀表方面的研討交流。

（二十三）持續(xù)推進能源計量工作。積極發(fā)揮各國家（城市）能源計量中心作用，配合節(jié)能主管部門推進能耗在線監(jiān)測平臺建設，加強能源計量數(shù)據(jù)分析和應用。加強能源計量監(jiān)管和技術能力建設，總結能源計量服務做法并進行推廣示范。完善天然氣能量計量方面的技術規(guī)范和管理要求，為天然氣計價方式改革提供計量支撐和保障。開展重點用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率。

（二十四）加強資源環(huán)境計量工作。聯(lián)合水利部門研究制定取用水計量管理指導意見，完善取用水計量監(jiān)督管理體系。開展環(huán)境計量工作調研，了解環(huán)境監(jiān)測和保護方面的計量需求和問題，幫助生態(tài)環(huán)境部門建立完善計量體系。配合有關部門加強能效、水效標識監(jiān)督管理，組織開展相關的能效領跑、水效領跑活動。

（二十五）深入推進“計量服務中小企業(yè)行”活動。積極落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經濟穩(wěn)發(fā)展各項計量惠企政策，以專家入企幫扶、開放實驗室、計量法律法規(guī)和技術培訓、產業(yè)計量測試服務等方式，繼續(xù)組織開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。聚焦當前中小企業(yè)計量需求和突出問題，充分發(fā)揮計量技術機構的支撐作用，為企業(yè)提供計量技術服務，促進企業(yè)復工復產和質量提升。

（二十六）推進計量技術規(guī)范有效供給。梳理匯編國家計量技術規(guī)范和計量相關國際標準、國際規(guī)范、國家及行業(yè)標準等權威技術文件名錄，供社會參考使用。增強國家計量技術規(guī)范全文公開系統(tǒng)的時效性，及時、免費向社會提供國家計量技術規(guī)范全文。完善面向產業(yè)的計量技術委員會，加快制定高端制造、環(huán)境監(jiān)測、物聯(lián)網、新材料等新興產業(yè)的計量技術規(guī)范。

六、發(fā)揮各方作用，構建計量機制化工作格局

（二十七）推動行業(yè)高質量發(fā)展。加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、海洋、氣象、地震等有關部門的聯(lián)系，充分調動各行業(yè)主管部門對計量工作的重視，幫助完善行業(yè)計量體系，發(fā)揮促進行業(yè)高質量發(fā)展的計量基礎和保障作用。鼓勵和支持各有關部門和行業(yè)成立面向行業(yè)、產業(yè)的全國專業(yè)計量技術委員會，組織制定本部門、本行業(yè)發(fā)展急需的計量技術規(guī)范和研制相應的計量標準器具。

（二十八）推進地方計量工作深入開展。全面總結“十三五”期間各地計量工作情況，總結典型經驗，推廣示范交流。支持地方大膽探索計量治理模式和制度創(chuàng)新，復制推廣各地成功經驗，豐富計量監(jiān)管手段，提升計量綜合監(jiān)管效能。積極吸收地方智力資源，參與國家計量法律法規(guī)、政策制度和技術規(guī)范的制修訂。組織開展全國計量處長、院長和計量業(yè)務專題培訓，提升計量骨干能力，提高計量監(jiān)管水平。

（二十九）積極發(fā)揮行業(yè)學協(xié)會作用。充分利用學協(xié)會資源和力量，開展各類計量政策研究、調研和咨詢服務。積極關注行業(yè)發(fā)展，及時梳理行業(yè)、企業(yè)計量需求、困難和問題，探索建立長效服務機制。鼓勵有條件的學協(xié)會發(fā)起成立計量領域的協(xié)作聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟或服務聯(lián)盟，促進計量技術創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新。

七、參與國際計量治理，提升計量國際化水平

（三十）深度參與國際計量組織治理。加強與OIML、BIPM（國際計量局）等國際和區(qū)域計量組織合作，積極參與國際計量組織決策和規(guī)則制定，適時簽署總局與OIML關于法制計量合作諒解備忘錄?；I備辦好2020年國際法制計量組織大會。與OIML和APLMF（亞太法制計量論壇）合作在華舉辦電能表國際培訓班。繼續(xù)做好OIML顧問工作組工作，牽頭修訂OIML B21“關于OIML培訓中心框架”文件，分享中國實踐，貢獻中國方案。

（三十一）推動“一帶一路”計量國際合作機制進一步深化。落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，加強與“一帶一路”沿線國家深化計量合作交流。開展“一帶一路”沿線重點國家計量制度國別比較研究，為計量監(jiān)管制度改革創(chuàng)新提供借鑒。加強計量政策和技術交流，實施重點國家對外計量培訓援助項目。

（三十二）推進國際計量互認和研究。開展計量標準和測量方法聯(lián)合研究，加強多邊和雙邊量值比對等實質性合作，促進量值國際等效一致。秉承合作開放態(tài)度，加快計量雙多邊互認進程，不斷擴大校準測量能力互認范圍。積極推進OIML證書互認制度的實施，跟蹤研究OIML證書互認制度相關文件，指導OIML證書指定試驗機構做好國際評審準備，適時組織舉辦OIML證書用證機構培訓班，進一步宣貫OIML證書互認制度。