庚子年春節(jié),注定刻骨銘心。面對這場突如其來的疫情“大考”,北京市市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)管總局和北京市委、市政府的堅強領導下,堅決落實各項決策部署,積極承擔市級物資保障、社區(qū)防控、復工復產、市場防疫等組工作責任,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”要求,圓滿完成全國“兩會”服務保障任務,經受住了新發(fā)地聚集性疫情的嚴峻考驗,為首都奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利作出了重要貢獻。
精心組織織 密疫情防控網
“要把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓,堅決貫徹黨中央決策部署和市委、市政府工作要求,聽從指揮、統(tǒng)一行動,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)……”春節(jié)假期尚未結束,北京市市場監(jiān)管局第一時間成立新冠肺炎疫情防控工作領導小組,黨組書記、局長冀巖親自掛帥,對做好疫情防控各項工作作出安排部署。
一分部署,九分落實。越是危急時刻,越是重任在肩,越需要廣大市場監(jiān)管干部以實際行動彰顯敢于擔當、敢打硬仗的良好形象。該局及時出臺哄抬價格違法行為認定標準等指引規(guī)范,從重從快從嚴查處哄抬價格、制售假冒偽劣商品、制作發(fā)布虛假廣告等違法行為,公開曝光一批大案要案,形成強大震懾,迅速穩(wěn)定了首都市場價格,維護了首都市場秩序。
其間,該局聯(lián)合公安機關,破獲了北京市首起跨省區(qū)銷售假冒品牌口罩案,查獲假冒3M品牌口罩2.1萬只,涉案金額超過300萬元。豐臺區(qū)市場監(jiān)管局開出疫情期間全國首張價格違法300萬元頂格罰單,東城、順義、門頭溝等區(qū)市場監(jiān)管局嚴懲哄抬價格違法行為,朝陽、密云等區(qū)市場監(jiān)管局嚴查惡意搶注“火神山”“雷神山”商標行為,房山區(qū)市場監(jiān)管局、燕山市場監(jiān)管分局迅速查處銷售假冒“飄安”口罩案。
越是危急時刻,生產生活越要有序。讓市民照常買到生活必需品和藥品,是安定人心和保證城市正常運轉的需要,也是為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供穩(wěn)定的后方和物質保障。為此,北京市市場監(jiān)管局加強幫扶指導,充分挖掘潛在產能,千方百計保障生活必需品市場供應,累計籌措、調配各類防疫物資2100萬件,調撥醫(yī)藥物資700萬件。同時,加強出口醫(yī)療器械質量監(jiān)管,獲得國務院督導組充分肯定。其中,昌平區(qū)市場監(jiān)管局對首個“京產”病毒檢測試劑盒生產企業(yè)實施駐廠監(jiān)督,全鏈條守牢質量防線。
新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后,全市市場監(jiān)管部門迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài),采取最堅決、最果斷、最嚴格的措施,全力以赴做好市場防疫工作,盡一切努力堅決控制疫情擴散蔓延。北京市市場監(jiān)管局會同有關部門組建市級市場防疫工作組,完善市區(qū)兩級聯(lián)動,建立“6+2+2”工作制度,加大聯(lián)合督導力度,對食品全領域、全鏈條、全覆蓋采取防疫措施,出臺相關制度規(guī)范、方案指引20個;完成消殺各類市場主體11.06萬家,組織151.19萬名相關從業(yè)人員開展核酸檢測。
定向把舵 吹響復工復產“集結號”
疫情防控不可放松,經濟社會發(fā)展也不能停滯。如何把新冠肺炎疫情影響降到最低,有力有序推動復工復產,把失去的時間搶回來,努力完成今年的目標任務,是擺在北京市市場監(jiān)管部門面前的一項艱巨使命。
經過充分的走訪、調研,北京市市場監(jiān)管局出臺了《關于進一步做好外資企業(yè)服務工作的通知》《支持復工復產若干措施》《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》等政策文件,盡最大努力支持復工復產,得到市領導和社會各界充分認可。
為確保疫情防控期間市場主體登記業(yè)務能夠“快捷辦”“自助辦”,北京市市場監(jiān)管局在海淀、石景山、延慶等區(qū)試點實行市場主體登記告知承諾制改革。同時,對流通環(huán)節(jié)食品銷售經營者申請新辦、變更食品經營許可證,實行食品經營許可告知承諾制,不再開展現(xiàn)場核查;對生產環(huán)節(jié)低風險食品生產企業(yè),試點實行食品生產許可告知承諾制……
利好政策接踵而至,為市場主體復工復產提供了強有力的“硬支撐”。順義區(qū)市場監(jiān)管局幫助航空食品企業(yè)轉型、提升發(fā)展空間和產能,應對疫情帶來的不利影響。平谷區(qū)市場監(jiān)管局積極協(xié)助西貝餐飲集團完成食品生產許可增項,有效支持企業(yè)拓展銷售渠道。
疫情發(fā)生后,北京市市場監(jiān)管局為具有生產經營能力的企業(yè)開辟許可審批綠色通道,最大限度支持防疫物資企業(yè)實現(xiàn)快速生產經營。房山區(qū)、通州區(qū)市場監(jiān)管局在復工企業(yè)摸排時,對多家具備一次性口罩生產條件,但設備閑置、原材料供應緊張、未取得醫(yī)療器械注冊和生產許可的企業(yè),積極提供幫助,使其在最短時間內投入口罩生產,有效緩解了防疫物資緊缺的難題。
據(jù)統(tǒng)計,全市市場監(jiān)管部門上半年累計網上辦理登記、許可28萬件,停征、減免特種設備檢驗費、計量檢測費3800余萬元,為24萬臺計量器具檢測和小湯山醫(yī)院電梯安裝使用提供及時高效服務;發(fā)揮動產抵押、股權質押登記職能作用,助力企業(yè)融資3400億元。
化危為機 服務首都經濟高質量發(fā)展
危和機總是同生并存的,克服了危即是機。今年以來,北京市市場監(jiān)管部門在不折不扣做好疫情防控工作的同時,積極把握市場主體復蘇中的新變化新特點,準確識變、科學應變、主動求變,努力化疫情之“危”為推動首都高質量發(fā)展之“機”。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化?!侗本┦袃?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后,北京市市場監(jiān)管局第一時間制定貫徹落實意見,提出28項重大舉措,持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,著力營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境,提供首善一流的質量技術基礎服務和政務服務,助力北京打造國際一流的營商環(huán)境高地,為首都高質量發(fā)展注入新動能。海淀區(qū)市場監(jiān)管局首推“人工智能”應答系統(tǒng)提升群眾服務體驗,石景山區(qū)市場監(jiān)管局因在企業(yè)登記注冊便利化改革方面成效顯著、落實商事制度改革相關政策措施社會反映好,被國務院通報表揚。
事中事后監(jiān)管進一步加強。健全北京市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺,將市場監(jiān)管領域各部門1066項抽查事項納入抽查清單;深入推進全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管,企業(yè)年報率92.25%,經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理進一步規(guī)范;編制行政處罰行為分類標準,加強公示期管理,為信用修復、促進競爭提供重要支持。通州區(qū)市場監(jiān)管局為守信行為“紅名單”企業(yè)量身打造包括加速審批等在內的“信易批”服務,率先將守信激勵機制落到實處。
質量提升行動進一步深化。完成2019年區(qū)政府質量工作考核,啟動第三屆市政府質量管理獎評選;以首標委名義出臺《推動首都高質量發(fā)展標準體系建設實施方案》,升級標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法,發(fā)布地方標準60項;支持361項企業(yè)執(zhí)行標準與國際標準對標達標,支撐引領首都高質量發(fā)展;開展水表、燃氣表、加油機等計量比對,實施3C產品線上核查、線下溯源,組織170家檢驗檢測機構進行能力驗證。
行至半山不停步,船到中流當奮楫。
“下半年,北京市市場監(jiān)管部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展這條主線貫穿始終,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、砥礪攻堅克難的決心和勇氣,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,努力完成全年各項任務,為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)首都發(fā)展新局面作出新的更大貢獻?!奔綆r表示。
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