國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司2003年工作要點(diǎn)中給出了在全國(guó)開(kāi)放計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的明確訊號(hào)。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，憑借什么立于計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位?需要哪些條件進(jìn)入計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的主流?這些是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層需要認(rèn)真思考和決策的重大問(wèn)題。筆者認(rèn)為:維護(hù)、提升和創(chuàng)新法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

　　核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)組織獨(dú)特的知識(shí)和技能的集合，它是一種特殊的力量，根據(jù)筆者的理解，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力可作如下表述:1.該機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量科學(xué)中各學(xué)科的深刻理解。2.利用現(xiàn)有可以利用的資源在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)計(jì)量檢測(cè)目標(biāo)的各種技能和資源的整合能力。3.對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域使用計(jì)量檢測(cè)成果的目的、意義和使用計(jì)量檢測(cè)成果對(duì)本領(lǐng)域發(fā)展前景的影響及為解決應(yīng)用領(lǐng)域的計(jì)量檢測(cè)需求必須掌握的相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。這里指的能力是整個(gè)機(jī)構(gòu)的能力。簡(jiǎn)單地說(shuō)，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:①動(dòng)態(tài)的整合資源的能力；②與市場(chǎng)環(huán)境變化相適應(yīng)的能力。鑒于核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)性，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)計(jì)量學(xué)科深刻的理解，檢測(cè)技術(shù)多專業(yè)的協(xié)作和融會(huì)貫通上。如果說(shuō)，目前的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)尚有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的話，主要體現(xiàn)在十大計(jì)量的門類齊全，及計(jì)量檢測(cè)知識(shí)底蘊(yùn)的積累上。這些競(jìng)爭(zhēng)力，隨著時(shí)間的推移、市場(chǎng)的變遷，如果戰(zhàn)略上決策失誤，優(yōu)勢(shì)會(huì)變?yōu)榱觿?shì)，如果不維護(hù)、提升、創(chuàng)新自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，瞬間會(huì)被市場(chǎng)淹沒(méi)。

　　為敘述方便，我們將法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力分為三個(gè)層次:第一個(gè)層次所說(shuō)的是核心競(jìng)爭(zhēng)力，是最基礎(chǔ)的、戰(zhàn)略性的。中間層次即檢測(cè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)檢定機(jī)構(gòu)主要體現(xiàn)在擁有檢測(cè)項(xiàng)目的水平、多寡及市場(chǎng)用戶的占有率上。它是以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的，實(shí)際上它是核心產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。第三個(gè)層次是業(yè)務(wù)項(xiàng)目的承攬、質(zhì)量管理、服務(wù)，用戶意見(jiàn)的收集、工作程序的改善，及內(nèi)部物流、資金流、信息流的運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)用等。這三個(gè)層面對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)都是至關(guān)重要的，并且在短期內(nèi)，容易見(jiàn)成效的是看得見(jiàn)摸得著的第三個(gè)層面。這是目前各法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、各計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)不遺余力的擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目、申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，加強(qiáng)內(nèi)部管理的主要?jiǎng)恿?。然而我們不能不看到在第三和第二個(gè)層面上的競(jìng)爭(zhēng)，差異正在逐步縮小。只有最基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是難以平衡的。在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)占領(lǐng)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的最佳途徑。

　　2003年北京市政府為有效解決北京市機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題。對(duì)汽車尾氣的檢測(cè)，由原先靜態(tài)狀況下的檢測(cè)(固定功率)，提升為動(dòng)態(tài)狀況下(工況功率)的檢測(cè)，需要對(duì)此類檢測(cè)系統(tǒng)重新進(jìn)行檢定，涉及到力的測(cè)定、功率的測(cè)定，各種氣體分析儀的檢定，及檢定方法的設(shè)計(jì)，檢定裝置的制作，這是一項(xiàng)沒(méi)有現(xiàn)成資料可用，又從未接觸過(guò)的、艱巨的新任務(wù)。面對(duì)這樣一件社會(huì)需要、政府關(guān)注、百姓關(guān)心的“實(shí)事”工程，北京市計(jì)量科學(xué)研究所調(diào)動(dòng)了力學(xué)、理化專業(yè)的科技人員在極短的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)對(duì)計(jì)量學(xué)科的深刻理解和檢測(cè)的一般原理，和對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的熟悉認(rèn)知程度及汽車在各種功率運(yùn)行狀況下的尾氣排放規(guī)律，研究制定了《汽油車穩(wěn)態(tài)加載污染物排放檢測(cè)系統(tǒng)》檢定規(guī)程，制作了科學(xué)的、符合現(xiàn)場(chǎng)使用要求的完整的檢定裝置，在市政府規(guī)定期限內(nèi)圓滿地完成了全市檢測(cè)系統(tǒng)的檢定任務(wù)。任務(wù)的完成過(guò)程實(shí)際上是政府對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力的一種考核，既考察了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)的反應(yīng)能力，又是對(duì)多學(xué)科，多專業(yè)協(xié)同解決同一檢測(cè)事物的協(xié)調(diào)能力的考核。目前我們的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)大多僅限于第二和第三層面的競(jìng)爭(zhēng)力的提升，致使整個(gè)社會(huì)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)認(rèn)知率較低。事實(shí)上整個(gè)社會(huì)存在大量需要我們?nèi)ソ鉀Q的計(jì)量檢定、檢測(cè)、測(cè)試的問(wèn)題。譬如:醫(yī)療系統(tǒng)必需的血球計(jì)數(shù)器檢定用的標(biāo)準(zhǔn)血球的制作、定標(biāo)問(wèn)題，血液流變儀的檢定問(wèn)題，抗“非典”斗爭(zhēng)中各種測(cè)溫儀、體溫計(jì)對(duì)同一人體測(cè)溫的一致性問(wèn)題，呼吸機(jī)的檢測(cè)問(wèn)題，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行的血、尿等化驗(yàn)數(shù)據(jù)、X光、CT等診斷數(shù)據(jù)的一致性(量值的準(zhǔn)確)及各醫(yī)療單位的互認(rèn)、通用問(wèn)題(計(jì)量的統(tǒng)一性)沒(méi)有真正解決，當(dāng)然也受政府的決心、技術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素的制約，但是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力、專業(yè)技能以及協(xié)調(diào)可用資源的能力不足也是一個(gè)重要原因。又譬如:陜西天然氣進(jìn)京工程中的流量計(jì)量問(wèn)題，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)并未涉足；2008年北京市舉辦奧運(yùn)會(huì)已被企業(yè)界炒得熱火朝天，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)卻顯得無(wú)所適從?！拔鳉鈻|輸”工程中流量計(jì)量也未見(jiàn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的蹤影，國(guó)家投資近千億元的三峽工程中，涉及到的計(jì)量檢測(cè)問(wèn)題也未見(jiàn)到哪一個(gè)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)請(qǐng)纓出戰(zhàn)，不知未來(lái)的“南水北調(diào)”工程，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)有所建樹(shù)。以上種種事例說(shuō)明，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足是影響我們進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的重要障礙。要占領(lǐng)計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，提升法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

　　提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以獲得持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅能在計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)中應(yīng)對(duì)海外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)同行中處于優(yōu)勢(shì)地位，而且可以在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)立自身的檢測(cè)品牌。然而提升核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從何處入手呢?筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下具體措施。

　　1.對(duì)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力要素進(jìn)行分析和評(píng)估。缺少什么，就有意識(shí)的補(bǔ)充什么，不拘一格吸納人才。及時(shí)形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　2.持久地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能長(zhǎng)期獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的目的是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)略的核心是技術(shù)創(chuàng)新。具體體現(xiàn)在對(duì)原有計(jì)量檢定項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)展和更新，盡快進(jìn)入新的社會(huì)需求領(lǐng)域。以及適應(yīng)社會(huì)需要的計(jì)量檢測(cè)方法的創(chuàng)新。如計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)中的法定檢定項(xiàng)目，必須隨著技術(shù)進(jìn)步，在量值傳遞的方式上、在檢測(cè)方法上、在滿足用戶的具體需求上進(jìn)行創(chuàng)新。相同的項(xiàng)目，有的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作有聲有色，有的卻死氣沉沉，主要區(qū)別是有沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新的氣氛和創(chuàng)新的機(jī)制。敢于利用現(xiàn)有設(shè)施承攬“硬骨頭”的機(jī)構(gòu)才是擁有強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　3.出于核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略地位的需要，為重要項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置資源，特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力攜帶者的人力資源的配置。這一點(diǎn)常被某些法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)忽視，這就需要機(jī)構(gòu)內(nèi)資源能夠自由流動(dòng)和共享，否則就難以保證項(xiàng)目資源的優(yōu)先配置和組織內(nèi)資源的優(yōu)化配置。

　　4.通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟(必要時(shí)的兼并或收購(gòu))根據(jù)需要從外部得到構(gòu)成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，這種方式實(shí)際上是一種制度創(chuàng)新，也是國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司提倡鼓勵(lì)的方式。

　　5.建立學(xué)習(xí)型的技術(shù)機(jī)構(gòu)是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。學(xué)習(xí)型的組織機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)造十分重要，沒(méi)有一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍，無(wú)論是核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的內(nèi)部研發(fā)，還是外部獲取都難以實(shí)現(xiàn)。尤其是核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的外部獲取(向戰(zhàn)略聯(lián)盟中學(xué)習(xí))過(guò)程中，技術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)的深度、廣度和速度決定著外部學(xué)習(xí)的成效，也決定著其核心競(jìng)爭(zhēng)力要素的外部獲取。即便是技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升，沒(méi)有一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，持續(xù)學(xué)習(xí)和積累也是難以實(shí)現(xiàn)的。

　　6.注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的更新。隨著時(shí)間的推移，以及市場(chǎng)的變化，原先具有的核心競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)過(guò)時(shí)，甚至?xí)适?，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移和科技的迅速發(fā)展，知識(shí)會(huì)落伍，技術(shù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)演變?yōu)橐话愀?jìng)爭(zhēng)力，主觀上如果技術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理(評(píng)估)，部門之間、項(xiàng)目之間溝通不暢，或缺乏必要的資助，都會(huì)造成核心競(jìng)爭(zhēng)力的喪失。

　　檢測(cè)市場(chǎng)的開(kāi)放已是大勢(shì)所趨，國(guó)內(nèi)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)將面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，只有在有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中，不斷對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源、知識(shí)資源進(jìn)行整合、維護(hù)、提升、創(chuàng)新自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而確保法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上具有特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的較可靠的途徑。