截至2007年5月底，國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)110個(gè)，環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)76個(gè)。10年發(fā)放環(huán)境管理體系認(rèn)證證書位居世界第二。
      環(huán)境管理體系認(rèn)證對我國的環(huán)境保護(hù)究竟會(huì)起到什么樣的作用？近日，記者從國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)部門了解到，通過10年的ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行和環(huán)境管理體系認(rèn)證的管理，對于推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)工作、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極重要的作用。
      1996年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布了ISO14000環(huán)境管理體系系列的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后，引起了全球的極大關(guān)注與反響，并迅速地在各國展開。同年，中國等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。隨后我國開始組織環(huán)境管理體系試點(diǎn)認(rèn)證工作，建立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證制度。2002年，我國ISO14000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與管理工作由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)。
      ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，促使企業(yè)把環(huán)境保護(hù)納入其總體管理方針與目標(biāo)，充分考慮其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)所包含的環(huán)境因素，找出具有重大環(huán)境影響的因素，控制并降低其環(huán)境負(fù)面影響。它為促使企業(yè)充分、合理地利用資源與能源，保證在最低消耗下來完成其生產(chǎn)或活動(dòng)過程，為企業(yè)降低成本、減少廢物產(chǎn)生與污染物排放提供了一套系統(tǒng)的管理工具。
      據(jù)國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證的推行，大大改善了我國廣大企業(yè)資源能源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象；加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變粗放型、高耗低效的生產(chǎn)方式為集約型、節(jié)能高效的生產(chǎn)方式，有效地推動(dòng)了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有效地促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      同時(shí)，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)的發(fā)展。
      我國《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，超標(biāo)和超總量的企業(yè)、使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)都必須強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。而建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度上的保障。ISO14001從管理體系的高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識別和評價(jià)、運(yùn)行控制、糾正與預(yù)防措施等體系要素中都貫穿了污染預(yù)防的原則。按照這一原則建立起一個(gè)閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者，下至每一位員工，各自承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境管理職責(zé)，通過內(nèi)審、管理評審，不斷地檢查體系的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。通過體系運(yùn)行，推動(dòng)企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)，大大推動(dòng)了企業(yè)開發(fā)清潔產(chǎn)品，采用清潔工藝，采用高效設(shè)備，綜合利用廢物的工作。
      據(jù)了解，目前國家環(huán)?？偩衷贗SO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)方面的工作，主要是與有關(guān)部委聯(lián)合實(shí)施ISO14000國家示范區(qū)，為環(huán)境管理體系認(rèn)證在中國的實(shí)施，特別是在行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)施，起到了良好的創(chuàng)新和示范作用。
      專家指出，環(huán)境管理體系認(rèn)證與我國的環(huán)境保護(hù)工作息息相關(guān)。中國環(huán)境保護(hù)近20多年取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢嚴(yán)峻的狀況仍然沒有根本改變。如主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，許多城市空氣污染日益加劇，生態(tài)破壞嚴(yán)重，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)。
      為了完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)，各級環(huán)保部門也在多方面開展了卓有成效的工作。僅2006年，全國就共出動(dòng)執(zhí)法人員167萬人次，檢查企業(yè)72萬多家，立案2.8萬件，對5000多起各類典型環(huán)境違法案件實(shí)行了掛牌督辦；檢查工業(yè)園區(qū)1900多個(gè)、園區(qū)企業(yè)近3萬家，查處違法企業(yè)4000多家。
      在受到查處的企業(yè)中，也有一些是通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)。這些企業(yè)管理水平參差不齊，自律性不高，有的并未按照環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)守法達(dá)標(biāo)；部分機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理體系認(rèn)證方面把關(guān)不嚴(yán)，致使環(huán)境管理體系認(rèn)證的有效性受到影響。
      專家指出，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)單靠認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制難以保證認(rèn)證質(zhì)量，要有效解決此類問題，必須利用現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理渠道，共同加以監(jiān)督，才能保證環(huán)境管理體系認(rèn)證的質(zhì)量，從而降低環(huán)境認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對認(rèn)證有效性的管理。