一、內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)及能源計(jì)量的現(xiàn)狀

    (一)內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
    近年來(lái)，各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策及內(nèi)蒙古能源市場(chǎng)開放政策有力推動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)到內(nèi)蒙古投資建設(shè)能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了能源工業(yè)投資主體的多元化，內(nèi)蒙古能源工業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展。能源、化工、冶金等重化工產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱。而煤炭工業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要引擎，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量由2005年的2.6億噸增加到7.9億噸，居全國(guó)首位，煤炭工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。電力工業(yè)已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，全區(qū)發(fā)電裝機(jī)由2005年的1989萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到2010年的6500萬(wàn)千瓦；外送電量居全國(guó)首位，發(fā)電量由2000年的439億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2009年的2240億千瓦時(shí)。內(nèi)蒙古綠色能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，迅速成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2010年10月底，內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)優(yōu)化升級(jí)的歷史性機(jī)遇，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，電力外送能力增強(qiáng)，天然氣開發(fā)有序推進(jìn)，發(fā)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為大勢(shì)所趨，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)投資潛力巨大。
    內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了較大的能源消耗。內(nèi)蒙古的能源利用效率與全國(guó)平均水平相比，仍明顯偏低，原因在于內(nèi)蒙古的主要工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗偏高?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)內(nèi)蒙古政府和社會(huì)各方的積極努力，節(jié)能減排工作全面推進(jìn)，如期完成預(yù)定目標(biāo)，但節(jié)能減排形勢(shì)仍不容樂觀。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，節(jié)約能源任務(wù)仍然異常艱巨。作為中國(guó)北方的生態(tài)屏障和未來(lái)國(guó)家重要的能源基地，內(nèi)蒙古節(jié)能潛力的有效發(fā)揮不僅關(guān)系到地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源保障和生態(tài)安全。
    (二)內(nèi)蒙古能源計(jì)量的現(xiàn)狀
    隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，能源計(jì)量管理日益加強(qiáng)，計(jì)量器具的可靠性和準(zhǔn)確度不斷提高，能源計(jì)量器具的自動(dòng)化與智能化程度也有了很大的提高。但由于經(jīng)濟(jì)能力、管理水平及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者觀念的差異，能源計(jì)量的現(xiàn)狀也迥然不同。
    有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理者的重視、經(jīng)濟(jì)效益的上升以及生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提升了對(duì)能源計(jì)量管理和計(jì)量設(shè)備器具的要求，計(jì)量能力和水平不斷提高。但也有些企業(yè)特別是一些承包性的企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)存在短期行為，能源計(jì)量工作基本處于無(wú)人管理的狀況，能源計(jì)量器具的配備率和準(zhǔn)確度等級(jí)遠(yuǎn)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，能源計(jì)量器具完好率、開表率、受檢率較低，部分甚至處于停計(jì)狀態(tài)。要改善這些企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀，還需要做大量的基礎(chǔ)工作。在能源計(jì)量檢測(cè)和能源審計(jì)工作中，內(nèi)蒙古的國(guó)有大型企業(yè)對(duì)能源計(jì)量工作都很重視，按規(guī)范要求建立了比較完善的能源計(jì)量保證體系。例如多倫煤化工、內(nèi)蒙古神華億利有限公司等，能源計(jì)量器具配備率高而且合理，相當(dāng)大比例的分析儀表都很先進(jìn)，計(jì)量器具受檢率高，合格率也高，準(zhǔn)確度等級(jí)均能滿足生產(chǎn)工藝的需要。內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造(集團(tuán))有限公司還使用了先進(jìn)的能源計(jì)量管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)計(jì)量數(shù)據(jù)檢測(cè)、歷史曲線查詢，提高了能源計(jì)量?jī)x表的測(cè)量準(zhǔn)確度和用戶的可信度，為節(jié)約外購(gòu)能源、減少內(nèi)部能源消耗、耗能量合理計(jì)費(fèi)等提供了有效的計(jì)量保障。
    但是，大多數(shù)中小企業(yè)由于規(guī)模較小、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝及技術(shù)落后，能源計(jì)量工作比較薄弱。單位產(chǎn)品能耗高，污染嚴(yán)重，因而經(jīng)濟(jì)效益較差，節(jié)能降耗技術(shù)改造資金缺乏，形成惡性循環(huán)。究其原因，主要有以下兩點(diǎn):
    一是企業(yè)的高層管理者對(duì)國(guó)家能源計(jì)量管理的法律法規(guī)不了解，對(duì)能源計(jì)量工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，一味地追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，甚至片面地認(rèn)為，能源計(jì)量工作是一項(xiàng)“只投入、不產(chǎn)出”的“賠本生意”，只考慮眼前利益，沒有將其擺上應(yīng)有的位置予以重視。或者僅停留在口頭上，沒有認(rèn)識(shí)到能源計(jì)量工作的基礎(chǔ)保障作用，舍不得在計(jì)量方面投入，造成計(jì)量器具配備率低和不能定期溯源。
    二是企業(yè)能源計(jì)量管理水平低，計(jì)量管理體系不完善。能源計(jì)量管理人員素質(zhì)不高、隊(duì)伍不健全，能源計(jì)量基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理手段落后。企業(yè)即使有節(jié)能降耗、增加經(jīng)濟(jì)效益的愿望，對(duì)節(jié)能降耗工作也沒有進(jìn)行準(zhǔn)確量化，無(wú)法對(duì)能源的消耗情況、有效利用情況、余能資源和回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。能源計(jì)量數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗和成本核算中的作用得不到充分發(fā)揮。
    質(zhì)監(jiān)部門在能源計(jì)量管理方面做了大量工作，但在管理和技術(shù)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作監(jiān)督和引導(dǎo)力度尚不足，應(yīng)制定節(jié)能規(guī)劃，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)督檢查力度，每年進(jìn)行能源審計(jì)來(lái)督促檢查和管理。隨著能源計(jì)量技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、校準(zhǔn)服務(wù)能力也有待加強(qiáng)，應(yīng)將計(jì)量技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
   

二、加強(qiáng)內(nèi)蒙古能源計(jì)量工作的對(duì)策

    (一)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理
    內(nèi)蒙古自治區(qū)有國(guó)家、自治區(qū)和盟市確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)732家。全區(qū)年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的企業(yè)就有152家。首先應(yīng)把這些重點(diǎn)耗能企業(yè)納入計(jì)量監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，讓他們進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)全局，為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)，由此帶動(dòng)全區(qū)其他耗能企業(yè)的能源計(jì)量工作。實(shí)踐證明，這些重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量管理的成效將直接影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途乃至國(guó)家對(duì)能源利用的遠(yuǎn)景規(guī)劃。具體工作如下:
    1.合理配備能源計(jì)量器具
    合理配備能源計(jì)量器具是GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、《節(jié)約能源法》和《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)用能單位最基本的要求，能源計(jì)量器具一般分為長(zhǎng)度(L)、熱學(xué)(T)、力學(xué)(F)、電磁(E)、化學(xué)(S)五類。企業(yè)應(yīng)配備符合規(guī)定要求的能源計(jì)量器具。但現(xiàn)代化能源管理模式對(duì)能源計(jì)量器具的配備提出了更高的要求。尤其為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)能源計(jì)量數(shù)據(jù)信息化統(tǒng)一管理，企業(yè)配備的能源計(jì)量器具除了能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，還應(yīng)具備以下功能:
    (1)能源計(jì)量器具應(yīng)具備通信功能
    通過(guò)通信接口以及通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與上位計(jì)算機(jī)的通信。有些儀表只能采用傳統(tǒng)的人工讀數(shù)方式，需要更換或改造為帶有自動(dòng)采集功能的計(jì)量?jī)x表。目前，煤和電的計(jì)量可以使用具有輸出信號(hào)遠(yuǎn)傳功能的電子衡和協(xié)議電能表，技術(shù)已經(jīng)成熟，部分水、氣、油的計(jì)量?jī)x表可以采用遠(yuǎn)程或智能輸出方式。
    (2)能源計(jì)量器具應(yīng)具備掉電記錄功能
    能源計(jì)量器具應(yīng)具有實(shí)時(shí)時(shí)鐘，儀表可以記錄掉電和恢復(fù)供電時(shí)間，通過(guò)查詢儀表記錄，供需雙方可對(duì)掉電期間少計(jì)的能源量進(jìn)行約定結(jié)算。有了掉電記錄查詢功能，也可以防止人為的拉電事件。
    (3)能源計(jì)量器具必須具備歷史數(shù)據(jù)查詢功能
    能源計(jì)量器具有了歷史數(shù)據(jù)查詢功能，供需雙方可隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)計(jì)量異議的時(shí)間段里的計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行查看。另外，通過(guò)調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)可以了解計(jì)量裝置參數(shù)設(shè)計(jì)是否合理，如發(fā)現(xiàn)一次儀表長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行在滿量程的低端位置，為了保證計(jì)量準(zhǔn)確，可以考慮重新設(shè)計(jì)參數(shù)。
    2.能源計(jì)量器具應(yīng)進(jìn)行量值溯源
    能源計(jì)量器具應(yīng)依法定期檢定，檢定合格后方可使用，只有做到這點(diǎn)才能確保能源計(jì)量器具提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
    3.建立健全能源計(jì)量管理體系
    對(duì)在用的能源計(jì)量器具應(yīng)建立檔案，分類、分級(jí)、分項(xiàng)做好統(tǒng)計(jì)工作，一目了然地反映企業(yè)能源計(jì)量器具的使用狀態(tài)，保證能源計(jì)量器具受控。形成相應(yīng)的計(jì)量管理制度，包括能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員崗位責(zé)任制度、能源計(jì)量器具的管理制度、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理等規(guī)章制度，避免工作的隨意性和人為性。
    4.加強(qiáng)能源計(jì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)
    能源計(jì)量的發(fā)展，人員是基礎(chǔ)。造就一支掌握現(xiàn)代化計(jì)量技術(shù)和管理知識(shí)的專業(yè)人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量工作人員應(yīng)當(dāng)定期接受能源計(jì)量專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。切實(shí)提高能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，使其具備上崗條件，真正能承擔(dān)起能源計(jì)量工作，從而適應(yīng)現(xiàn)代能源計(jì)量管理的需要。
    (二)質(zhì)監(jiān)部門在加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理工作中應(yīng)做好督促、檢查和服務(wù)工作
    1.計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大能源計(jì)量?jī)x表的檢定/校準(zhǔn)覆蓋范圍，保證能源計(jì)量?jī)x表有計(jì)量溯源的依據(jù)和途徑。
    2.盡快建立新型能源計(jì)量?jī)x表的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)裝置和技術(shù)規(guī)范。
    3.針對(duì)能源計(jì)量?jī)x表的綜合性、難以拆卸性，引進(jìn)、研制能源計(jì)量?jī)x表在線檢定/校準(zhǔn)裝置及研究出在線檢定/校準(zhǔn)方法。
    4.進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具的配備率、能源計(jì)量器具檢測(cè)率、在用能源計(jì)量器具周期檢定合格率和抽查合格率、能源綜合利用效率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    (三)加快國(guó)家城市能源計(jì)量中心(內(nèi)蒙古)的建設(shè)步伐
    國(guó)家城市能源計(jì)量中心(內(nèi)蒙古)將建設(shè)四個(gè)平臺(tái):
    第一，能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)，該平臺(tái)的主要工作內(nèi)容:
    (1)主要能源計(jì)量器具信息實(shí)時(shí)上傳及管理。
    (2)主要用能單元、主要用能設(shè)備信息動(dòng)態(tài)管理。
    (3)單位產(chǎn)品能耗數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。
    (4)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具動(dòng)態(tài)管理。
    (5)計(jì)量管理人員、檢定人員、維修人員動(dòng)態(tài)管理。
    (6)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、管理制度、節(jié)能規(guī)劃等資料動(dòng)態(tài)管理。
    第二，能效計(jì)量器具檢測(cè)/校準(zhǔn)平臺(tái)。能效計(jì)量器具檢測(cè)/校準(zhǔn)平臺(tái)是能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的重要支撐平臺(tái)之一，其主要建設(shè)任務(wù):
    (1)石油天然氣流量計(jì)實(shí)流檢定裝置。
    (2)大口徑熱量表及液體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置。
    該平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)能源計(jì)量器具中大口徑、大流量等計(jì)量器具的檢定。
    第三，能源計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)，是能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的又一個(gè)重要支撐平臺(tái)，其主要任務(wù)包括:
    (1)為能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)提供能源分析方案。
    (2)為能源數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)軟件開發(fā)提供技術(shù)支持。
    (3)參與制定節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，幫助提高企業(yè)能源計(jì)量水平。
    (4)開展能源計(jì)量人員培訓(xùn)、考試工作。
    第四，節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。主要工作內(nèi)容:
    (1)開展能源審計(jì)工作。
    (2)開展節(jié)能檢測(cè)工作。
    (3)節(jié)能技術(shù)推廣與宣傳。
    該中心建成后，可實(shí)現(xiàn)從能源計(jì)量器具管理到能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理的轉(zhuǎn)變，從根本上保障能源計(jì)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確可靠。通過(guò)建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)能耗單位實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的在線檢測(cè)；通過(guò)綜合分析，為政府的能源規(guī)劃、能效考核和節(jié)能減排決策提供依據(jù)；通過(guò)深入調(diào)查了解，協(xié)助企業(yè)開展能效測(cè)試、能源審計(jì)，建立企業(yè)能源計(jì)量管理制度，分析節(jié)能降耗過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定節(jié)能整改措施，落實(shí)節(jié)能整改方案，有效地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，通過(guò)不斷提升內(nèi)蒙古的能源計(jì)量水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供完善的計(jì)量服務(wù)。
   

三、結(jié)束語(yǔ)

    內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出:“資源利用率顯著提高接近全國(guó)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%”。因此，在“十二五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。無(wú)論是質(zhì)監(jiān)部門還是用能單位，都應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，義不容辭地扛起能源計(jì)量這面大旗，抓好節(jié)能減排工作，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。