通過3年時間，對北京市150家重點耗能企(事)業(yè)單位進行檢查，我們得到如下數(shù)據(jù):應配備計量器具數(shù)量27045塊，未配備1198塊，未配備比例為4.4%；在已配備的25847塊中含未依法檢定的能源計量器具數(shù)量為15276塊，未檢定比例為59.1%。這些數(shù)字反映了我國目前能源計量基礎相對薄弱，而能源計量器具的正確安裝使用又是我國節(jié)能減排的基礎工作，所以這項亟待加強的工作是一項具有長期戰(zhàn)略意義的工作。
   

一、存在的問題

    1.用能單位能源管理部門缺失
    不少用能單位沒有獨立的能源管理部門，絕大多數(shù)單位都由物業(yè)服務中心或者后勤工作者來兼任，在用能方面沒有長期有效的管理手段。這樣就造成了三個方面的問題:一是用能單位上報統(tǒng)計局的能耗數(shù)據(jù)多為財務部門通過能源消耗賬單價除以能源單價，而不是通過相應的計量表計讀取。由于現(xiàn)在的能源計量表計很多是預付費的，所以實際消耗的能源總量與上報統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)并不相符。二是找不到浪費能源的環(huán)節(jié)，找不到能源消耗量大的部門，也找不到節(jié)能目標和措施。三是把轉(zhuǎn)供其他單位的能源消耗一并計算在本單位上報到統(tǒng)計局，造成本單位成為重點用能單位，同時也加劇了統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)失真。
    2.用能單位能源管理部門職責不清
    能源管理部門的職責應該包括以下基本的內(nèi)容:跟蹤學習能源法律法規(guī)，能源計量器具配備管理和日常監(jiān)督(包括計量器具的定期檢定、校準工作)，能源計量數(shù)據(jù)上報，重點耗能設備監(jiān)察，能耗數(shù)據(jù)對標，節(jié)能潛力挖掘。很多能源管理部門的職責還停留在能源計量數(shù)據(jù)上報階段，對相應的法律法規(guī)缺乏了解，沒有發(fā)揮其應有的作用。
    3.用能單位能源管理部門人員配置不合理
    應按照本單位使用的能源配置相關專業(yè)的人員，能源管理部門領導應當具有能源專業(yè)背景或具有能源管理培訓經(jīng)歷。有些單位的能源管理人員甚至都沒有能源計量器具檢定合格方能使用的概念，許多能源計量器具多年未檢，根本無法正常使用。能源管理部門人員應定期組織相關培訓，進行知識更新。
    4.用能單位資金、技術上的問題
    由于我們檢查的北京市150家主要能耗單位中，有一部分是中央機關單位或國企、大型企業(yè)，在當初設計時并沒有考慮計量器具的安裝，有些計量器具即使已成功安裝使用，也沒有進行過一次檢定工作?，F(xiàn)在為保障相關單位的用能穩(wěn)定，又不可能暫時關閉供能線路對計量器具進行安裝或檢定，資金上也有困難，許多企業(yè)在現(xiàn)場檢測過程中紛紛表示，即使明知本單位有上百塊計量器具無法正常使用，也沒有資金去分批次采購、檢定和安裝。
    另外，通過檢測工作，我們也發(fā)現(xiàn)了GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中一個值得商榷的地方。萬噸以上級別的用能單位，多數(shù)是大型企業(yè)和科研院所。對于總公司和科研院來說，分公司和科研所是其主要次級用能單位，主要次級用能單位能源消耗量依然很大。GB17167-2006的目的是細分能源消耗情況，從而挖掘節(jié)能潛力，所以這種次級用能單位的劃分方式與國標本意并不相符。筆者認為國標應按照用能規(guī)模將用能單位區(qū)別對待。對于萬噸以上級別的用能單位，總公司和科研院按GB17167-2006要求執(zhí)行，同時要求下屬分公司和科研所按照用能單位級別管理和配備能源計量器具，并劃分主要次級用能單位；對于五千噸以下的用能單位仍按GB17167-2006執(zhí)行；對于五千到萬噸級別的用能單位，視其單位內(nèi)部情況按上述兩種執(zhí)行方式之一執(zhí)行。
   

二、對策

    通過3年的工作，我們不僅發(fā)現(xiàn)了問題，同時形成了解決問題的思路。
    1.通過管理手段促進節(jié)能工作的開展
    我國現(xiàn)在十分重視節(jié)能減排工作，而企業(yè)又是節(jié)能減排工作的主體，我們的思路是引導企業(yè)領導真正重視能源計量工作，建立健全能源計量體系，配備相應的能源計量器具，建立全面的能源計量管理體制，配備相應的能源計量機構與人員。不僅要從政策上給予能源計量工作相應的扶持幫助，更要將能源計量與績效考核相結合，嚴格獎懲措施，加大節(jié)能獎勵力度，才能保證這項工作的有效開展。
    2.構建能源計量評價體系
    通過政府機構之間的協(xié)調(diào)工作，共同管理。例如，工程項目驗收達標必須裝配檢定合格的能源計量器具，否則工程驗收不予達標。在推廣節(jié)能產(chǎn)品或節(jié)能技術改造項目時同樣需裝備檢定合格的能源計量器具，否則不能享受到節(jié)能財政補貼等。
    節(jié)能減排工作中很多基礎性環(huán)節(jié)屬于技術監(jiān)督范疇，如能源的計量與統(tǒng)計、節(jié)能量的確認以及節(jié)能技術改造標準等，這些環(huán)節(jié)就是質(zhì)監(jiān)部門參與節(jié)能減排行動的切入點。緊緊圍繞《節(jié)約能源法》和《計量法》賦予質(zhì)監(jiān)部門的權利，憑借質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在標準的研發(fā)和管理、設備檢測和數(shù)據(jù)分析能力等方面的優(yōu)勢，我們在節(jié)能減排工作中可以發(fā)揮出更大的作用。