各區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，市計量測試技術(shù)研究院，各重點用能單位及有關(guān)集團公司：

為貫徹落實《能源計量監(jiān)督管理辦法》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，加快建設(shè)完善上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“市能耗監(jiān)測系統(tǒng)”），大力推進能耗在線監(jiān)測相關(guān)工作，不斷提升本市能源計量工作成效，支撐本市2025年提前實現(xiàn)碳達峰，現(xiàn)就做好2021年能源計量重點工作有關(guān)事項通知如下：

一、依法加強能源計量監(jiān)管

（一）開展能源計量審查，提升能源計量管理水平

市局組織開展本市重點用能單位能源計量審查（審查工作方案詳見附件），各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局可結(jié)合自身實際，自行組織開展市、區(qū)重點用能單位（用能監(jiān)控單位）能源計量審查及回頭看工作，加強用能單位能源計量管理意識，不斷提升用能精細化管理水平，支撐區(qū)域推進節(jié)能降耗工作。

（二）落實用能單位主體責(zé)任，加強能源計量監(jiān)管

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局要加強轄區(qū)內(nèi)注冊重點用能單位日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機”檢查工作要求，督促用能單位履行能源計量工作相關(guān)責(zé)任義務(wù)。對未按要求配備、使用能源計量器具或不配合監(jiān)督檢查的用能單位，應(yīng)依法查處；對不按要求實施重點用能單位能耗數(shù)據(jù)在線采集、上傳的，應(yīng)通報至區(qū)節(jié)能主管部門并由其依法依規(guī)責(zé)令限期整改或處罰。

（三）發(fā)揮信息化支撐作用，提高能源計量監(jiān)管效能

上海市計量測試技術(shù)研究院［國家城市能源計量中心（上海），以下稱“市計測院”］要不斷完善市能耗在線監(jiān)測平臺功能，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，持續(xù)維護用能單位相關(guān)信息，為能源計量監(jiān)管和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，不斷提高能源計量監(jiān)督檢查的有效性。

二、全面推進關(guān)口及二、三級能耗數(shù)據(jù)采集

（一）采集工作目標(biāo)

按照國家和本市能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作要求，本市重點用能單位工業(yè)企業(yè)應(yīng)于2021年6月底前實現(xiàn)全部能耗數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)；12月底前交通等其他非工領(lǐng)域重點用能單位一級（關(guān)口）能耗數(shù)據(jù)應(yīng)接入系統(tǒng)。鼓勵、推動用能單位采集、上傳二、三級能源計量數(shù)據(jù)?！渡虾Ｊ?020年度重點用能（排放）單位名單》請至國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站（http://www.shems.org.cn）下載。

（二）采集宣貫推進

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局應(yīng)積極組織推進轄區(qū)用能單位能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。一是加強宣傳培訓(xùn)，傳達國家及本市重點用能單位能耗在線采集、上傳相關(guān)要求和支持政策；二是推進關(guān)口能耗數(shù)據(jù)接入，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)節(jié)能主管部門，全力推動未接入系統(tǒng)的重點用能單位完成所有用能種類一級（關(guān)口）能源計量器具智能化改造工作，對已接入系統(tǒng)的重點用能單位要落實主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定可靠；三是推動二、三級數(shù)據(jù)接入，鼓勵推動轄區(qū)內(nèi)重點用能單位實施二、三級能源計量器具智能化改造及能耗數(shù)據(jù)采集、上傳，指導(dǎo)用能單位于2021年9月底前上傳能耗數(shù)據(jù)。

（三）扶持資金支持

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局要積極開展政策宣貫，指導(dǎo)有關(guān)用能單位按《能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)專項扶持資金申報指南》要求，于2021年9月31日前通過國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站提交申請。市局委托市計測院對扶持資金申請開展審核。鼓勵各區(qū)對重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集工作予以政策支持。市局會同市節(jié)能主管部門及本市相關(guān)部門開展《上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目扶持資金管理辦法》修訂。

三、保障數(shù)據(jù)穩(wěn)定，加強能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）提升能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量

市計測院要持續(xù)提升能源計量數(shù)據(jù)維護質(zhì)量，完善能耗數(shù)據(jù)采集和管理，夯實能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局應(yīng)配合做好能源計量核排查等能耗數(shù)據(jù)維護工作，督促轄區(qū)內(nèi)各用能單位落實能耗數(shù)據(jù)采集主體責(zé)任，共同推進能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升?！?021年能源計量核排查用能單位名單》請至國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站（http://www.shems.org.cn）下載。

（二）拓展重點領(lǐng)域能耗數(shù)據(jù)采集

市局會同市計測院重點推進油、熱力、區(qū)域燃氣等能耗數(shù)據(jù)在線采集工作，深化電、氣等集中供能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)共享合作，探索建立與其他市級能耗數(shù)據(jù)平臺合作機制，推動跨部門數(shù)據(jù)共享；按照節(jié)能主管部門要求，探索推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、固定資產(chǎn)投資項目等能耗數(shù)據(jù)采集，有力支持本市節(jié)能降碳工作推進。

（三）發(fā)揮能耗數(shù)據(jù)效用

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局要主動對接轄區(qū)節(jié)能主管部門，圍繞區(qū)域?qū)嶋H推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求。市計測院要優(yōu)化能耗在線監(jiān)測平臺功能效用，定期通報全市能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測情況，緊貼政府節(jié)能降碳和企業(yè)節(jié)能降耗需求，加強能耗數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在節(jié)能考核、合同能源管理、碳排放等領(lǐng)域積極發(fā)揮能耗數(shù)據(jù)的支撐作用。

四、保障措施

（一）提高認識

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局應(yīng)高度重視能源計量工作對節(jié)能降碳的支撐作用，結(jié)合轄區(qū)節(jié)能重點區(qū)域、重點工作和能源計量管理工作，對接轄區(qū)節(jié)能主管部門共同推動轄區(qū)內(nèi)重點用能單位能源計量管理和能耗數(shù)據(jù)采集、上傳，支撐服務(wù)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)有效運行。

（二）加強指導(dǎo)

各區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局要加強有關(guān)實施方案、技術(shù)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，推動用能單位加快實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。市計測院要針對交通、零售、金融服務(wù)等非工領(lǐng)域的重點用能單位在實施能耗在線采集過程中面臨的難點堵點，加緊調(diào)研、編制符合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H的能耗在線采集實施方案，起草相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，為用能單位落實采集任務(wù)做好技術(shù)支持。

（三）經(jīng)費保障

重點用能單位能源計量審查及培訓(xùn)工作經(jīng)費由市局統(tǒng)一安排。重點用能單位能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護工作經(jīng)費由市計測院通過能耗監(jiān)測平臺運行專項經(jīng)費保障。各區(qū)開展用能單位能耗數(shù)據(jù)采集宣貫培訓(xùn)的工作經(jīng)費原則上由各區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)、安排。能源計量審查、能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護工作不得向相關(guān)重點用能單位收取任何費用。

 附件：2021年上海市重點用能單位能源計量審查工作方案 

上海市市場監(jiān)督管理局

2021年6月10日

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