一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱

　　GB/T 23331-2020《能源管理體系 要求及使用指南》。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景

　　GB/T 23331《能源管理體系 要求》首次發(fā)布于2009年，是重要的節(jié)能基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，2012年進(jìn)行了一次修訂。GB/T 23331對于各類用能單位開展能源管理體系建設(shè)起到了重要的技術(shù)支持作用，有力支撐了國家節(jié)能工作的開展。

　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2018年發(fā)布了新版ISO 50001:2018《能源管理體系 要求及使用指南》，該標(biāo)準(zhǔn)基于多年來舊版標(biāo)準(zhǔn)（ISO 50001:2011《能源管理體系 要求及使用指南》）使用的經(jīng)驗，并采用了ISO關(guān)于統(tǒng)一編制管理體系類標(biāo)準(zhǔn)的高階結(jié)構(gòu)。為了確保我國國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性、能源管理體系建設(shè)工作與國際接軌，亟需修訂該標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

　　GB/T 23331《能源管理體系 要求》規(guī)定了建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求，旨在使組織通過系統(tǒng)方法實現(xiàn)能源績效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織、由組織管理和控制的影響能源績效的活動以及任何數(shù)量、用途或種類的能源消耗。該標(biāo)準(zhǔn)要求證實持續(xù)的能源績效改進(jìn)，但未規(guī)定實現(xiàn)能源績效改進(jìn)的程度。該標(biāo)準(zhǔn)可單獨使用，或與其他管理體系協(xié)調(diào)或融合。

　　與2012版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)除編輯性修改外，主要技術(shù)性變化如下：

　　首先，采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括高階結(jié)構(gòu)、相同的核心文本、通用術(shù)語和定義。

　　其次，修改了術(shù)語和定義。刪除了“預(yù)防措施”等部分術(shù)語，增加了“能源績效改進(jìn)”等部分術(shù)語，吸納了部分ISO高階結(jié)構(gòu)通用術(shù)語，對部分術(shù)語和定義進(jìn)行修訂，并進(jìn)行了分類和排序。

　　第三，重新梳理了文本結(jié)構(gòu)和措辭，標(biāo)準(zhǔn)正文使用ISO高階結(jié)構(gòu)，符合PDCA循環(huán)思想，共包含十個章節(jié)：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績效評價和改進(jìn)。

　　第四，優(yōu)化了與戰(zhàn)略管理過程的融合。在“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”、“6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施”、“6.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃”、“9.3管理評審”等多個條款提到能源管理體系要與組織的業(yè)務(wù)相結(jié)合。

　　第五，強(qiáng)化了最高管理者的作用。在“5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾”條款中強(qiáng)化了原標(biāo)準(zhǔn)中部分條款內(nèi)容，并新增了包括對能源管理體系有效性方面的積極參與和領(lǐng)導(dǎo)作用等方面的新要求。

　　第六，澄清了能源種類排除、能源評審要求、能源績效參數(shù)和能源基準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。指出不應(yīng)排除能源管理體系范圍和邊界內(nèi)的任何一種能源種類；明確了與主要能源使用相關(guān)的能源評審過程；對能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)的順序進(jìn)行了調(diào)整，并對相應(yīng)條款內(nèi)容進(jìn)行了較大修改。

　　第七，引入了對能源績效參數(shù)和相關(guān)能源基準(zhǔn)“歸一化”的概念，強(qiáng)調(diào)了能源績效的比較應(yīng)在相同條件下進(jìn)行。

　　第八，增加了能源數(shù)據(jù)收集策劃和相關(guān)要求的內(nèi)容。規(guī)定了監(jiān)測影響能源績效的關(guān)鍵特性所需的數(shù)據(jù)、收集和保留的方式和頻次等。

　　除以上修訂外，新版標(biāo)準(zhǔn)還刪除了部分與我國應(yīng)用情況無關(guān)的批注，并對某些批注進(jìn)行了必要的補(bǔ)充。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)實施意義

　　本次修訂是在充分吸收GB/T 23331-2012/ISO 50001:2011《能源管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)實施的實踐經(jīng)驗，采用ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)高階結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上完成的。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將為國家節(jié)能工作提供基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，對促進(jìn)用能單位建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系，加強(qiáng)用能單位節(jié)能管理和能效提升具有重大影響。