“神舟五號”發(fā)射成功后，國家航天局的工程師要參考美國航天領(lǐng)域的政府咨詢報告，卻無處可尋。其實也不是真的無處可尋，上海圖書館就有美國各領(lǐng)域的政府咨詢報告。該館每年這方面的費用高達(dá)80萬美元，但購買的資料存檔后往往束之高閣。 　　“我們上網(wǎng)購物很方便，但是無法查到一臺數(shù)字調(diào)控儀設(shè)備?！庇袑＜腋袊@。 　　據(jù)統(tǒng)計，我國科學(xué)儀器設(shè)備的利用率不足25％，而在許多發(fā)達(dá)國家，科學(xué)儀器設(shè)備的利用率已超過150％。以Modis衛(wèi)星接收系統(tǒng)為例，美國擁有該系統(tǒng)16套，形成了覆蓋全美的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，滿足了軍民兩用需求。英、德、法等發(fā)達(dá)國家，全國僅有一套，也滿足了使用需求。而我國目前已購買了17套，各部門、各地區(qū)還有80套的購買計劃，重復(fù)分散現(xiàn)象由此可見一斑！ 　　從7月14日起，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺正式啟動運行。點擊上?？萍季W(wǎng)站，或進(jìn)入上海科技服務(wù)導(dǎo)航（www.sgst.cn），這些問題就可以迎刃而解。一路進(jìn)入，但見600多套大型儀器設(shè)備和設(shè)施待“出租”；有關(guān)生物、化學(xué)化工和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息近400萬條，宛如一部“科研114”。這就是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺之一──“一網(wǎng)兩庫”：上海大型科學(xué)儀器設(shè)施共享及專業(yè)協(xié)作網(wǎng)，科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技文獻(xiàn)資源庫。據(jù)了解，目前以‘一網(wǎng)兩庫’為代表的上海科技研發(fā)公共服務(wù)平臺的框架已基本形成，它包括基礎(chǔ)條件、專業(yè)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、管理決策等四個環(huán)節(jié)的十大子系統(tǒng)。 　　據(jù)悉，科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐，國家科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)的提出，是對現(xiàn)今科技資源和信息的粗放管理方式的沖擊，是對當(dāng)前知識固化和封閉理念的挑戰(zhàn)。這是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉業(yè)。 　　上海市科委主任李逸平說：“上?？萍佳邪l(fā)公共服務(wù)平臺，是上海配合國家建設(shè)科技創(chuàng)新體系以及自身發(fā)展的需要，是推進(jìn)上?！行囊换亍ㄔO(shè)的重要任務(wù)，也是上海市‘科教興市’五大平臺之一的研發(fā)平臺的重要承載實體，是實施科教興市戰(zhàn)略的重要抓手?？萍脊芾聿块T從過去主要抓科研項目，轉(zhuǎn)向抓項目和建公共服務(wù)平臺并重，最終轉(zhuǎn)向主要向社會提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過‘科研基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)’，著力營造有利于科學(xué)家成長的良好環(huán)境和條件，并為各類人才特別是那些‘小人物’、小企業(yè)提供更多公平參與的機(jī)會。不用幾年，‘買不如借’就會成風(fēng)尚?？萍紕?chuàng)新的‘硬件’花銷將大大降低?！? 　　“政府統(tǒng)籌規(guī)劃，從體制上根治科技資源利用率低下的痼疾，改變科技設(shè)備稀缺的窘?jīng)r，建立長效管理運行機(jī)制，才能真正建立優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新服務(wù)平臺?！睂＜覀儽硎?。 　　“整合后的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要承擔(dān)更多的政府延伸功能，成為政府精干高效的抓手和實地之一；同時要以市場需求為導(dǎo)向，具有市場的敏感性，積極開拓各項市場業(yè)務(wù)。”上?？莆媱澨幪庨L鈕曉鳴說。 　　上海正積極研究探索地方的有關(guān)條例規(guī)章以及管理辦法，在政策法規(guī)、稅收、資金、創(chuàng)新環(huán)境、科研條件、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大扶持力度，推動科技中介機(jī)構(gòu)在規(guī)模、質(zhì)量和體系建設(shè)上加速發(fā)展。科技公共服務(wù)平臺建設(shè)涉及各部門之間、資源提供者和資源利用者之間的利益關(guān)系，也涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)兼容等諸多問題，這些問題成為平臺建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。 　　建設(shè)平臺，必須突破傳統(tǒng)觀念的桎梏。狹隘的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為資源歸單位或個人所有，單位及個人的利益糾纏在一起。每個人都希望獲得共享的利益，但對提供數(shù)據(jù)和資料缺少積極性，甚至有個別機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者壟斷把持由國家財政投入所獲得的科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資源?？蒲袡C(jī)構(gòu)由于部門利益，相互封鎖而造成的科學(xué)“壁壘”給我國的科研帶來難以統(tǒng)計的損失，突破桎梏，成為當(dāng)務(wù)之急。 　　上海生物信息技術(shù)研究中心在試點中推出了“利益共享機(jī)制”，遵循“公共數(shù)據(jù)，公共享有；自有數(shù)據(jù)，有限共享；專有數(shù)據(jù)，有償返還”。上?？莆e極探索這一機(jī)制，打破不同單位的條塊劃分，共享利益，并推廣到其他領(lǐng)域。 　　“在政府資助的科研項目等合同中，增設(shè)附加條款，凡可以提供公共服務(wù)的具體內(nèi)容和指標(biāo)以及必須遞交或開放的研究數(shù)據(jù)必須列出，必須接受資助方合理的調(diào)度”，上?？莆硎?。 　　據(jù)介紹，上海將建立儀器設(shè)備的專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和用戶協(xié)會，加強(qiáng)溝通、熟悉和了解需求、實現(xiàn)會員間的互惠互利關(guān)系。還將建立上?？萍紨?shù)據(jù)庫理事會和專家組，商定合作規(guī)則、建立多贏機(jī)制、研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時還將建立跨部門的協(xié)調(diào)小組，制定補(bǔ)貼與獎勵等鼓勵政策、協(xié)調(diào)政府采購，提高政府資金的使用效率。