《測(cè)量管理體系、測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》(ISO10012:2003)的實(shí)施

第五講　如何提出質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)量要求

講授人：中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)　趙若江

一、質(zhì)量目標(biāo)的制定

　　1.要重視質(zhì)量目標(biāo)的建立
　　質(zhì)量目標(biāo)是對(duì)管理者提出的要求，它與計(jì)量要求不同。計(jì)量要求是對(duì)每一個(gè)測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備提出的要求；質(zhì)量目標(biāo)是對(duì)每一個(gè)管理層提出的要求。ISO10012:2003提出了組織的質(zhì)量目標(biāo)，而原ISO10012-1標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有直接提出要建立質(zhì)量目標(biāo)，這是新標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)大的變化。新標(biāo)準(zhǔn)注重體系建設(shè)，因此，質(zhì)量目標(biāo)是管理體系中不可缺少的重要組成部分。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)是可測(cè)量的，是能夠被測(cè)量或察覺(jué)的，可以計(jì)算或感受到的等。標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)量職能部門(mén)有具體質(zhì)量目標(biāo)要求，既作為策劃的出發(fā)點(diǎn)，又作為體系、過(guò)程、質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。質(zhì)量目標(biāo)形式可以多樣，如作為質(zhì)量目標(biāo)文件發(fā)布，或作為質(zhì)量手冊(cè)形式發(fā)布。并結(jié)合組織過(guò)程的特點(diǎn)來(lái)制定，質(zhì)量目標(biāo)形成文件時(shí)應(yīng)明確規(guī)定目標(biāo)的含義及其可測(cè)量的計(jì)算方法。
　　質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施要進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)，如何評(píng)價(jià)可以通過(guò)審核或進(jìn)行過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量，對(duì)實(shí)施結(jié)果要進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，以確定質(zhì)量目標(biāo)執(zhí)行的效果及體系運(yùn)行的有效性。

　　2.質(zhì)量目標(biāo)制定原則和具體要求
　　本標(biāo)準(zhǔn)要求計(jì)量職能的管理者要規(guī)定和建立質(zhì)量目標(biāo)。
　　(1)質(zhì)量目標(biāo)通常依據(jù)質(zhì)量方針制定，質(zhì)量方針為制定質(zhì)量目標(biāo)提供了框架。因此，制定質(zhì)量目標(biāo)的原則是:與質(zhì)量方針保持一致，在質(zhì)量方針的基礎(chǔ)上建立，在質(zhì)量方針的框架內(nèi)展開(kāi)。
　　(2)在組織的各相關(guān)職能和層次(與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的不同崗位，如決策層即最高管理層、管理層和作業(yè)層)上加以展開(kāi)，使質(zhì)量目標(biāo)能具體落實(shí)并增加質(zhì)量目標(biāo)的可操作性和可考核(評(píng)價(jià))性。質(zhì)量目標(biāo)分解到哪個(gè)層次應(yīng)視組織具體情況而言，關(guān)鍵是確保質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。
　　(3)質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，尤其在作業(yè)層上應(yīng)該盡可能定量，這樣便于對(duì)體系一致性、過(guò)程有效性的評(píng)價(jià)。
　　(4)質(zhì)量目標(biāo)可理解為在一定時(shí)間范圍內(nèi)(一般指中長(zhǎng)期)，組織所規(guī)定的與測(cè)量有關(guān)的預(yù)期，應(yīng)達(dá)到的具體要求指標(biāo)。

　　3.質(zhì)量目標(biāo)包含的內(nèi)容
　　根據(jù)上述原則和要求，制定測(cè)量管理體系質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，要包含以下方面:
　　(1)測(cè)量管理體系總目標(biāo)，例如:
　　①測(cè)量管理體系要確保滿(mǎn)足規(guī)定的計(jì)量要求。
　　②測(cè)量管理體系要滿(mǎn)足顧客要求，增強(qiáng)顧客的滿(mǎn)意度等。
　　(2)計(jì)量職能部門(mén)、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及各相關(guān)管理層次的目標(biāo)，例如:
　?、侔凑赵试S的時(shí)間完成所有的計(jì)量確認(rèn)。
　?、诓淮嬖诓磺逦挠?jì)量確認(rèn)記錄。
　?、蹨y(cè)量設(shè)備的受檢率……。
　?、軠y(cè)量設(shè)備的檢定合格率……。
　　(3)對(duì)測(cè)量設(shè)備管理的目標(biāo)，例如:
　?、贉y(cè)量設(shè)備的停機(jī)時(shí)間減少到規(guī)定的百分比。
　?、跍y(cè)量設(shè)備的配備率……。
　?、蹨y(cè)量設(shè)備的檢測(cè)率……。
　　④測(cè)量設(shè)備的完好率……。
　　(4)對(duì)測(cè)量過(guò)程管理的目標(biāo)，例如:
　?、俨粫?huì)因不正確的測(cè)量而拒收合格的產(chǎn)品或接受不合格產(chǎn)品。
　?、跍y(cè)量過(guò)程失控的發(fā)現(xiàn)不超過(guò)一天等。

　　4.質(zhì)量目標(biāo)的層次
　　在ISO10012:2003的5.3條指南中，列舉了幾個(gè)不同部門(mén)和層次的質(zhì)量目標(biāo)例子。企業(yè)可以舉一反三，由計(jì)量職能部門(mén)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門(mén)和層次寫(xiě)出與自己有關(guān)的質(zhì)量目標(biāo)。在管理職責(zé)的質(zhì)量手冊(cè)中可以列出一些綜合性的、有代表性的、管理性的質(zhì)量目標(biāo)。其他目標(biāo)，包括測(cè)量過(guò)程及其控制的目標(biāo)業(yè)績(jī)或指標(biāo)，以及判定是否達(dá)到目標(biāo)的準(zhǔn)則可以納入各有關(guān)部門(mén)和測(cè)量過(guò)程及其控制的程序文件中去。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)列入文件中去，或納入質(zhì)量手冊(cè)。

二、什么是計(jì)量要求

　　1.計(jì)量要求的概念
　　計(jì)量要求是指:根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)測(cè)量的規(guī)定對(duì)計(jì)量特性提出的要求。
　　注1.這些要求通常是由顧客的要求、法律法規(guī)的規(guī)定和組織的自身需要確定的，并體現(xiàn)在測(cè)量設(shè)備的計(jì)量特性和測(cè)量過(guò)程的運(yùn)行特性上。
　　2.計(jì)量要求可從規(guī)定的產(chǎn)品要求，或被校準(zhǔn)、驗(yàn)證和確認(rèn)的測(cè)量設(shè)備要求中導(dǎo)出。

　　ISO10012:2003標(biāo)準(zhǔn)附錄中指出:
　　“顧客的計(jì)量要求(CMR)
　　顧客的計(jì)量要求是顧客根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程規(guī)定的測(cè)量要求。因而取決于被測(cè)量的技術(shù)規(guī)范。CMR包括在驗(yàn)證產(chǎn)品符合顧客提出的技術(shù)規(guī)范的要求加上由生產(chǎn)過(guò)程控制及它的輸入而產(chǎn)生的要求。確定并規(guī)范這些要求是顧客的職責(zé)，雖然這個(gè)過(guò)程可以由具有適宜資格的人員代表顧客完成。從事這項(xiàng)工作往往需要豐富的生產(chǎn)過(guò)程知識(shí)和計(jì)量知識(shí)。CMR也應(yīng)當(dāng)考慮錯(cuò)誤測(cè)量的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)組織和業(yè)務(wù)的影響。CMR可用最大允許誤差或操作限制等方式表述。應(yīng)當(dāng)有足夠詳細(xì)的表述以便確認(rèn)過(guò)程的執(zhí)行者能明確決定特定的測(cè)量設(shè)備是否能根據(jù)預(yù)期用途控制、測(cè)量或監(jiān)視規(guī)定的變量或量值?！?br>　　“計(jì)量要求”是ISO10012:2003標(biāo)準(zhǔn)新提出的概念?？杀硎緸樽畲笤试S誤差、允許不確定度、測(cè)量范圍、穩(wěn)定性、分辨力、環(huán)境條件或操作者技能要求。測(cè)量設(shè)備和測(cè)量過(guò)程都需要提出計(jì)量要求。計(jì)量要求中有一些要求是針對(duì)測(cè)量設(shè)備提出的，如最大允許誤差、量程、標(biāo)稱(chēng)范圍、穩(wěn)定性、準(zhǔn)確度、準(zhǔn)確度等級(jí)、示值誤差、引用誤差、分辨力等；有一些要求是針對(duì)測(cè)量過(guò)程提出的，如最大允許測(cè)量誤差、允許測(cè)量不確定度、測(cè)量范圍、環(huán)境條件或操作者技能要求。計(jì)量要求中一部分應(yīng)以定量的方式提出要求，如測(cè)量不確定度、測(cè)量誤差、測(cè)量范圍、環(huán)境條件；一部分可以用定性的方式提出要求，如準(zhǔn)確度、準(zhǔn)確度等級(jí)、操作者技能要求等。

　　2.計(jì)量要求可從規(guī)定的產(chǎn)品要求中導(dǎo)出
　　計(jì)量要求通常是由顧客的要求、法律法規(guī)的規(guī)定和組織的自身需要確定的。關(guān)鍵問(wèn)題是了解計(jì)量要求是從產(chǎn)品和生產(chǎn)要求中導(dǎo)出的，然后才能談得上滿(mǎn)足計(jì)量要求。過(guò)去我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行測(cè)量時(shí)很少考慮計(jì)量要求是多少。ISO10012標(biāo)準(zhǔn)多處指出計(jì)量要求的導(dǎo)出地方，歸納起來(lái)，計(jì)量要求可以根據(jù)顧客、組織和法律法規(guī)的要求來(lái)確定。而顧客、組織和法律法規(guī)的要求往往是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同中找到的。
　　(1)“顧客”的要求往往是在產(chǎn)品的要求中找到的，以產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、合同書(shū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式提出來(lái)的。
　　(2)“組織”的要求往往是在企業(yè)生產(chǎn)控制、監(jiān)視、物料交接、能源計(jì)量等要求中提出來(lái)的。
　　(3)“法律法規(guī)”的要求往往是在企業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易結(jié)算等要求中提出來(lái)的。(未完待續(xù))