7月5日，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。這是繼2003年和2005年建設(shè)部會(huì)同其他７部委就城鎮(zhèn)供熱體制改革專門(mén)下文后的再一次發(fā)力?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前必須加裝計(jì)量裝置。中國(guó)建筑科學(xué)研究院空氣調(diào)節(jié)研究所高級(jí)工程師黃維在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“樓棟計(jì)量”被稱為“灰色地帶的裁判”，供熱收費(fèi)應(yīng)首先從“樓棟計(jì)量”開(kāi)始。 據(jù)黃維介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》中要求安裝的樓前計(jì)量裝置在業(yè)內(nèi)通常被稱為“大表”，指的是在熱力入口安裝的熱量表。該熱量表不但能夠計(jì)量建筑物的供熱量，還能夠計(jì)量系統(tǒng)累計(jì)供水流量、瞬時(shí)流量、供回水溫度等很多參數(shù)，同時(shí)還應(yīng)具備記錄整個(gè)采暖季日耗熱量數(shù)據(jù)的功能。 目前，人們對(duì)熱計(jì)量的理解還存在差異，很多人認(rèn)為供熱計(jì)量就是分戶安裝熱量表。其實(shí)供熱計(jì)量有分戶熱量表與樓棟熱量表，供熱計(jì)量的涵義是“用熱計(jì)量，按戶分?jǐn)偂?，并不只是指每戶單?dú)安裝熱量表。 丹麥卡姆魯普有限公司北京代表處工程師丁明劍認(rèn)為，“樓棟計(jì)量”是計(jì)算熱費(fèi)和分戶計(jì)量的前提條件，可以起到劃分供熱企業(yè)責(zé)任、處理業(yè)主投訴糾紛、提高水力平衡、實(shí)施能源審計(jì)等作用。在熱力站、熱源等地設(shè)置熱表，還能起到收集數(shù)據(jù)、加強(qiáng)量化管理的作用。 對(duì)此，黃維進(jìn)一步舉例解釋說(shuō)，2004年采暖季，北京牛街某小區(qū)業(yè)主因室溫不夠投訴供熱企業(yè)。而樓前測(cè)量發(fā)現(xiàn)，該樓的供熱量已經(jīng)超出供熱標(biāo)準(zhǔn)，室溫不夠不是供熱企業(yè)的責(zé)任。如果在樓前安裝了“大表”，供熱企業(yè)到底供了多少熱一下就看出來(lái)了?！盎疑貛У牟门小本褪沁@樣得來(lái)的。據(jù)了解，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家就很重視“樓棟計(jì)量”，瑞典、挪威和芬蘭等國(guó)家在推行熱計(jì)量工作時(shí)就在建筑熱力入口安裝熱量表，實(shí)行“樓棟計(jì)量”，而樓內(nèi)部則按面積平攤費(fèi)用。 “熱計(jì)量能夠推動(dòng)提高節(jié)能意識(shí)，促使供、熱雙方采取節(jié)能措施，幫助雙方及管理部門(mén)監(jiān)管用熱，但它本身不是一種直接的節(jié)能手段。”黃維強(qiáng)調(diào)，包括“樓棟計(jì)量”在內(nèi)的熱計(jì)量只能是節(jié)能技術(shù)的配套措施，它的前提條件應(yīng)該是供熱系統(tǒng)和室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能措施的有效應(yīng)用，如氣候補(bǔ)償、水力平衡和室內(nèi)溫控等，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)行管理水平控制。對(duì)于那些保溫性能較差的建筑甚至非節(jié)能建筑，則不宜實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，應(yīng)先對(duì)建筑保溫予以改造。 據(jù)介紹，瑞典、挪威和芬蘭等國(guó)家的熱計(jì)量工作都是建立在成熟的節(jié)能工作基礎(chǔ)之上的。早在上世紀(jì)70年代，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家就相繼制定法律，在供熱系統(tǒng)中強(qiáng)制性安裝了散熱器恒溫閥，使恒溫閥得到了快速普及；氣候補(bǔ)償、水力平衡和組裝式熱力站等節(jié)能技術(shù)也得到了推廣運(yùn)用，施工單位都具備了很高的調(diào)試水平；他們對(duì)于建筑本身的節(jié)能也非常重視，建筑物的保溫性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國(guó)現(xiàn)有水平；同時(shí)，歐洲還有專業(yè)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)建筑供熱能耗，提供技術(shù)改造方案可行性分析。據(jù)了解，歐盟還將統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑能耗水平進(jìn)行公示，對(duì)于超出公示能耗的系統(tǒng)，將檢查原因并追究責(zé)任?！罢窃谝陨瞎?jié)能工作的基礎(chǔ)上，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家才推行了不同程度的熱計(jì)量工作。” “我們?cè)?003年至2005年兩個(gè)采暖季對(duì)北京市部分小區(qū)供熱采暖系統(tǒng)中的能量消耗環(huán)節(jié)進(jìn)行了測(cè)試，結(jié)果顯示，我們目前的供熱現(xiàn)狀與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，建筑保溫性能和供熱系統(tǒng)還存在諸多問(wèn)題，節(jié)能措施的硬件還比較落后，系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)按需供熱。因此，供熱收費(fèi)應(yīng)先以‘樓棟計(jì)量’為主。”黃維說(shuō)。