南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心李?昨日向晨報(bào)投訴稱，他們做了多年的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告不被南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)可，其理由是南京市環(huán)境檢測(cè)中心未獲得省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證。 　　8個(gè)檢測(cè)報(bào)告憑啥不認(rèn)可？ 　　今年8月9日，南京某大廈工程竣工后，南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心應(yīng)邀為其做了室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，但是當(dāng)負(fù)責(zé)人劉先生拿著檢測(cè)報(bào)告到南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站去辦理手續(xù)時(shí)，卻被告知這份報(bào)告不予認(rèn)可，被告知要南京市建安工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站重新做檢測(cè)。無(wú)奈之下，該公司只得重新請(qǐng)南京市建安工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督站又做了一遍室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，才辦理了相關(guān)的手續(xù)。 　　李?說(shuō)，這種情況接下來(lái)一發(fā)不可收：今年以來(lái)，室內(nèi)中心已有8個(gè)這樣的檢測(cè)報(bào)告不被南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)可。　環(huán)境檢測(cè)在搞行業(yè)壟斷？ 　　根據(jù)江蘇省環(huán)境檢測(cè)管理辦法，鼓勵(lì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)的充分競(jìng)爭(zhēng)，各地、各有關(guān)部門(mén)不得利用行政手段壟斷或操縱本系統(tǒng)、本區(qū)域環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)。李?說(shuō)，這一要求在實(shí)際執(zhí)行中已被“架空”，因?yàn)樵诮诘臋z測(cè)工作中，他們發(fā)現(xiàn)，由該中心出具的檢測(cè)報(bào)告不被南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)可，南京只有建安工程質(zhì)量檢測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告才能作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。 　　李?說(shuō)，南京市環(huán)境檢測(cè)中心從2001年就開(kāi)展了室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，已為社會(huì)各界1000多家單位和個(gè)人做了室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)和裝飾裝修材料有害物質(zhì)檢測(cè)服務(wù)。而令人不解的是，在2002年9月16日，江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第八號(hào)通告公布的全省室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的資質(zhì)單位，包括室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心在內(nèi)的共有13家取得了資質(zhì)，當(dāng)時(shí)南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站還沒(méi)有取得資質(zhì)，但涉及建筑工程竣工驗(yàn)收的檢測(cè)報(bào)告卻不被南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)可?！∈⌒袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)牛？ 　　對(duì)于這個(gè)質(zhì)疑，南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站李主任告訴記者，他們的做法是依據(jù)省建設(shè)廳發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)工作的通知》蘇建質(zhì)監(jiān)〔2002〕第246號(hào)文件在執(zhí)行，南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心之所以不被認(rèn)可，其原因在于它沒(méi)有取得省建設(shè)廳的資質(zhì)，而南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站取得了省建設(shè)廳的資質(zhì)認(rèn)可。 　　記者從國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局了解到，只要取得國(guó)家強(qiáng)制推行的“CMA”計(jì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，就具有出具報(bào)告的資質(zhì)。而記者從江蘇省技術(shù)監(jiān)督局了解到，目前南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心和南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站都獲得了該項(xiàng)認(rèn)證，他們都可以出具室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，只是后者獲得資質(zhì)的時(shí)間遲于前者。　申請(qǐng)省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)遭拒 　　蘇建質(zhì)監(jiān)〔2002〕第246號(hào)文第七條明確提出：“建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法（暫行）》的規(guī)定，取得省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)可后，方可接受室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)?！笨吹搅讼Ｍ?，李?介紹，當(dāng)中心依據(jù)省建設(shè)廳出臺(tái)的這份文件申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的答復(fù)卻是：不對(duì)外批準(zhǔn)建筑工程室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。李?說(shuō)，他們的報(bào)告不被認(rèn)可，申請(qǐng)資質(zhì)又被拒絕，她難以理解這是為什么？ 　　昨日下午，李?拿出了她向省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)資質(zhì)被拒絕的電話錄音。 　　“我是南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中心，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)趺崔k理室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)？” 　　對(duì)方回答：“目前沒(méi)有這個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，只是一個(gè)專項(xiàng)，單獨(dú)的資質(zhì)申請(qǐng)還沒(méi)有放開(kāi)?！? 　　“省建設(shè)廳不是有文件說(shuō)可以申請(qǐng)資質(zhì)的嗎？”“建設(shè)廳是有這樣的文件，但作為單獨(dú)的專項(xiàng)資質(zhì)是不可以申請(qǐng)的?！? 　“那你們是不批準(zhǔn)了？” 　　“不是不批準(zhǔn)，而是控制得比較嚴(yán)格。目前建設(shè)部對(duì)相應(yīng)的資金、人員等要求還沒(méi)有，一旦要求下來(lái)，會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行?！薄∽觥斑\(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”？ 　　據(jù)李?介紹，他們申請(qǐng)這樣的資質(zhì)現(xiàn)在看來(lái)簡(jiǎn)直難于上青天。她質(zhì)疑：建安工程質(zhì)量監(jiān)督站是行政主管部門(mén)的下屬單位，負(fù)責(zé)建筑工程的竣工驗(yàn)收，其職能應(yīng)是執(zhí)法范疇，不應(yīng)該從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。李?說(shuō)，南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站既做職能范圍內(nèi)的竣工驗(yàn)收，又做收取費(fèi)用的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，試問(wèn)，這樣既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員如何能做到公開(kāi)、公平、公正？這不得不讓人對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督站借機(jī)欲壟斷南京市室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)生懷疑。 　　針對(duì)壟斷之說(shuō)，昨日，南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站毛站長(zhǎng)說(shuō)：“目前，南京市場(chǎng)上共有4家單位可以做建筑工程竣工驗(yàn)收的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，分別是江蘇省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心、江蘇省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)站、南京市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心和南京一家地礦檢測(cè)機(jī)構(gòu)，而不單單是南京市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心，而且，業(yè)主在做竣工驗(yàn)收時(shí)可以委托4家中的任何一家。南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站從未指定業(yè)主一定要到哪一家去做，因此不存在壟斷市場(chǎng)的行為?！? 　　據(jù)毛站長(zhǎng)介紹，南京市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心雖然是南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，但是南京市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心即將改制，目前的檢測(cè)行為純屬市場(chǎng)行為。 　　就此，李?再次提出了質(zhì)疑。她稱，目前，南京市場(chǎng)上這4家機(jī)構(gòu)中三家屬于建設(shè)單位系統(tǒng)，另外一家其實(shí)與建設(shè)部門(mén)也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，惟獨(dú)沒(méi)有其他社會(huì)類的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這分明是壟斷。李?對(duì)她的壟斷之說(shuō)再次堅(jiān)持?！　靶袠I(yè)壟斷”是“利益壟斷” 　　李?介紹，今年由省物價(jià)局、財(cái)政廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《江蘇省環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（修訂）》和《江蘇省環(huán)境檢測(cè)專項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》的通知中明確，民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)收費(fèi)性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，按章納稅?！凹热皇墙?jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，說(shuō)明檢測(cè)本身就是市場(chǎng)行為，就是開(kāi)放的，那么，南京市建安工程質(zhì)量監(jiān)督站的做法就是行業(yè)壟斷！”李?說(shuō)。 　　據(jù)了解，目前南京室內(nèi)裝修市場(chǎng)的蛋糕高達(dá)30億元，而室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)只開(kāi)發(fā)了其中的1％，居民家庭的家裝檢測(cè)只是其中的一小部分，單位竣工驗(yàn)收的檢測(cè)才是市場(chǎng)的大頭。李?認(rèn)為，建安工程質(zhì)量監(jiān)督站這種做法分明是在利用紅頭文件，搞行業(yè)壟斷，設(shè)置門(mén)檻不讓市場(chǎng)上其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)加入競(jìng)爭(zhēng)，分明是為自己拼命爭(zhēng)取利益。 　　“市場(chǎng)行為下，竟會(huì)發(fā)生這種事情？我不知道何時(shí)才是個(gè)盡頭！”面對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)獾侥涿畹鼐芙^后，李?顯得很無(wú)奈。 　　在向省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)資質(zhì)失敗后，李?介紹，她先后給省法制辦以及糾風(fēng)辦寫(xiě)過(guò)投訴材料，但沒(méi)有回音。