今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。中國共產(chǎn)黨的百年歷史不僅是一部光榮的奮斗史，也是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，在全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，正當(dāng)其時，十分必要。黨史寫的是歷史，敘的是奮斗，述的是大道，探索的是規(guī)律，啟示的是當(dāng)下，燭照的是未來，它積淀著治國理政的寶貴經(jīng)驗、蘊藏著資政育人的豐厚滋養(yǎng)，能夠給我們提供無窮的智慧、豐富的營養(yǎng)和前行的動力。本專題從多角度展示了市場監(jiān)管部門計量系統(tǒng)開展的形式多樣的黨史學(xué)習(xí)活動。學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。市場監(jiān)管計量人將以此為新起點，從黨的百年史中學(xué)習(xí)一心為民、敢于斗爭、開拓奮進、實干創(chuàng)業(yè)的精氣神，把學(xué)習(xí)黨史同現(xiàn)實工作結(jié)合起來，同解決實際問題結(jié)合起來，提高運用黨的科學(xué)理論觀察、分析、處理現(xiàn)實問題的能力，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作實效，以昂揚姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進。
土地革命時期的度量衡
要多了解中國革命、建設(shè)、改革的歷史知識，用實際行動把紅色基因一代代傳下去。中國革命根據(jù)地作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的試驗田，開展過政權(quán)建設(shè)、軍隊建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、法制建設(shè)、文化建設(shè)等各種建設(shè)，其中經(jīng)濟建設(shè)是服務(wù)土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)，而度量衡器具及管理制度為促進當(dāng)時的根據(jù)地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、司法等正常推進，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，各個革命根據(jù)地發(fā)布過很多的度量衡管理制度，也制作了一些度量衡器具。為開展土地革命，促進生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造性地提出了很多計量方法，維護了紅色革命根據(jù)地正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，極大地促進了革命根據(jù)地的生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，保證了貿(mào)易公平、稅收統(tǒng)一。為了更好地學(xué)習(xí)黨史，現(xiàn)對土地革命時期部分根據(jù)地黨領(lǐng)導(dǎo)的度量衡工作做一綜述。
一、中國革命根據(jù)地度量衡制度的建立
統(tǒng)一度量衡，加強對度量衡的監(jiān)督和管理，是土地革命戰(zhàn)爭時期中華蘇維埃政府實現(xiàn)工農(nóng)當(dāng)家作主、穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的一項重要舉措。為此，中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府對統(tǒng)一度量衡的工作高度重視，從經(jīng)濟建設(shè)和商品交易的各個方面都提出了具體要求，并進行了立法和宣傳，對不遵守度量衡統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的不法分子進行懲處，維護了根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)。
土地革命時期，根據(jù)地主要是開展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)的土地革命，滿足農(nóng)民的土地要求。即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制，調(diào)動一切反封建的因素，保證土地革命的勝利?；诖?，根據(jù)地的度量衡工作也是圍繞土地的分配來開展的。
早在紅四軍向贛南閩西挺進途中，紅四軍黨部發(fā)布的四言體布告就提出了“大小商人，平買平賣”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農(nóng)兵代表大會宣言及決議案》提出：“商人所用秤斗尺，須造出一樣，不得用手段來剝削工農(nóng)?！?/span>
1926年4月26日，《政治周報》第九期《東江各屬行政會議紀(jì)略》中記載，三日電——通過商務(wù)提案五條“請政府劃一度量衡”。這是東江行政委員會周恩來同志在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政會議上比較早地提出劃一度量衡的概念。
1926年6月，《廣東農(nóng)民運動報告》中《關(guān)于減租減息廢除苛捐雜稅等經(jīng)濟問題決議案》提出，廢除一切雜捐、附加稅及不法苛抽，禁止奸商壟斷物價，囤積居奇，杜絕缺斤少兩，“統(tǒng)一度量衡”。
1926年9月1日，《商民運動》第一期中《廣東第一次全省商民協(xié)會代表大會之經(jīng)過》中記載，會議表決重要議案一十五件，第十件“請政府劃一度量衡決議案”。
1929年1月，紅軍第四軍司令部布告提出：“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論?！笨梢娭袊伯a(chǎn)黨人很早就意識到要生存，就要做經(jīng)濟，做經(jīng)濟就要做市場，做市場就要做交易，規(guī)范交易結(jié)算就要統(tǒng)一度量衡。1929年11月5日，《中共閩西特委通告（第15號）》提出“度量衡由政府統(tǒng)一規(guī)定”的要求。1930年3月25日，《閩西第一次工農(nóng)兵代表大會宣言》中提出，商人所用尺斗秤，須造出一樣，不得用手段來剝削工農(nóng)。
同時很早就提出度量衡器具要統(tǒng)一制造，要制造出相同的度量衡器具。提出依照“式樣”仿制，對原有的度量衡器具需改后才能使用，并對違反度量衡規(guī)定的進行處罰，可以說這些管理市場的制度理念是比較超前的。
1930年5月1日，《右江蘇維埃政府土地法暫行條例》第六條（其他）第（一）（2）款規(guī)定：“統(tǒng)一幣制，統(tǒng)一度量衡”。這應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨第一次在法律里面提出“統(tǒng)一度量衡。”
1930年10月，湘鄂西第二次工農(nóng)兵貧民代表大會通過的《土地革命法令》第18條規(guī)定“統(tǒng)一幣制，統(tǒng)一度量衡?！?/span>
1930年3月25日，閩西《勞動法》第六章《運輸工人條例》規(guī)定：“不準(zhǔn)行家吃秤頭?！币簿褪钦f不允許運輸行（鋪）利用秤作弊來克扣運輸工人。
蘇維埃根據(jù)地大部分在農(nóng)村。農(nóng)村集市始終是蘇區(qū)廣大人民交換商品的主要場所，是人們生產(chǎn)、生活的依托，也是當(dāng)時使用度量衡器具最頻繁、最集中的地方。1926年9月，《農(nóng)民合作概論》第四章之《販賣合作社性質(zhì)和效用》中記載：“到麥?zhǔn)旎蚯锸找院?，把自己生產(chǎn)的粃豆麥米谷之類，少者三四斗，多者四五石或八九石，用驢馱或人擔(dān)或車載，搬運到近者七八里，遠者數(shù)十里的集市上，自己既不知道市場上的行情，以及將來的趨勢，全國或全世界的供給和需要，又對于自己產(chǎn)品之品質(zhì)沒有正確的認(rèn)識，又以既遠道而來搬運不易，人地不免于生疏，所以在評價貨物的品質(zhì)上，不得不受經(jīng)紀(jì)牙行及奸商的愚弄。而商人和經(jīng)紀(jì)牙行每天在一起起居，這里無私也就有弊了，大斗大秤大尺，評小價評惡質(zhì)的就算了。”所以可看出度量衡對一般老百姓是多么重要。
1931年12月1日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會通過的《中華蘇維埃共和國土地法》第7條規(guī)定：“在土地分配時，不僅應(yīng)計算土地的面積，而且應(yīng)估計土地的質(zhì)量（特別是收獲量）?！?/span>
1931年11月，《中華蘇維埃共和國憲法草案》第二章第55條第10款規(guī)定，中央執(zhí)行委員會“制定度量衡和幣制”，在全國蘇維埃區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一。根據(jù)《憲法草案》規(guī)定，1933年5月8日，《中華蘇維埃共和國各級國民經(jīng)濟部暫行組織綱要》明確決定：“由中央國民經(jīng)濟部國有企業(yè)管理局，管理各種國有企業(yè)并度量衡事宜?！?/span>
1932年7月9日，鄂東南蘇維埃政府《鄂東南蘇維埃政府內(nèi)務(wù)部兩個月工作計劃》規(guī)定：“過去鄂東南的度量衡，非常復(fù)雜，現(xiàn)決定由本部制定統(tǒng)一的度量衡，發(fā)由各縣群眾按照式樣仿制，至各群眾原有的度量衡，準(zhǔn)予改正后使用。嗣后如再有大進小出情事，應(yīng)給予處罰?！?/span>
土地革命早期，鄂豫皖蘇區(qū)由于赤白拉鋸頻繁，社會經(jīng)濟受到嚴(yán)重破壞，商業(yè)貿(mào)易也受創(chuàng)甚重。鄂豫皖蘇區(qū)黨組織和蘇維埃政府采取各種積極措施，促進商業(yè)發(fā)展。1931年7月，鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府指示皖西北特區(qū)應(yīng)充分利用豐富的茶、漆、竹、木等土產(chǎn)資源，“切實執(zhí)行統(tǒng)一的累進稅；建立臨時市集，派遣專門經(jīng)商人才，到非蘇區(qū)去召致商客，蘇區(qū)中生產(chǎn)品能夠大批出售”。1930年4月召開的皖西北六霍六縣聯(lián)席會議，表示要保護正常的商業(yè)貿(mào)易，“保護商業(yè)交易，嚴(yán)格糾正平分小商人財產(chǎn)的行動，同時應(yīng)注意商人怠工”。皖西北為便利與白區(qū)商業(yè)活動的順利暢通，一般情況下不對物價加以限制，“只有米規(guī)定了價格，其他的貨物沒有規(guī)定，如鹽油等”，這是因為蘇區(qū)“受敵人的封鎖，頗感受困難，故未定價”。特別是對蘇區(qū)特產(chǎn)茶葉，為鼓勵白區(qū)茶商來蘇區(qū)采購，“對茶商，蘇維埃政府特別地不抽他捐稅，好讓他們到赤區(qū)來購買，以銷售蘇維埃區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟封鎖”，只是革除了茶行度量衡舊弊，秤上“一律用十六兩，并廢除了銀兩折扣”。
川陜省蘇維埃政府在茶行、商行要求一概按十六兩秤計算等，這些包括穩(wěn)定度量衡的有力措施，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
在土地革命初期，無論城市或農(nóng)村利用度量衡器具克扣老百姓的現(xiàn)象非常普遍。如當(dāng)時延安縣的商業(yè)極不發(fā)達，商人多集中于城市，延安縣城的私營商業(yè)有102戶，城市商業(yè)從業(yè)人員有390人，在城內(nèi)的南街和北街各設(shè)斗行一個。斗行是當(dāng)時糧食自由交易的市場，它由十多個商人合伙經(jīng)營，主要向民國政府包交稅捐，代客交易糧食，從中取利，每年經(jīng)過斗行交易的糧食有一萬石以上。
1964年5月15日，《林務(wù)立先生訪問記》之《海豐人民集資辦工農(nóng)合作社》中記載：“1925年10月，我們回來后立即恢復(fù)農(nóng)會，……青果行以泰隆號為首，壓價買入，高價賣出，大秤（20兩秤）買入，小秤（16兩秤）賣出?！惫M織召開群眾大會，“會議開始時，公平區(qū)工人中三十多個行業(yè)都有代表參加，十二間青果行的一百四十個工友和他們的執(zhí)委也來參加，還叫他們把秤拿出來，每間青果行交三支，一支行秤，一支司馬秤，一支公秤，總共幾十支秤。”當(dāng)時在城市利用度量衡器具愚弄產(chǎn)業(yè)工人、欺行霸市的情況非常嚴(yán)重。
此后，為了達到各革命根據(jù)地度量衡的統(tǒng)一，各革命根據(jù)地紛紛作出相應(yīng)的決定。在根據(jù)地隨著打土豪、分田地、搞活經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟、改善人民群眾的生活，度量衡的統(tǒng)一逐步得到重視，并慢慢形成制度。雖然在一些地區(qū)制定的度量衡制度并沒有完全落實和實施，但土地革命時期中國共產(chǎn)黨初步建立的度量衡制度，對發(fā)展經(jīng)濟、維護市場秩序、鞏固紅色政權(quán)起到了重要作用。
二、革命根據(jù)地度量衡單位制的建立
中央革命根據(jù)地的建立，特別是中華蘇維埃共和國中央政府成立后，為加強對商品貿(mào)易和經(jīng)濟建設(shè)的管理，《中華蘇維埃共和國憲法大綱（草案）》規(guī)定：“中華蘇維埃共和國境內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一度量衡和幣制?！睘檫_到根據(jù)地度量衡用具統(tǒng)一，中央蘇區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)量器實施相對統(tǒng)一，在國有企業(yè)則完全統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)尺、斗、秤等，以便統(tǒng)計、管理和評比。中央蘇區(qū)使用的部分度量衡單位如下：
常用單位：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千、萬。
幣制單位：文、分、角、元。
重量單位：錢、兩、斤。
土地面積單位：擔(dān)、畝。
容量單位：合、升、斗、擔(dān)。
長度單位：寸、尺、丈。
1930年6月，中國革命軍事委員會頒布的《蘇維埃土地法》第29條：“土地稅按照農(nóng)民分田每年收谷數(shù)量，分等征稅：（一）每人分田收谷五擔(dān)以下的，免收土地稅。（二）每人分田收谷六擔(dān)的，收稅百分之一?！笔褂玫亩攘亢鈫挝粸椤皳?dān)”。
1931年7月24日，閩西蘇維埃政府在發(fā)布的《閩西蘇維埃政府通知（第76號）——關(guān)于征收土地稅問題》的通知中，對糧食容器作出了統(tǒng)一規(guī)定：“以每十斤為一斗，十斗為一石，一石為一擔(dān)（即一百斤）計算，人們須照核數(shù)，不要依照當(dāng)?shù)仉s色的‘斗’、‘籮’、‘桶’、‘角力’斛的重量，而妨害了統(tǒng)一財政工作?！奔串?dāng)時閩西蘇維埃政府規(guī)定的度量衡單位制為斤、斗、石、擔(dān)等，而且把斤和斗、石的換算關(guān)系進行了明確。
鄂豫皖蘇維埃政府1931年8月22日發(fā)的第11號布告中說，“收到一斗稻子，地主就要六升，若遇天干水旱，租稞不少毫分”。
鄂豫皖蘇維埃政府糧食委員會1931年7月30日通令第一號第四條關(guān)于節(jié)省糧食問題中說：“單就黃麻這塊兒蘇區(qū)來說，有吃的家庭每日節(jié)省一合米，每天也要節(jié)省五十石糧食”。
豫皖蘇區(qū)分得土地的農(nóng)民，雖然生活還十分清貧，但他們節(jié)衣縮食，把糧食一把一把節(jié)省下來，主動自愿拿出來捐獻給紅軍，如皖西北根據(jù)地群眾在1931年7月28日至8月20日捐獻擁護紅軍的大米七十九石六斗一升、小麥四十六石四斗九升。
中共鄂豫邊特委1930年9月17日邊界通告14號《關(guān)于征收累進稅問題的通告》第7條：“蘇維埃應(yīng)統(tǒng)一度量衡，量以金（新）斗為標(biāo)準(zhǔn)?！睂γ咳嗣磕甑男枰陨?、斗計算，假定五石，并由蘇維埃政府統(tǒng)一度量衡，量以升、斗為單位標(biāo)準(zhǔn)，不滿一石的為零數(shù)，概不征收累進稅?？梢?，鄂豫皖蘇區(qū)在1930年已統(tǒng)一度量衡的容量量值，開始使用“新斗”。
中共六安中心縣委1930年12月10日《向中央?yún)R報全面工作情況》的報告：“分配土地的原則有二：一種以人口來計算，一種以田之大小肥瘠來做標(biāo)準(zhǔn)（就是以收貨量之多少來做標(biāo)準(zhǔn)）。對蘇維埃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)，對米規(guī)定了價格，其它貨物沒有規(guī)定，如鹽、油等。對茶商，蘇維埃政府特別的不抽他捐稅，好讓他們到赤區(qū)來購買，以銷售蘇維埃區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品，免受敵人經(jīng)濟封鎖。但在茶行取消了過去的秤的弊病，一律用十六兩，并廢除了銀兩的折扣”。由此可以看出，鄂豫皖蘇區(qū)于1930年已對貿(mào)易用的秤進行了統(tǒng)一。
1934年7月，黔東特區(qū)第一次工農(nóng)兵蘇維埃代表會議決議案《沒收土地和分配土地條例》第15條規(guī)定：“計算土地時，應(yīng)該計算他的收獲量、位置和收獲品種類的價格，將土地分成上中下三等，以中等為標(biāo)準(zhǔn)，計算收獲品，以包谷及大谷為標(biāo)準(zhǔn)，大的可得干包谷一斗二升之地，相當(dāng)于大谷一挑之地。”
與此同時，各根據(jù)地對重量單位的斤、兩、錢；對長度單位的丈、尺、寸等，也作出了相應(yīng)的規(guī)定，在中華蘇維埃共和國區(qū)域內(nèi)，基本實現(xiàn)了度量衡的統(tǒng)一。
本文刊發(fā)于《中國計量》雜志2021年第7期
作者：河南省計量科學(xué)研究院 陳傳嶺 王曉偉 劉亞兵
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