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科技部部長王志剛表示：全國60多家單位試點科研經(jīng)費包干

發(fā)布時間：2019-03-15 作者： 來源： 瀏覽：2160
　　3月11日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，科技部部長王志剛、副部長李萌等就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　科研經(jīng)費包干以激勵信任為出發(fā)點

　　在回答科研經(jīng)費包干制改革試點推進(jìn)情況時，王志剛介紹，科技人員按照科研規(guī)律開展基礎(chǔ)研究和前沿探索，路線具有不確定性，方法也有多路徑性。但作為管理者，總希望能有一個確定的管理方法。這兩個之間的矛盾始終存在。

　　如何解決這個矛盾？王志剛說，首先要對廣大科技人員給予充分信任。在政策制定上，以激勵為導(dǎo)向，但不能沒有監(jiān)督?，F(xiàn)在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來一些讓科研人員無所適從的事情。所以，改革的重點就是如何以激勵、信任為出發(fā)點改進(jìn)管理。

　　王志剛說，政府實際上是要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來，但是“放”不等于不管，只是管的方式和理念會有變化?？蒲薪?jīng)費包干制可能在一些基礎(chǔ)研究定額補助項目等方面先試，目前已經(jīng)選了60多家在進(jìn)行試點。在試點過程中，我們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規(guī)范、在科研成效方面很顯著；要看科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，是否有科學(xué)精神、科研操守和良好的口碑。

　　“我們將按照政府工作報告的要求，征求科技界的意見，最后形成一個試點方案。在試點中不斷推進(jìn)完善，最后形成一種新的科研經(jīng)費和項目管理方式?！蓖踔緞傉f。

　　減負(fù)讓科技人員不唯身份、不唯編制

　　在回答“如何才能讓科研人員不再為編制、身份及填表報銷所累，可以一心一意搞創(chuàng)新？”問題時，王志剛說，科研人員在帽子、牌子、報銷、填表等方面有很多困擾。我們的科技體制改革，正是圍繞人來開展，科技部和相關(guān)部門共同開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項行動，使改革的“最后一公里”能夠落地。

　　他介紹，科技政策協(xié)同正在加強，科技部會同相關(guān)部門一起梳理，可能要改動一些既定政策，使政策一致起來，讓大學(xué)、科研院所、企業(yè)的管理人員和科研一線人員不會無所適從，不會出現(xiàn)按照這個政策是對的，按照那個政策又不對的情況。

　　王志剛說，為科技人員減負(fù)又涉及事業(yè)單位改革。很多研究院所、高校都是事業(yè)單位，但我們在科技項目資金支持和服務(wù)方面，已經(jīng)打破了事業(yè)企業(yè)之分，以國家重點實驗室為例，既有在大學(xué)、科研院所的，也有在企業(yè)的，項目大家都可以申請。在參與國家科技項目方面，如果還有在身份、編制方面受影響的，歡迎大家提出來，我們會認(rèn)真研究解決。

　　要約束為個人名利罔顧法律的科研行為

　　有記者問，如何在今后工作中加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)？王志剛說，科技本身就是雙刃劍，一項新技術(shù)、新成果帶來的既有好的一面，也有需要避免的壞的一面?？萍嫉陌l(fā)展需要趨利避害，比如人工智能、基因編輯等，它們帶來的是科研工具、能力方面的進(jìn)步和延伸，但同時也會帶來生物識別等隱私問題。

　　“科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，特別是在應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮科技的擴(kuò)散性、滲透性，存在不確定性。”王志剛說，這就需要科研人員有強烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守、科研倫理，遵守法律法規(guī)等要求。

　　他介紹，科技部將進(jìn)一步研究出臺相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)和約束，告訴科學(xué)家在從事科研活動中應(yīng)遵守什么規(guī)范，轉(zhuǎn)化成果要遵守什么規(guī)定，使科技人員更加理性、尊重規(guī)律、敬畏法律，對于那些為了個人名利罔顧法律的行為要加以約束。

　　給青年科學(xué)家更多成長空間和支持

　　如何在政策層面給予青年科學(xué)家更多發(fā)展空間和支持？王志剛說，任何一個國家只要想做科技、想做創(chuàng)新，就必須看重年輕人，因為這是持續(xù)的事業(yè)。

　　他介紹，科技部要更多關(guān)注年輕科技人員，為他們創(chuàng)造條件，發(fā)現(xiàn)其中那些靜下心來、把科研創(chuàng)新作為畢生事業(yè)、通過科研體現(xiàn)人生價值的年輕科學(xué)工作者，研究給予他們更多更大的支持。國家科技計劃方面對青年人給予了積極傾斜支持。比如，重點研發(fā)計劃中設(shè)立了青年科學(xué)家項目，國家自然科學(xué)基金在優(yōu)青、杰青方面也都做了安排。

　　王志剛呼吁社會給青年人更多成長空間，積極鼓勵扶持。他說，老一代的科學(xué)家、成功的科學(xué)家，要有更高的姿態(tài)。青年人的成長，既需要單位培養(yǎng)，從某種意義上也需要師父帶徒弟。作為總師，作為導(dǎo)師，作為組長，怎么能夠積極幫助年輕人，給年輕人提供成長機會、工作舞臺？為什么過去很多年輕人很早就可以擔(dān)任一些課題組長或主管設(shè)計師、主任設(shè)計師，而現(xiàn)在這種機會是不是少了一些？在這一點上，還需要科技界的前輩們做更多的工作?！安灰缓袄习寰驼媸抢习辶耍萍冀绲摹习濉恼f法，我總是覺得不好聽，師生之間還應(yīng)是教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的關(guān)系?！?/span>

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