各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）,認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

　　現(xiàn)將《2018年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

質(zhì)檢總局

                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年1月22日

（此件公開發(fā)布）

2018年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作要點

　　2018年，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加科學(xué)務(wù)實地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，著力開展“質(zhì)量提升行動年”活動，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平，提升質(zhì)量安全保障水平，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升質(zhì)檢改革創(chuàng)新水平，提升質(zhì)檢系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量水平，開啟質(zhì)量強國建設(shè)新征程，進一步推進“三個轉(zhuǎn)變”，為打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動形成全面開放新格局、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、提升質(zhì)量發(fā)展總體水平

　?。ㄒ唬┖葑?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以全面標(biāo)準(zhǔn)水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展。深入實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，聚焦重要產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，增加個性化、高端化、高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，扎實推進“標(biāo)準(zhǔn)化＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和服務(wù)。探索制定以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實推進“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，對照國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。推動實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)和支持研究機構(gòu)、中介機構(gòu)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。有效實施新產(chǎn)業(yè)新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，建立科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作“直通車”機制，加快創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。在行政許可、社會治安綜合治理、社會保障、公共就業(yè)、城市管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ┖葑ベ|(zhì)量管理。督促認(rèn)證機構(gòu)完成ISO9001質(zhì)量管理體系換版，拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。完善質(zhì)量獎勵制度，開展先進質(zhì)量管理方法模式宣講和推廣活動，打造和樹立質(zhì)量標(biāo)桿。實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，對不同質(zhì)量信用水平的企業(yè)采取差異化的管理措施。加強質(zhì)量管理的宣傳動員和教育培訓(xùn)，辦好省部級干部建設(shè)質(zhì)量強國專題研討班和市（地）級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)質(zhì)量強國專題研究班，提高各級黨委、政府“管理質(zhì)量”的水平。

　?。ㄈ┖葑ベ|(zhì)量攻關(guān)。選取主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，組織開展質(zhì)量狀況調(diào)查、質(zhì)量比對和會商會診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案，攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。重點推出一批質(zhì)量攻關(guān)示范工程，聯(lián)合各地各部門，抓住事關(guān)國計民生的一些重要產(chǎn)品，一個一個行業(yè)抓。深入企業(yè)特別是中小企業(yè)開展大調(diào)研活動，制定重點產(chǎn)品質(zhì)量提升計劃，有針對性提出質(zhì)量狀況分析報告，引導(dǎo)各地各部門和廣大企業(yè)加大質(zhì)量投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，更加注重提升出口商品質(zhì)量和附加值。實施中小企業(yè)質(zhì)量援助，加大質(zhì)量培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)力度，落實中小企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，增強中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　（四）狠抓質(zhì)量創(chuàng)新。健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，著力推動質(zhì)量與教育聯(lián)盟建設(shè)，推動質(zhì)量教育納入義務(wù)教育課程。探索建立質(zhì)量分級制度，開展質(zhì)量分級試點，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建立新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系，鼓勵開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。強化企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升主體作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，加強質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新，推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，增強產(chǎn)品市場競爭力。

　　（五）狠抓品牌建設(shè)。研究制定品牌發(fā)展長期規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，把生產(chǎn)經(jīng)營能力和質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主品牌。探索實施中國精品培育工程，深入開展“品質(zhì)電商”培育行動，擴大“三同”工程實施范圍，培育和保護地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，滿足消費升級需求。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工程，推動企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推進新型優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)集群建設(shè)。著力打造具有國際影響力的中國檢驗檢測認(rèn)證品牌，打造一批中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范工程，擴大中國標(biāo)準(zhǔn)的品牌效應(yīng)。加強區(qū)域品牌培育，將各類質(zhì)量安全示范區(qū)整合為質(zhì)量提升示范區(qū)，放大質(zhì)量品牌效應(yīng)。深化國際交流合作，做好中國品牌價值評價及知名品牌發(fā)布工作，探索開展國際品牌展示展覽，顯著提升中國品牌的國際競爭力。

二、提升質(zhì)量安全保障水平

　　（六）深入開展消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，突出兒童用品、家具等重點領(lǐng)域，對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，全面提升安全指標(biāo)。對涉及安全、健康、環(huán)保等消費品，依法實施強制性認(rèn)證，加強事中事后監(jiān)管，加大對無證生產(chǎn)銷售進口等違法行為打擊力度。

　?。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)督抽查力度，擴大抽查覆蓋面。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、家用電器、食品相關(guān)產(chǎn)品等日用消費品，智能家居、健康環(huán)保等新興消費品，以及電子商務(wù)等消費熱點領(lǐng)域，突出檢測有毒有害物質(zhì)、電氣安全、信息安全等涉及人身財產(chǎn)安全的指標(biāo)。對抽查不合格產(chǎn)品，加大抽查頻次，加大曝光力度。參照國家監(jiān)督抽查經(jīng)費增長情況，各地質(zhì)監(jiān)局努力爭取地方財政大幅增加監(jiān)督抽查經(jīng)費。

　?。ò耍┥钊腴_展“質(zhì)檢利劍”行動，聚焦重點產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)，著力加強消費品執(zhí)法打假，加強電商領(lǐng)域執(zhí)法。全面應(yīng)用12365信息化系統(tǒng)，進一步發(fā)動社會力量，廣泛搜集質(zhì)量違法線索，研究破解違法“潛規(guī)則”，推進技術(shù)執(zhí)法，健全執(zhí)法督查制度，對質(zhì)量問題較多的生產(chǎn)集聚區(qū)、案件多發(fā)區(qū)、媒體曝光區(qū)，組織開展區(qū)域整治，加強綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加快將涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品全面納入召回范圍，加大缺陷調(diào)查和對企業(yè)的行政約談力度，嚴(yán)厲查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)等行為。

　?。ň牛┓?wù)健康中國戰(zhàn)略，持續(xù)完善口岸傳染病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、病媒生物及重大傳染病監(jiān)測、國際旅行健康服務(wù)、核生化有害因子防控等體系，加快建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，積極推動衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固提升《國際衛(wèi)生條例（2005）》口岸核心能力，積極推動國際衛(wèi)生港創(chuàng)建工作。推進衛(wèi)生檢疫關(guān)口前移，加強境外傳染病監(jiān)測哨點的全球化布局和常態(tài)化建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)對傳染病和核生化涉恐事件等口岸非傳統(tǒng)安全威脅。

　?。ㄊ┓?wù)美麗中國、生態(tài)文明建設(shè)，進一步健全國門生物安全查驗機制，深化口岸動植檢規(guī)范化及指定口岸建設(shè)，探索生態(tài)安全港建設(shè)，強化動植檢崗位資質(zhì)管理，加強國際動植物疫情實時跟蹤和動態(tài)分析信息化管理，嚴(yán)格口岸查驗和疫情防控，開展國門生物安全公眾教育活動。深入開展“綠蕾”專項行動，強化旅客攜帶物和郵寄物檢疫監(jiān)管。健全動植物疫情檢測監(jiān)測體系，完善進口不合格農(nóng)產(chǎn)品信息公布制度，有效防范物種資源喪失和外來生物入侵。

　?。ㄊ唬┘訌娺M口消費品、婦幼用品、機動車、醫(yī)療器械等敏感商品監(jiān)管，加大缺陷進口消費品召回力度，擴大跨境電商監(jiān)督抽查覆蓋范圍。持續(xù)開展“清風(fēng)行動”，重點打擊邊貿(mào)互市、市場采購以及輸“一帶一路”沿線國家商品假冒偽劣行為。配合污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤炭進口，強化洋垃圾非法入境管控。加嚴(yán)進出口危險化學(xué)品監(jiān)管，做到“全覆蓋、零容忍”。持續(xù)開展“口岸天平”行動，維護國家利益。

　?。ㄊ┓e極推進國家食品安全戰(zhàn)略。認(rèn)真落實國家食品安全“十三五”規(guī)劃。規(guī)范進口食品準(zhǔn)入評估審查機制，完善進口食品安全治理體系，推進進口食品安全放心工程。全面推動境外企業(yè)實施注冊管理，加強進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，重點加強進口食品源頭監(jiān)管和進口商責(zé)任落實。深化進口食品標(biāo)簽檢驗制度改革。完善和發(fā)展以“一個模式、十項制度”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化出口食品安全治理體系，推進出口食品競爭力提升工程，規(guī)范出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案監(jiān)管，推動出口食品質(zhì)量安全水平提升。堅持“引進來”和“走出去”并重，出臺支持食品企業(yè)“走出去”的檢驗檢疫措施。

　?。ㄊ┘涌炻鋵嵦胤N設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案，以落實企業(yè)主體責(zé)任為核心，進一步厘清各方責(zé)任邊界，完善安全技術(shù)規(guī)范，推動行政許可改革和檢驗工作改革。充分發(fā)揮市場化機制和信息化手段的作用，開展電梯安全監(jiān)管改革綜合試點，推動構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)推進電梯、氣瓶等特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升壓力容器等典型設(shè)備質(zhì)量水平，提升檢驗檢測、電梯維保等服務(wù)水平。研究梳理影響特種設(shè)備安全的關(guān)鍵因素，以電梯為突破口，加強研發(fā)、技改，提出預(yù)防和減少事故的方法措施，有針對性地開展隱患排查，有效防范遏制重特大事故和重大影響事件。

　?。ㄊ模┘訌娙尜|(zhì)量安全監(jiān)管，加強質(zhì)量安全事前預(yù)防，加強事中事后監(jiān)管。抓好風(fēng)險管理，完善風(fēng)險監(jiān)測點，建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險信息平臺、風(fēng)險評估中心，暢通消費者投訴和企業(yè)報告渠道，引導(dǎo)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)主動報告風(fēng)險信息，用足用好風(fēng)險管理成果。加強航空、水運、公路、鐵路和寄遞物五類口岸檢驗檢疫技術(shù)能力建設(shè)，深入開展崗位練兵活動，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。

三、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　（十五）積極構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系。深入研究、廣泛宣傳國際計量單位制量子變革，啟動“量子計量變革優(yōu)先傳遞計劃”，加強量子計量和傳感等先進測量技術(shù)、測量方法研究和應(yīng)用，研究編制量子化變革時代的中國計量發(fā)展戰(zhàn)略，開展計量基標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加快國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理和計量強制檢定制度改革，加強民用水電氣表等計量器具和量值溯源的法制管理，完善“互聯(lián)網(wǎng) 計量”監(jiān)管模式，推動儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十六）加快建設(shè)國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進推薦性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和體系配套，支持有實力和影響力的社會團體制定發(fā)布市場急需、技術(shù)領(lǐng)先的團體標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉調(diào)動企業(yè)進一步提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平，推動我國標(biāo)準(zhǔn)體系向政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系穩(wěn)妥過渡。

　　（十七）完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測體系。提升強制性、自愿性認(rèn)證供給質(zhì)量，推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測一體化、協(xié)同化運作，建立政府、行業(yè)、社會等多層次采信機制。持續(xù)推動統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。引入市場化機制，進一步推動整合、改制，做優(yōu)做強做大檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)。

　?。ㄊ耍┩苿淤|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。扎實組織實施NQI重點專項，積極謀劃新的專項，撬動地方加大投入。推動中央、省、市、縣四級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互動、共建共享。會同中央軍委有關(guān)部門，推動質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮質(zhì)檢總局軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組作用，指導(dǎo)各地建立相應(yīng)工作機制。加強質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合頂層設(shè)計，落實中央有關(guān)文件及規(guī)劃中相關(guān)精神和任務(wù)，推動計量軍民融合相關(guān)規(guī)劃發(fā)布，推進質(zhì)檢軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實。

　?。ㄊ牛┥钊腴_展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動，引導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)沉到生產(chǎn)一線，確保企業(yè)隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。加快培育計量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家計量科技創(chuàng)新基地、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ﹦?chuàng)建“一站式”公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，打造質(zhì)量服務(wù)綜合體，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)資源、信息資源、人力資源和設(shè)備設(shè)施向全社會開放。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 質(zhì)量服務(wù)”模式，做到一個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、一個對外服務(wù)窗口、一個質(zhì)量信息平臺、一個合格評定結(jié)果。

　?。ǘ唬├^續(xù)做好纖維質(zhì)量公證檢驗，完善棉花目標(biāo)價格改革補貼與質(zhì)量掛鉤試點，推動纖維質(zhì)量提升。主動發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、疫情疫病防控、殘留監(jiān)控。積極聯(lián)合環(huán)保等部門，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┐罱ㄙ|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流合作網(wǎng)絡(luò)，加強與相關(guān)國家和地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系對接，積極實施《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018?2020年）》，落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的軟聯(lián)通。

　　（二十三）積極實施國際法制計量組織（OIML）互認(rèn)證書制度，推進國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工程，在重點計量器具、食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品等領(lǐng)域拓展多雙邊互認(rèn)范圍，推動檢驗檢測認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接。

　?。ǘ模┓e極參加國家間高層對話，不斷完善雙邊質(zhì)檢合作機制。做好第83屆IEC大會籌備工作，辦好第六屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議、第三屆中國-中東歐質(zhì)檢對話會、上海合作組織跨境動物疫病聯(lián)合防控國際會議、第六屆中美歐三方消費品安全峰會、2018年APEC食品安全論壇系列活動、2018年國際物品編碼協(xié)會（GSI）杭州全會，會同聯(lián)合國工發(fā)組織等國際組織舉辦質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施圓桌會議。在國家自貿(mào)協(xié)定中編制好TBT和SPS章節(jié)，合理設(shè)計質(zhì)檢合作制度，實質(zhì)性參與相關(guān)國際組織工作。建立國際標(biāo)準(zhǔn)化孵化庫、中國標(biāo)準(zhǔn)化海外應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主要產(chǎn)品性能指標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)對比數(shù)據(jù)庫，推動我國更多關(guān)鍵技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ澹┘訌娂夹g(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。大力推動政府部門、中介組織和企業(yè)建立信息溝通與工作協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)力量。構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施大數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的國家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺，加大技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)力度，加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、通報評議、研究解析及應(yīng)對措施研發(fā)。加強檢驗檢疫談判交涉，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，引導(dǎo)企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

四、提升質(zhì)檢改革創(chuàng)新水平

　?。ǘ├^續(xù)減少生產(chǎn)許可證實施范圍。對目前仍實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，再進行深入的質(zhì)量安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果，提出進一步取消生產(chǎn)許可的產(chǎn)品種類。取消制造修理計量器具許可證，加強許可證取消后與計量器具型式批準(zhǔn)制度的銜接，研究提出計量器具型式批準(zhǔn)制度改革建議和方案，加強計量器具型式批準(zhǔn)信息統(tǒng)計和查詢。

　?。ǘ撸┤婧喕a(chǎn)許可證辦證程序。推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，逐步以電子生產(chǎn)許可證書替代紙質(zhì)證書。全面推行“一企一證”，逐步實現(xiàn)“一證一號”。進一步擴大試行簡化審批程序的地區(qū)和產(chǎn)品范圍，全面推行申報材料“一單一書一照一報告”，取消發(fā)證機關(guān)發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，后置現(xiàn)場審查。

　?。ǘ耍┘涌旄母锂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。抓緊修訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法。注重統(tǒng)籌管理，實行國抽和省抽統(tǒng)一抽查計劃、統(tǒng)一產(chǎn)品代碼、統(tǒng)一抽查規(guī)范、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一信息歸集、統(tǒng)一結(jié)果處理。注重過程管理，深入落實“雙隨機、一公開”要求，全面實行“抽檢分離”，加大市場買樣力度，以公開招標(biāo)方式遴選檢驗機構(gòu)，推動視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用。注重監(jiān)管實效，定期公布監(jiān)督抽查不合格率，加大不合格產(chǎn)品曝光力度，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。

　?。ǘ牛┩晟瀑|(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)體系。制定全國統(tǒng)一的監(jiān)測計劃，實施分級分類預(yù)警，健全預(yù)警信息發(fā)布機制，建立全國一體化快速反應(yīng)機制。建設(shè)國家級風(fēng)險評估中心和驗證評價實驗室，設(shè)立進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會。

　?。ㄈ┤鎯?yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管方式。以產(chǎn)品風(fēng)險、企業(yè)誠信、企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險管理能力為基礎(chǔ)，構(gòu)建“風(fēng)險分析 抽批檢驗 審單放行”檢驗檢疫監(jiān)管方式。加強各級審單布控中心建設(shè)，優(yōu)化審單作業(yè)流程，完善審單放行機制，提高審單放行工作質(zhì)量。

　?。ㄈ唬┏浞职l(fā)揮信息化在智慧監(jiān)管和快速通關(guān)方面的作用。優(yōu)化中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，抓緊建設(shè)智慧衛(wèi)生檢疫、智慧農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管、智慧工業(yè)品監(jiān)管和智慧實驗室管理4個子系統(tǒng)。發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”的作用，全面推進從無紙化報檢到無紙化通關(guān)全流程無紙化作業(yè)，建立符合業(yè)務(wù)管理實際的檢驗檢疫通關(guān)效率評估體系。推進檢驗檢疫通關(guān)一體化。

　?。ㄈ?biāo)國際先進水平，把全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)作為重點，鼓勵創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。配合有條件的省市探索自由貿(mào)易港建設(shè)，實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”檢驗檢疫監(jiān)管制度。服務(wù)和保障好首屆中國國際進口博覽會。

　?。ㄈ┩七M質(zhì)量認(rèn)證制度改革。抓好強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，按照必要性和最小化原則，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，推動“目錄瘦身、簡化程序、減輕負(fù)擔(dān)”。積極推行國際先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，采用滿足市場和創(chuàng)新需要的國家標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推廣聯(lián)盟認(rèn)證形式，完善合格評定“工具箱”。建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機制，推行從業(yè)機構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立失信懲戒、永久退出和終身禁入機制。優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全市場化運行和政策保障機制，打破部門和行業(yè)壟斷，推動認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)通用。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗檢測認(rèn)證聯(lián)盟，推動檢驗檢測認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合，提升對重點產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力。

　?。ㄈ模┩七M質(zhì)檢信息化改革發(fā)展。完善總局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。向外延伸，接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)總局與中辦國辦、中央部委、地方黨委政府網(wǎng)上辦文辦事功能；向內(nèi)延伸，推動全系統(tǒng)綜合行政信息互聯(lián)互通，逐步形成全系統(tǒng)行政辦公和綜合管理一體化。加速推進中國電子質(zhì)量監(jiān)督（e-CQS）系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)中心，搭建公共服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)協(xié)同門戶、移動應(yīng)用門戶（掌上質(zhì)檢），建立涵蓋核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺，實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)一體化管理。

　　（三十五）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推廣浙江綜合改革試點經(jīng)驗，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)免費公開，大幅提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督。

　　（三十六）深化法治質(zhì)檢建設(shè)。推進計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國境衛(wèi)生檢疫法修訂，加快質(zhì)量促進法研究，做好“放管服”所涉規(guī)章修改。優(yōu)化審批流程，精減許可材料，深化行政審批制度改革。梳理和防范執(zhí)法風(fēng)險，加強法治監(jiān)督。加強業(yè)務(wù)督察，防范檢驗檢疫工作風(fēng)險，促進依法行政。創(chuàng)新普法方式，強化法治保障。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政應(yīng)訴工作機制，積極推動各地質(zhì)檢兩局負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴。

　?。ㄈ撸┥罨萍假|(zhì)檢建設(shè)。加強質(zhì)檢科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極申報國家重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵申報自然科學(xué)基金、社科基金項目，加快基礎(chǔ)性、公益性、產(chǎn)業(yè)共性的質(zhì)檢關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做好質(zhì)檢系統(tǒng)科研成果評定和推廣轉(zhuǎn)化工作。加強國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室規(guī)劃建設(shè)和動態(tài)管理。加強質(zhì)檢科普工作。

　?。ㄈ耍┥罨椭C質(zhì)檢建設(shè)。加強和改進思想政治工作。加強質(zhì)檢文化建設(shè)。加強對外宣傳和政務(wù)公開。加大政務(wù)信息工作力度。推動質(zhì)檢智庫建設(shè)。做好質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估。加強基層質(zhì)檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)。狠抓體系管理、績效考核和督查督辦。加強預(yù)算管理和財務(wù)督查。進一步提高機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障水平。繼續(xù)做好定點扶貧、協(xié)學(xué)會、工青婦和離退休干部工作。

五、提升質(zhì)檢系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量水平

　　（三十九）堅持和加強黨對質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政治保障。全系統(tǒng)各級黨組織定期向上一級黨組織報告工作，重大問題及時向上一級黨組織報告。各地質(zhì)檢部門認(rèn)真貫徹落實地方黨委、政府關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求，主動匯報，積極作為，推動黨委、政府切實把質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作擺上重要議事日程，納入績效考核體系，加大政策支持力度。有條件的地方，推動成立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會或質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化政府質(zhì)量工作考核，建立質(zhì)量督察工作機制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。

　　（四十）抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化思想保障。各級黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制定學(xué)習(xí)計劃，帶頭組織研討。把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為民主生活會、組織生活會重要內(nèi)容。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進一步發(fā)揮總局黨校的龍頭帶動作用，提高全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（四十一）加強基層黨組織建設(shè)，強化組織保障。以提升組織力為重點，突出政治功能，建設(shè)堅強的戰(zhàn)斗堡壘。突出抓好帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強黨組織書記。嚴(yán)格“三會一課”、組織生活會等制度，推進黨務(wù)公開，暢通民主渠道。加強民主集中制教育，完善和落實民主集中制各項制度。推進組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推動黨建標(biāo)準(zhǔn)化和黨建品牌的實踐運用。強化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進質(zhì)檢系統(tǒng)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、協(xié)學(xué)會和離退休干部黨建工作。

　　（四十二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼于質(zhì)檢事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)各方面人才，把對黨忠誠、具有專業(yè)能力專業(yè)精神、心思和精力都在干事創(chuàng)業(yè)上的干部培養(yǎng)選拔出來。

　?。ㄋ氖﹪?yán)格落實“兩個責(zé)任”。全系統(tǒng)各級黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨組織書記履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。各級紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格落實問責(zé)條例和總局實施辦法，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

　?。ㄋ氖模┥钊胪七M黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強化作風(fēng)和紀(jì)律保障。持續(xù)開展“紀(jì)律教育月”活動，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政談話實施辦法。注重標(biāo)本兼治，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，看住人盯住事，及時進行談話提醒、約談函詢，把發(fā)現(xiàn)問題及時處置的工作見諸日常。對頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。充分發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視，扎實推進巡視全覆蓋。強化審計監(jiān)督，加強“一審雙查”，推動遵守財經(jīng)法紀(jì)，切實防范風(fēng)險。

　?。ㄋ氖澹┰鷮嵏倪M作風(fēng)，強化作風(fēng)保障。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。對標(biāo)中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行總局實施辦法，開展糾正“四風(fēng)”問題專項檢查。各級黨組織召開民主生活會和組織生活會，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況，特別是習(xí)近平總書記重要批示及中辦通知指出的形式主義、官僚主義十種情況，作為對照檢查的重要內(nèi)容。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把質(zhì)檢系統(tǒng)存在的問題搞清搞透，把對策找準(zhǔn)找實。進一步狠抓落實，更好地把各項工作落到實處。

　?。ㄋ氖┛偩帧⑹【纸M織黨員干部沉到基層，督導(dǎo)質(zhì)量提升行動，通過抓典型、抓試點，以點帶面，切實抓好中央質(zhì)量提升行動指導(dǎo)意見的落實。