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《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》解讀 (2006-07-06)

發(fā)布時(shí)間:2007-12-04 作者: 來(lái)源: 瀏覽:1286
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》日前發(fā)布,明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)。目前,相當(dāng)多的機(jī)構(gòu)在尋找下半年新的投資品種,《意見》為市場(chǎng)指明了一個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)前景的投資方向。 裝備制造業(yè)是中國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代的重要基礎(chǔ),對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有舉足輕重的地位?!兑庖姟诽岢?,選擇一批對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用,能夠盡快擴(kuò)大自主裝備市場(chǎng)占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點(diǎn),加大政策支持和引導(dǎo)力度,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。 《意見》明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo):到2010年,發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力,基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備工程中心,初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 《意見》確定了十六個(gè)領(lǐng)域作為主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。在這十六個(gè)領(lǐng)域中,選擇一批對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防建設(shè)有重要影響,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用,能夠盡快擴(kuò)大自主裝備市場(chǎng)占有率的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為重點(diǎn),加大政策支持和引導(dǎo)力度。這十六個(gè)的領(lǐng)域是: 1.大型清潔高效發(fā)電裝備,包括百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、超超臨界火電機(jī)組、燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、整體煤氣化燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組及抽水蓄能水電站機(jī)組、大型空冷電站機(jī)組及大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)等新型能源裝備。 2.1000千伏特高壓交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備的研制,全面掌握500千伏交直流和750千伏交流輸變電關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。 3.以一批大型乙烯項(xiàng)目為國(guó)產(chǎn)化依托工程,通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新和自主開發(fā),實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備和對(duì)二甲苯(PX)、對(duì)苯二甲酸(PTA)、聚脂成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。 4.進(jìn)行大型煤化工成套設(shè)備的研制開發(fā),滿足我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。 5.研制大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備,實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,滿足汽車工業(yè)和家電等行業(yè)發(fā)展需要。 6.發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備以及大型露天礦設(shè)備,實(shí)現(xiàn)大型綜采、提升和洗選設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。 7.開發(fā)大型海洋石油工程裝備、30萬(wàn)噸礦石和原油運(yùn)輸船、海上浮動(dòng)生產(chǎn)儲(chǔ)油輪(FPSO)、10000箱以上集裝箱船、LNG運(yùn)輸船等大型高技術(shù)、高附加值船舶及大功率柴油機(jī)等配套裝備。 8.以鐵路客運(yùn)專線、城市軌道交通等項(xiàng)目為依托,通過(guò)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合,掌握時(shí)速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù),使我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平。 9.發(fā)展大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保裝備,以及海水淡化、報(bào)廢汽車處理等資源綜合利用設(shè)備,提高環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造水平。 10.滿足鐵路、水利工程、城市軌道交通等建設(shè)項(xiàng)目的需要,加快大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)等大型施工機(jī)械的研制,盡快掌握關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)。 11.發(fā)展重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測(cè)試儀器,滿足重點(diǎn)建設(shè)工程及其他重大(成套)技術(shù)裝備高度自動(dòng)化和智能化的需要。 12.發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件,改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀,滿足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。 13.發(fā)展新型紡織機(jī)械,重點(diǎn)對(duì)日產(chǎn)200噸以上滌綸短纖維成套設(shè)備、高速粘膠長(zhǎng)絲連續(xù)紡絲機(jī)、高效現(xiàn)代化成套棉紡設(shè)備、機(jī)電一體化劍桿織機(jī)和噴氣織機(jī)等新型成套關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)紡織行業(yè)技術(shù)升級(jí)。 14.發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備,提高大馬力拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、采棉機(jī)等國(guó)產(chǎn)化水平和技術(shù)檔次,改變目前125馬力以上拖拉機(jī)、新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進(jìn)口的狀況。 15.發(fā)展集成電路關(guān)鍵設(shè)備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)設(shè)備、無(wú)鉛工藝的整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、生物工程和醫(yī)藥生產(chǎn)專用設(shè)備等,促進(jìn)裝備制造業(yè)全面升級(jí)。 16.民用飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備。 《意見》與此前發(fā)改委有關(guān)規(guī)定相比,觀點(diǎn)更明確,操作性強(qiáng)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),資源將向部分行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及有技術(shù)突破創(chuàng)新的企業(yè)傾斜,擁有自主創(chuàng)新能力或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)知名品牌、成本控制能力、產(chǎn)品定價(jià)能力的企業(yè)將因此受益。 成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 《意見》透露,未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),資源將向部分行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及有技術(shù)突破創(chuàng)新的企業(yè)傾斜。船舶設(shè)備業(yè)中的滬東重機(jī)、廣船國(guó)際,物流運(yùn)輸業(yè)中的振華港機(jī)、安徽合力、中集集團(tuán),機(jī)電業(yè)中的上海機(jī)電、臥龍科技,飛機(jī)制造業(yè)中的西飛國(guó)際等企業(yè)都具有成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 科技技術(shù)創(chuàng)新企業(yè) 《意見》指出,要通過(guò)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合,依托重點(diǎn)工程,實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。目前16個(gè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)將成為未來(lái)支持的重點(diǎn)對(duì)象。建議重點(diǎn)關(guān)注滬東重機(jī)、廣船國(guó)際、振華港機(jī)和沈陽(yáng)機(jī)床等企業(yè)。 市場(chǎng)需求旺盛企業(yè) 造船、大型飛機(jī)、高速鐵路等行業(yè)的發(fā)展,不僅需要承受有巨額的研發(fā)費(fèi)用和巨大的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還需要足夠大的市場(chǎng)來(lái)維持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,飛機(jī)、船舶、高速鐵路技術(shù)、電力設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè),國(guó)內(nèi)存在著巨大的市場(chǎng)需求。相關(guān)行業(yè)中如滬工重機(jī)、廣船國(guó)際、晉西車軸、特變電工、火箭股份、中國(guó)衛(wèi)星、宇通客車等企業(yè)都將面臨大好發(fā)展機(jī)遇。 孕育并購(gòu)重組機(jī)會(huì)企業(yè) 預(yù)計(jì)16個(gè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)中將會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的并購(gòu)重組,這也是下半年二級(jí)市場(chǎng)上的機(jī)遇。由于國(guó)務(wù)院將裝備制造業(yè)提高到戰(zhàn)略地位來(lái)考慮,“扶大扶強(qiáng)”是國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)必然的方向,內(nèi)資企業(yè)間的兼并會(huì)被推動(dòng),同時(shí),相關(guān)裝備業(yè)企業(yè)引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者或許更加嚴(yán)格,外資入主難度將加大。 裝備工業(yè)上下游企業(yè) 裝備工業(yè)的發(fā)展必然將給上下游的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì),最為直接的拉動(dòng)將主要是裝備工業(yè)所依賴的原材料行業(yè),最典型的可能是高端的鋼材領(lǐng)域、部分有色金屬行業(yè)領(lǐng)域以及化工新材料領(lǐng)域。如寶鋼股份、鞍鋼新軋、太鋼不銹、武鋼股份、中科三環(huán)、寶鈦股份和廈門鎢業(yè)等公司都有望獲得這一延伸投資機(jī)會(huì)。
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