為推動全省電力體制改革工作深入開展，經(jīng)省政府同意，近日，省工信廳、省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2021年電力市場交易方案的通知》（閩工信能源〔2020〕170號，以下簡稱《通知》），提出2021年全省電力市場直接交易電量規(guī)模約1200億千瓦時(shí)左右，電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展電力市場交易。

《通知》對各電力市場交易主體做出具體明確，其中電力用戶是指全省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的以下7類企業(yè)：

1.電壓等級10kV及以上的工業(yè)用戶；

2.電壓等級10kV及以上、年用電量200萬千瓦時(shí)及以上的商業(yè)用戶；

3.已完成增量配電改革業(yè)務(wù)的試點(diǎn)園區(qū)和購售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，電壓等級10kV及以上的工商業(yè)企業(yè)；

4.高速鐵路牽引用電企業(yè)，高速公路等非工業(yè)的重要用戶；

5.運(yùn)營機(jī)柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心企業(yè)；

6.由供電企業(yè)單獨(dú)計(jì)量的5G基站用戶；

7.實(shí)施電能替代、具有示范作用的電力用戶。

發(fā)電企業(yè)是指符合國家建設(shè)項(xiàng)目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)，主要包括：

1.單機(jī)容量30萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組；  2.核電機(jī)組（暫不包括華龍一號機(jī)組）；3.統(tǒng)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；4.統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電機(jī)組；5.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電機(jī)組。售電公司是指已注冊的售電公司。另外，規(guī)模達(dá)到100MWh級的儲能電站也是電力市場交易的主體之一。

在交易方式方面，《通知》明確中長期交易總體按照年度、月度及月內(nèi)三種周期安排。其中，年度交易以雙邊協(xié)商為主，掛牌為輔；月度交易以集中競價(jià)為主，雙邊協(xié)商、掛牌為輔；月內(nèi)交易以滾動撮合交易為主。電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中長期交易。常規(guī)燃煤、核電機(jī)組以雙邊協(xié)商、月度競價(jià)為主，其他交易方式為補(bǔ)充。熱電、水電、風(fēng)電機(jī)組主要采取掛牌交易方式。

為推動電力市場交易健康有序發(fā)展，《通知》還對交易電價(jià)作出具體規(guī)定，其中參與市場交易用戶交易價(jià)格由各市場主體通過雙邊協(xié)商、平臺競價(jià)或掛牌等方式形成。發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含售電公司）的具體的交易價(jià)格、售電價(jià)格、購電價(jià)格等按照市場交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在計(jì)量與結(jié)算方面，《通知》明確，所有參與市場交易的電力用戶抄表時(shí)間統(tǒng)一為每月月末最后一日24時(shí)。電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)各自按其合同約定的當(dāng)月可結(jié)電量進(jìn)行結(jié)算。交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金進(jìn)行清算，根據(jù)政府部門發(fā)布的平衡清算實(shí)施細(xì)則對購、售電兩側(cè)市場化交易不平衡電量電費(fèi)進(jìn)行清算。

此外，《通知》還對其他有關(guān)事項(xiàng)及要求做出具體規(guī)定，為我省電力市場交易工作指明了方向，進(jìn)一步激發(fā)電力市場活力，促進(jìn)電力資源合理配置，夯實(shí)制造業(yè)之基。

政策原文如下：

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2021年電力市場交易方案的通知

省電力公司，福建電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：

為推動全省電力體制改革工作深入開展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2021年電力市場交易有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市場交易電量規(guī)模

2021年全省電力市場直接交易電量計(jì)劃規(guī)模約1200億千瓦時(shí)左右。

二、市場主體

（一）電力用戶

全省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（包括直供區(qū)和躉售區(qū)），符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的以下企業(yè)：

1.電壓等級10kV及以上的工業(yè)用戶；

2.電壓等級10kV及以上、年用電量200萬千瓦時(shí)及以上的商業(yè)用戶；

3.已完成增量配電改革業(yè)務(wù)的試點(diǎn)園區(qū)和購售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，電壓等級10kV及以上的工商業(yè)企業(yè)；

4.高速鐵路牽引用電企業(yè)，高速公路等非工業(yè)的重要用戶；

5.運(yùn)營機(jī)柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心企業(yè)；

6.由供電企業(yè)單獨(dú)計(jì)量的5G基站用戶；

7.實(shí)施電能替代、具有示范作用的電力用戶；

（二）發(fā)電企業(yè)

符合國家建設(shè)項(xiàng)目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)：

1.單機(jī)容量30萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組；2.核電機(jī)組（暫不包括華龍一號機(jī)組）；3.統(tǒng)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；4.統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電機(jī)組；5.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電機(jī)組。

（三）售電公司

已注冊的售電公司可以代理用戶開展市場交易。

售電公司應(yīng)按規(guī)定辦理與代理用戶的綁定關(guān)系，綁定時(shí)間原則上不低于一年，自然年期間新增的綁定關(guān)系，綁定時(shí)間應(yīng)截至次年年底。

售電公司應(yīng)按規(guī)定提交履約保函，規(guī)避市場違約風(fēng)險(xiǎn)。

（四）其他類別

規(guī)模達(dá)到100MWh級的儲能電站。

三、交易電量

（一）發(fā)電企業(yè)

1.省調(diào)統(tǒng)調(diào)水電：全年市場電量25億千瓦時(shí)。

2.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電：全年市場電量25億千瓦時(shí)，其中陸上風(fēng)電20億千瓦時(shí)、海上風(fēng)電5億千瓦時(shí)。

3.熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組：全年市場電量85億千瓦時(shí)。

4.核電機(jī)組：全年市場電量275億千瓦時(shí)，可根據(jù)全省電力電量平衡情況調(diào)整。

5.常規(guī)燃煤機(jī)組：全年市場電量790億千瓦時(shí)，可根據(jù)全省電力電量平衡和其他市場電量需求等進(jìn)行調(diào)整。

（二）電力用戶及售電公司

市場用戶（含售電公司）全電量開展交易。

符合準(zhǔn)入條件自愿進(jìn)入市場的用戶，2020年度購電量（以2019年12月至2020年11月購電量為準(zhǔn)，下同）在1000萬千瓦時(shí)及以上的大用戶（含試點(diǎn)園區(qū)），可自主選擇在批發(fā)市場與發(fā)電企業(yè)直接交易或在零售市場向售電公司購電；2020年度購電量1000萬千瓦時(shí)以下的用戶，不參與批發(fā)市場，只進(jìn)入零售市場向售電公司購電。選擇向售電公司購電的電力用戶只可選擇一家售電公司購電，避免因與多家售電公司簽訂合同而導(dǎo)致不必要的法律糾紛。

2020年新投產(chǎn)企業(yè)年度購電量按照2021年預(yù)計(jì)用電量計(jì)算，具體為投產(chǎn)后實(shí)際最大月用電量×12。

四、交易方式

中長期交易總體按照年度、月度及月內(nèi)三種周期安排。其中，年度交易以雙邊協(xié)商為主，掛牌為輔；月度交易以集中競價(jià)為主，雙邊協(xié)商、掛牌為輔；月內(nèi)交易以滾動撮合交易為主。

電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中長期交易。

常規(guī)燃煤、核電機(jī)組以雙邊協(xié)商、月度競價(jià)為主，其他交易方式為補(bǔ)充。熱電、水電、風(fēng)電機(jī)組主要采取掛牌交易方式。

五、交易曲線

雙邊協(xié)商交易雙方在交易申報(bào)和交易合同中除應(yīng)約定交易總電量、分月電量及交易價(jià)格外，還須按分月電量每日均分、每日分24個(gè)時(shí)段、每日交易曲線相同的原則約定分時(shí)段的電量和價(jià)格。分時(shí)段約定的電量總和及加權(quán)平均價(jià)格應(yīng)與約定的總電量和交易價(jià)格相等。

集中交易和月內(nèi)滾動撮合交易等其他交易的月度成交電量均分至24個(gè)時(shí)段。

發(fā)用電兩側(cè)各類交易暫維持現(xiàn)有按交易總量、均價(jià)進(jìn)行交易執(zhí)行、結(jié)算和考核的方式；為培養(yǎng)市場主體的曲線交易意識，對市場主體的負(fù)荷曲線開展模擬測算和事后評價(jià)。

六、交易電價(jià)

參與市場交易用戶交易價(jià)格由各市場主體通過雙邊協(xié)商、平臺競價(jià)或掛牌等方式形成。

發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含售電公司）的具體的交易價(jià)格、售電價(jià)格、購電價(jià)格等按照市場交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)我省電力市場發(fā)展進(jìn)程，按照國家有關(guān)電價(jià)管理和改革要求，逐步調(diào)整完善相關(guān)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。

七、計(jì)量與結(jié)算

所有參與市場交易的電力用戶抄表時(shí)間統(tǒng)一為每月月末最后一日24時(shí)。

電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)各自按其合同約定的當(dāng)月可結(jié)電量進(jìn)行結(jié)算。交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金進(jìn)行清算，根據(jù)政府部門發(fā)布的平衡清算實(shí)施細(xì)則對購、售電兩側(cè)市場化交易不平衡電量電費(fèi)進(jìn)行清算。

八、與電力現(xiàn)貨市場的銜接

分階段推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。2021年進(jìn)一步深入研究我省電力市場總體方案和實(shí)施路徑，統(tǒng)籌完善電力市場建設(shè)相關(guān)規(guī)則，逐步推動多類電源和電力用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場，逐步將電力調(diào)峰市場納入電力現(xiàn)貨市場。

電力用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場前，保持現(xiàn)有中長期交易模式正常運(yùn)行。同時(shí)，開展用戶側(cè)分時(shí)電量采集系統(tǒng)建設(shè)，逐步推動具備條件的電力用戶、售電公司有序進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場。

電力用戶進(jìn)入現(xiàn)貨市場后，中長期交易形成的分時(shí)段電量和價(jià)格事項(xiàng)另行研究。

九、組織安排

（一）年度掛牌交易、春節(jié)短周期交易

年度掛牌交易由符合條件的熱電、水電、風(fēng)電等發(fā)電機(jī)組和有關(guān)電力用戶、售電公司參與，在購售兩側(cè)將成交電量均分到1至12月。年度掛牌交易計(jì)劃于2021年1月中旬前完成。

繼續(xù)實(shí)施春節(jié)短周期交易。春節(jié)短周期交易計(jì)劃于2021年1月中旬實(shí)施，相關(guān)事項(xiàng)另行明確。

（二）年度雙邊協(xié)商交易

年度雙邊協(xié)商交易由符合條件的核電、火電機(jī)組和有關(guān)電力用戶、售電公司參與，各市場主體應(yīng)按照自主協(xié)商、平臺登記的方式完成交易。年度雙邊交易平臺登記計(jì)劃于2021年1月底前完成。

（三）月度和月內(nèi)交易

2021年2月起，每月按照有關(guān)規(guī)定開展次月計(jì)劃調(diào)整、次月合同轉(zhuǎn)讓和集中競價(jià)交易。鑒于年度雙邊交易于1月份開展，不再組織2月的分月計(jì)劃調(diào)整、2月合同電量轉(zhuǎn)讓及1月、2月的集中競價(jià)交易。各市場主體應(yīng)做好年度雙邊交易電量的月度分解。

適時(shí)開展月內(nèi)交易，擬在每月同步開展月內(nèi)滾動撮合交易和發(fā)用電兩側(cè)的合同電量轉(zhuǎn)讓交易，具體事項(xiàng)另行明確。

十、有關(guān)事項(xiàng)及要求

（一）按照國家發(fā)改委有關(guān)中長期交易合同應(yīng)全量簽、長期簽、分時(shí)段簽、四方簽、規(guī)范簽和電子簽的工作要求，2021年中長期合同簽約電量應(yīng)達(dá)到上年度或前三年用電水平的90-95%，且合同中應(yīng)約定分時(shí)段電力、電量、電價(jià)，鼓勵簽訂1年以上長期合同；引入第四方機(jī)構(gòu)見證簽約。

（二）所有市場用戶長協(xié)交易電量上限為其2020年度購電量的70%。售電公司長協(xié)交易電量上限為其代理用戶2020年度購電量的70%，且全年交易電量總額不超過全年交易電量計(jì)劃規(guī)模（1200億千瓦時(shí)）的15%。月度交易電量限額按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）常規(guī)燃煤機(jī)組長協(xié)交易電量按照長協(xié)電量規(guī)模的1.1倍限額，月度交易電量按可發(fā)電量扣減已成交電量進(jìn)行限額；其他類型發(fā)電企業(yè)按照交易電量規(guī)模等比例安排。水電、風(fēng)電應(yīng)按照市場電量規(guī)模足額開展交易，未達(dá)到計(jì)劃規(guī)模的電量另行研究處理。

（四）風(fēng)電、水電按照月結(jié)年清方式結(jié)算，對其市場交易偏差電量不進(jìn)行考核，并采取調(diào)整基數(shù)電量的方式進(jìn)行結(jié)算；對核電、常規(guī)火電因自身非計(jì)劃停運(yùn)導(dǎo)致的負(fù)偏差電量按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

（五）發(fā)電企業(yè)、售電公司或批發(fā)市場電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)之間的交易合同簽訂采用電子合同方式，由“市場主體通過交易平臺確認(rèn)交易承諾書和合同示范文本+交易公告+交易結(jié)果”等三要素構(gòu)成，不再簽署書面合同文本或交易結(jié)果確認(rèn)單。

（六）各市場主體應(yīng)按國家要求和我省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任。

（七）市場主體自愿申請退出、違規(guī)情節(jié)較輕被退出市場和負(fù)面清單退出市場的，一年內(nèi)不得參與電力市場交易；被列入黑名單、強(qiáng)制退市的，三年內(nèi)不得參與電力市場交易。

（八）建立市場協(xié)調(diào)機(jī)制，快速協(xié)調(diào)處理市場運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。當(dāng)出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等情況，影響交易正常開展時(shí)，將視情況暫停、調(diào)整或中止交易。

（九）符合準(zhǔn)入條件并選擇參與市場交易的電力用戶不得隨意退出市場。退出市場化交易電力用戶的供電價(jià)格在繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按我省交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

福建省工業(yè)和信息化廳            福建省發(fā)展和改革委員會

國家能源局福建監(jiān)管辦公室

2020年12月31日