隨著我國天然氣消費規(guī)模持續(xù)增長，天然氣對外依存度不斷攀升，以及天然氣管網(wǎng)設(shè)施獨立開放后天然氣來源趨于多元化，因計量單位不統(tǒng)一，不同來源的天然氣混輸于同一管網(wǎng)產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸凸顯。

為適應當前我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，天然氣計量方式改革迫在眉睫。借鑒歐美、日韓等國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，采用能量計量的天然氣交易結(jié)算更能體現(xiàn)科學公平，進而促進天然氣行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

在此背景下，天然氣上下游供應商應按現(xiàn)行政策要求，積極為城市門站推行能量計量做準備。作為天然氣終端重要分銷商，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

城鎮(zhèn)燃氣已惠及約6.4億人口

城鎮(zhèn)燃氣，即供應城鎮(zhèn)地區(qū)居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風和空調(diào)等各類公用性質(zhì)用戶，且符合燃氣質(zhì)量要求的可燃氣體。其可分為人工煤氣、液化石油氣、天然氣三類。

1949年，新中國成立時，國內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣供氣量只有1.29億立方米。20世紀50年代，伴隨著鋼鐵行業(yè)的興起，城鎮(zhèn)燃氣進入了以焦爐煤氣為主的時代；自大慶油田發(fā)現(xiàn)后，20世紀60年代開始城鎮(zhèn)燃氣進入液化石油氣時代；20世紀90年代，以陜甘寧天然氣進京為標志，正式拉開了我國大規(guī)模發(fā)展天然氣的序幕。

此后伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城區(qū)人口亦快速增加，為天然氣在城鎮(zhèn)地區(qū)的普及應用提供了巨大空間。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000—2018年，我國以天然氣為主的城鎮(zhèn)燃氣一直處于高速發(fā)展階段，除2014—2016年受天然氣提價影響，增速降為6%—8%外，其余年增長率均保持在15%左右。

截至目前，我國城鎮(zhèn)燃氣含縣城和建制鎮(zhèn)用戶人數(shù)已達近6.4億，約2.5億個家庭用戶，這些用戶大多分布在大陸地區(qū)31個省、自治區(qū)、直轄市的650多個城市，以及2000多個縣、3000個各類開發(fā)區(qū)和近1萬個工業(yè)園區(qū)。

當前，我國已是僅次于美國和俄羅斯的第三大天然氣消費國，也是世界第六大天然氣生產(chǎn)國。2019年，我國天然氣供應量為3067億立方米，其中進口量為1330—1350億立方米之間，進口依存度約44%。

液化石油氣發(fā)展方面，2017—2018年，液化石油氣供應量約為5500萬噸，約占全球3億噸供應總量的18.33%，其中液化石油氣進口量近2200萬噸，進口依存度為40%，我國也已是名副其實的世界第一大液化石油氣消費國。

隨著城鎮(zhèn)燃氣在我國能源結(jié)構(gòu)中所占比重日益提高，市場發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆?br />
現(xiàn)行計量方式因“氣”制宜

隨著城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)發(fā)展進程的不斷加快，不同種類燃氣的計量方式也在不斷更迭。

以最早應用的人工煤氣為例，由于人工煤氣生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，氣源熱值穩(wěn)定，所以一直以來采用體積計量方式，多使用皮膜表計量。而普遍以罐裝方式供應的液化石油氣，則實行質(zhì)量計量方式，以噸和公斤來計量。在部分小區(qū)管道集中供氣場景中，也有體積計量或者熱量計量的方式。

在液化石油氣計量方式拓展方面，日本創(chuàng)新了全新“玩法”，即由燃氣公司實施統(tǒng)一配送，并在液化石油氣氣瓶專門安裝智能監(jiān)測表，以實時掌握使用情況，實現(xiàn)定時定點為用戶配送。

不同于與液化石油氣、人工煤氣，天然氣本身擁有氣、液、固三種狀態(tài)，因此計量方式較為多樣，主要包括質(zhì)量計量、體積計量和能量計量三種，如市制的噸、公斤，公制的兆焦、千瓦時、立方米，以及英制的百萬英熱單位等。

管網(wǎng)獨立、公平貿(mào)易

倒逼計量方式改革

在眾多計量方式中，能量計量是目前國際上最流行的天然氣貿(mào)易結(jié)算方式。國際上大多數(shù)國家均采用能量計量方工結(jié)算，并制定了天然氣能量計量的相關(guān)法令法規(guī)、能源政策和價格政策。

我國天然氣以體積計量為主，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，天然氣對外依存度逐漸提升，天然氣管網(wǎng)涉及氣源種類愈發(fā)繁多，且不同類型的天然氣組分各不相同，單位體積發(fā)熱值相差較大。

因此，我國天然氣計量方式由體積計量向能量計量轉(zhuǎn)變迫在眉睫。與此同時，體積計量方式也并不利于我國在天然氣國際貿(mào)易中與國際慣例接軌。

以西氣東輸陜京一線和陜京二線為例，前者體積發(fā)熱值可達8500千卡，而后者為7900千卡，體積發(fā)熱值相差600千卡，使用體積計量方式易導致用戶使用燃氣的質(zhì)量存在較大差異。

相對于體積計量，能量計量更能充分體現(xiàn)天然氣作為燃料的真正價值，可為用戶提供更為穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務。

不僅如此，采用能量計量也是降低天然氣供銷差率的有效手段。伴隨著我國用氣量的不斷增加，進氣量與銷氣量之差也不斷上升，這不僅損害了廣大消費者的利益，也會使天然氣公司遭受損失。而能量計量能夠?qū)崿F(xiàn)對天然氣科學、公平的精準計量，是降低天然氣共銷差率的關(guān)鍵。

也正因此，推廣能量計量成為當下政府推動天然氣公平交易的政策導向。2019年5月，國家發(fā)改委、能源局、住建部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》中明確提出，我國將推行天然氣能量計量計價，并要求當前不具備條件的相關(guān)單位要在兩年內(nèi)建立能量計量計價體系。

借鑒國際經(jīng)驗

積極開展中國特色能量計量系統(tǒng)建設(shè)

近兩年來，天然氣計量方式改革在國內(nèi)呼聲高漲。那么，天然氣能量計量方式在中國應如何健康發(fā)展？

天然氣能量計量已是目前國際上天然氣貿(mào)易和消費計算與結(jié)算的重要手段。國際經(jīng)驗做法或?qū)槲覈峁┯幸鎱⒖肌?br />
發(fā)達國家于20世紀90年代就建立了較為完善的天然氣貿(mào)易計算法規(guī)、標準和檢測方法。如在日本，其將各個氣源地進口的液化天然氣儲入不同儲罐，并采取將氣化后的天然氣摻混液化石油氣方法，將熱值調(diào)到統(tǒng)一水平，之后對城市管網(wǎng)供氣。

法國則在天然氣管網(wǎng)的重要站點都設(shè)有計量站，通過每日采集熱值數(shù)據(jù)，按照計算公式進行熱值平均，并將其定期匯總到法國燃氣公司的結(jié)算部門，再根據(jù)平均熱值將用戶消耗的天然氣統(tǒng)一為標態(tài)立方米，之后進行計量結(jié)算。

目前，我國部分企業(yè)已開創(chuàng)了探索能量計量先例，如已投產(chǎn)的廣東LNG接收站、福建LNG接收站都已采用能量計量方式。中海油氣電集團有限公司珠海貿(mào)易分公司與珠海天然氣發(fā)電廠在上海石油天然氣交易中心也已完成了我國首筆以熱值計量的天然氣現(xiàn)貨交易合同，這對我國發(fā)展能量計量方式有著重要的示范和推動作用。

建議國內(nèi)天然氣上下游供應商按現(xiàn)行政策要求，積極為城市門站推行能量計量做準備。相關(guān)單位企業(yè)應積極開展天然氣能量計量相關(guān)配套技術(shù)研究，引進國外先進在線氣相色譜儀和流量計算機，結(jié)合我國實際情況，推進天然氣能量計量系統(tǒng)建設(shè)。在此過程中，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應起到關(guān)鍵性作用。

（作者系中國城市燃氣協(xié)會理事長助理，本文為燃氣中國——2020系列直播上的發(fā)言摘編。 本報實習記者 張金夢/整理）