近日，河南省鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院做出行政判決，維持了鄭州市質(zhì)監(jiān)局于2011年11月18日作出的行政處罰決定，對鄭州市長龍實業(yè)有限公司（簡稱長龍加油站）依法查處，沒收違法所得526457元，罰款2000元，沒收加油機1臺。

    接舉報質(zhì)監(jiān)迅速行動

      時間回到2011年3月17日。鄭州市質(zhì)監(jiān)局稽查大隊接到群眾舉報稱，位于鄭州市南三環(huán)與大學南路交叉口西北角的長龍加油站加油數(shù)量不夠。

      執(zhí)法人員迅速行動，對該加油站進行檢查，發(fā)現(xiàn)其正在使用的北京三盈聯(lián)合石油技術有限公司生產(chǎn)的4臺SK35ZF636A型稅控燃油加油機電腦主板均無鉛封。其中出廠編號2L00068004的稅控燃油加油機安裝的3塊電腦主板是正星科技股份公司生產(chǎn)的（編號為：010642MG0677；010607M31960；050120M31278），3塊主板的稅控芯片第三管腳與第20管腳之間加接一根金屬線。執(zhí)法人現(xiàn)場將該臺加油機進行了查封，并將3塊主板及出廠編號2L00068003加油機上的2塊電腦主板（編號：ZBA3200612000097；ZBA3200612000082）封樣送北京市計量檢測科學研究院檢驗。

      “這種行為有作弊嫌疑，加油站完全可以進行幕后操控，從而造成計量不準或少計稅?！爆F(xiàn)場執(zhí)法人員張國華告訴記者。

      3月24日上午8時，稽查大隊再次接到群眾舉報稱，長龍加油站內(nèi)一臺曾被貼過封條的加油機仍在使用。

      執(zhí)法人員趕到加油站，對站內(nèi)的4臺加油機進行了檢查，很快發(fā)現(xiàn)南側一臺已被封存的加油機上，封條已被撕掉，重新?lián)Q了電腦主板繼續(xù)使用。執(zhí)法人員再次貼上封條后，找到加油站一名姓喬的副總了解情況，喬某稱不知情。20分鐘后，執(zhí)法人員從辦公室出來，發(fā)現(xiàn)停在加油站西側的執(zhí)法車4個輪胎已經(jīng)癟了，加油機上的封條也再次被撕掉。

      張國華告訴記者，對涉嫌作弊的加油機封存后，多次通知加油站負責人到稽查大隊接受調(diào)查，但對方不予配合。他們再次接到群眾舉報后前去查處，沒想到執(zhí)法車輪胎的氣竟然被放掉了。他們叫來維修人員給輪胎充氣時，卻遭到加油站員工的阻撓。直到當天下午1時40分左右，110民警趕到，執(zhí)法車的輪胎才充上了氣。

    轉移油機負責人被刑拘

      4月6日，執(zhí)法人員給記者打來電話，稱上次封存暫扣長龍加油站的加油機和5塊電腦主板，已經(jīng)到了暫扣期限，由于目前還有3塊問題主板在北京做檢測，需要再次到長龍加油站送達《封存決定書》，辦理延長封存暫扣時間的手續(xù)。

      當記者和兩名稽查人員進入加油站時，發(fā)現(xiàn)上次被貼了封條的加油機已被拆除，重新?lián)Q了一臺新的加油機在給顧客加油。

      在工作人員的指點下，稽查人員在加油站東北角，找到了這臺被拆下來的加油機。加油機上蓋著編織袋，掀開編織袋，很快露出了封條?；槿藛T重新對該加油機進行定點封存。

      查封期間，長龍加油站將查封的加油機擅自轉移，鄭州市質(zhì)監(jiān)局稽查隊4月11日將有關證據(jù)提供給鄭州市公安局。12日下午，加油站負責人李洪君因轉移已封存的加油機，被鄭州市公安局行政拘留10日。

    加油站提出復議

      5月6日，記者從北京市計量檢測科學研究院檢驗出具的檢測報告上看到：編號為ZBA3200612000097、ZBA3200612000082的電腦主板無異常，編號為010642MG0677；010607M31960；050120M31278的3塊電腦主板與北京市計量檢測科學研究院存檔的該型號稅控燃油加油機電腦主板不一致，稅控芯片第3管腳與第20管腳之間加接一根金屬線，通過稅控燃油加油機鍵盤按鍵：設置＋1508.0X＋設置，可調(diào)整脈沖當量，調(diào)整范圍0X最大可為8，即每次加油最大可少油8%。而法定允許的誤差是千分之三。

      根據(jù)《河南省計量監(jiān)督管理條例》第46條的規(guī)定“對持續(xù)性計量違法行為實施處罰，需要計算違法所得或違法經(jīng)營額，當事人故意隱瞞事實真相或不提供真實賬簿、記錄等證據(jù)的，可以按照計量器具最后檢定日期扣除必要的安裝維護時間，確定違法行為的持續(xù)期間”。該臺加油機最后檢定日期是2010年11月22日，查詢稅務數(shù)據(jù)顯示，從2010年11月23日至2011年3月17日使用上述3塊電腦主板加油累計526457元。根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定，可以認定其使用未經(jīng)批準擅自改動加油機期間的經(jīng)營金額526457元為違法所得。于2011年10月21日履行行政處罰告知義務，11月2日舉行聽證會，11月18日送達（鄭）質(zhì)技監(jiān)罰字［2011］6310號處罰決定書。河南省鄭州市國稅局對長龍加油站擅自改動稅控加油機情況，依據(jù)《稅收征收管理法》第六十一條第五項規(guī)定，對長龍加油站擅自改動稅控加油機的行為罰款1萬元。

      長龍加油站對處罰決定書不服，向鄭州市人民政府申請行政復議。

    法院駁回上訴

      針對長龍加油站認為此處罰證據(jù)不足一事，鄭州市質(zhì)監(jiān)局認為，長龍加油站不僅將北京三盈聯(lián)合石油技術有限公司生產(chǎn)的加油機電腦主板擅自改動為正星科技股份有限公司的電腦主板，且在加油機電腦稅控芯片第3管腳與第20管腳之間加接一根金屬線，改動直接導致加油過程中偷稅少油，其故意違法事實不僅有行政主管部門的證明，更得到了北京市計量檢測科學研究院的權威技術證明。

      庭審過程中，長龍加油站一再聲稱，該臺加油機更換電腦主板的原因是電腦主板被燒壞，由北京三盈聯(lián)合石油技術有限公司售后服務將其更換為正星科技股份有限公司的電腦主板。但北京三盈聯(lián)合石油技術有限公司2011年7月6日出具證明否認了此說法。鄭州市質(zhì)監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)該臺加油機原主板中編號為ZBA3200612000097的主板不僅沒有像原告所說被燒壞，反而安裝在出廠編號為2L00068003的加油機上使用，其故意行為是顯而易見的。因此，根據(jù)有關法規(guī)，將長龍加油站的全部經(jīng)營額認定為違法所得是有充分依據(jù)的。在查處期間，長龍加油站擅自轉移被查封加油機，違法者因此被公安機關行政拘留。案件辦理過程中，執(zhí)法人員多次通知長龍加油站接受調(diào)查，提供相關證據(jù)，但該加油站拒不配合，以上行為，在國家有關規(guī)定之處罰范圍內(nèi)，鄭州市質(zhì)監(jiān)局自由裁量適用是準確的。