近日，伊寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局舉行“陽光執(zhí)法，開門審案”現(xiàn)場會，開門審理新疆某硅業(yè)有限公司使用的特種設(shè)備涉嫌未檢驗(yàn)、人員無證上崗及未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救預(yù)案案和伊寧縣薩木于孜鄉(xiāng)某加油站涉嫌使用超周期檢定的計(jì)量器具（加油機(jī)）案。特別邀請縣人大、縣紀(jì)檢委、縣法院、縣司法局等單位的法律專家級的領(lǐng)導(dǎo)參加案件的審議和討論，確保案件處理的公平、公正和透明?！伴_門審案”是伊寧縣質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)“陽光執(zhí)法”活動的一項(xiàng)重要舉措。
      公開審理會上，伊寧縣質(zhì)監(jiān)局案件審理委員會采取“全程說理式”辦案模式。首先，執(zhí)法人員充分說理，介紹案情、調(diào)查取證過程、證據(jù)材料收集的齊備情況。其次，參與開門審案的案審會委員討論案情，就案件的主體認(rèn)定、事實(shí)證據(jù)、適用法律法規(guī)、辦案程序、文書檔案規(guī)范等方面對以上二起行政案件進(jìn)行質(zhì)證，重點(diǎn)審查違法事實(shí)是否清楚，適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性，處罰的合理性。第三，邀請參加案件審理的領(lǐng)導(dǎo)和專家充分行使咨詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，對案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處罰幅度等進(jìn)行了充分討論，以及進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為、深化開門審案制度、擴(kuò)大開門審案參與范圍等提出了很好的建議。最后，案審會在集中專家和委員意見和建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)形成了一致的審理意見。
      近年來，隨著市場主體維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，社會對行政執(zhí)法部門如何正確行使自由裁量權(quán)提出質(zhì)疑，人們把目光聚焦在行政處罰上，對罰與不罰，罰多與罰少頗有爭議。質(zhì)監(jiān)部門帶著對這一問題的思考，順應(yīng)整個社會推行政務(wù)公開的趨勢，抓住案件審理這個“牛鼻子”，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加“籠套”，推出了“開門審案”這一模式，將行政處罰工作自覺置于紀(jì)委、人大、政府法制部門和全社會的監(jiān)督之下，把質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作進(jìn)一步透明化，體現(xiàn)了公開、公平、公正的執(zhí)法理念。這不僅是一個案件審理方法的變革，對于行政執(zhí)法理念、體制、程序、效果等產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)影響的重要舉措。
      伊寧縣質(zhì)監(jiān)局“開門審案”的成功舉辦，有利地促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門和行政相對人及相關(guān)司法、社會監(jiān)督等部門的溝通和了解，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作和行政案件審理的透明度；進(jìn)一步規(guī)范了質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法行為，更好地依法行政，促進(jìn)了公平、公正；對于保證行政相對人的合法權(quán)益，從案件辦理、法律適用、實(shí)施程序等多方面為行政相對人提供了良好的溝通平臺；全面提高了質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法辦案能力和水平，在案審會上邀請各界專家代表的參與和點(diǎn)評，提高了案件審理的準(zhǔn)確性和合理性。