2004年度南京市“誠(chéng)信服務(wù)優(yōu)秀燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)”由原來(lái)的6家減少為5家，南京百江液化氣有限公司被取消了這一稱號(hào)，這是南京市燃?xì)夤芾聿块T在昨天的“2005年燃?xì)庑袠I(yè)大會(huì)”上宣布的消息。 　　去年上榜6家企業(yè)僅百江“落馬” 　　由南京市市政公用局燃?xì)夤芾硖帬款^的燃?xì)庑袠I(yè)“誠(chéng)信服務(wù)優(yōu)秀企業(yè)”評(píng)選已經(jīng)舉行了兩次，在2003年度的第一次評(píng)選中，有6家企業(yè)入選，本次公布的2004年度“誠(chéng)信企業(yè)”則減為5家，皆為上次獲得榮譽(yù)稱號(hào)者，南京百江液化氣有限公司被摘去“誠(chéng)信銅牌”。 　　據(jù)燃管處透露，入選2004年度燃?xì)庑袠I(yè)“誠(chéng)信服務(wù)優(yōu)秀燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)”的分別是南京華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽P(yáng)子石化百江能源有限公司、南京江北燃?xì)庥邢薰?、南京金陵華雄液化石油氣有限公司、解放軍理工大學(xué)氣象學(xué)院液化氣站。此外，此次活動(dòng)還評(píng)選出了南京江寧區(qū)煤氣（集團(tuán)）公司、南京坤旭商貿(mào)有限公司等8家燃?xì)馄骶甙惭b維修優(yōu)秀企業(yè)。 　　百江“誠(chéng)信出局”緣于短斤少兩 　　處于南京市液化氣市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位的百江公司此次“誠(chéng)信出局”引人注目，在上年度（2003年）的評(píng)選中，百江公司還是入選的，此次其他5家繼續(xù)掛“誠(chéng)信牌”惟百江摘牌，原因何在？ 　　南京市燃?xì)夤芾硖幹旖贾魅伪硎?，此次評(píng)選與上次參照同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)、遵守統(tǒng)一的評(píng)選程序，百江被摘牌“主要是因?yàn)槿ツ臧俳夯瘹庥邢薰镜囊恍┲睜I(yíng)店被查出短斤少兩，并被媒體曝光造成了惡劣影響。當(dāng)然，燃?xì)夤芾聿块T也征求了用戶的意見(jiàn)”。 　　朱江眉告訴記者，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的否決權(quán)主要有兩個(gè)，一是企業(yè)有違法經(jīng)營(yíng)行為并受到行政處罰；再就是新聞媒體曝光并造成惡劣影響。除此之外，還要求用戶滿意率達(dá)到90%以上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)安全等因素也在考察之列，但是只有前兩個(gè)條件是否決條件?！霸谌ツ甑?、9月份，百江液化氣有限公司曾不止一次被新聞媒體曝光造成了惡劣影響，”朱江眉表示。 　　去年曾連續(xù)兩次被查出短斤少兩 　　去年8月18日，南京市燃?xì)夤芾硖帉?duì)全市部分液化氣站點(diǎn)進(jìn)行了突擊抽查，抽查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，百江液化氣公司被抽查的直營(yíng)店（每個(gè)店10瓶）出現(xiàn)總體負(fù)差，總體偏差近負(fù)2公斤。按照《計(jì)量法》的規(guī)定，每瓶液化氣誤差不能超過(guò)正負(fù)0.5公斤，10瓶總誤差應(yīng)為正值。也就是說(shuō)，抽查中10瓶瓶裝液化氣的總體誤差只要出現(xiàn)負(fù)值，就不符合規(guī)定。就在那次檢查結(jié)束后，有知情人致電燃管處，稱百江已將灌裝線上的秤調(diào)到正負(fù)零，以防止繼續(xù)出現(xiàn)大量負(fù)偏差。 　　事發(fā)后，一些液化氣公司卻堅(jiān)持以“燃管處檢查不權(quán)威”為由，拒不認(rèn)錯(cuò)。8月26日，南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量處和計(jì)量所的工作人員再次進(jìn)行了檢查，結(jié)果百江三個(gè)站點(diǎn)10瓶14.5kg的液化氣分別少1.7、1.8和1.9公斤，每瓶約少3.6兩，仍然不合格。百江公司負(fù)責(zé)人曾以“短斤少兩是掛靠店的行為”作為解釋。 　　取消“誠(chéng)信企業(yè)”無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)處罰 　　“誠(chéng)信企業(yè)”的稱號(hào)被取消后，南京百江液化氣有限公司零售部經(jīng)理竇瑞華在記者提到此事時(shí)一笑了之，后在記者“公司是否會(huì)采取更嚴(yán)厲管理措施”的一再追問(wèn)下，才表示“我們暫時(shí)不對(duì)這件事情作出任何評(píng)價(jià)”。 　　南京市燃?xì)夤芾聿块T當(dāng)初推出“誠(chéng)信企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)曾表示，“獲得誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)的液化氣公司，在其直營(yíng)店周邊一公里范圍內(nèi)，其他液化氣公司不得開設(shè)直營(yíng)站點(diǎn)”。但隨著去年年底“一公里禁區(qū)”的取消，“誠(chéng)信企業(yè)”的評(píng)選似乎沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)意義?！皩?duì)于取消誠(chéng)信企業(yè)資格的企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著用戶在選擇這家企業(yè)時(shí)，對(duì)其誠(chéng)信度的懷疑，用戶可轉(zhuǎn)而選擇其他的誠(chéng)信企業(yè)?！蹦暇┦腥?xì)夤芾硖幹旖贾魅伪硎尽? 　　同屬一位負(fù)責(zé)人管理的江北燃?xì)庥邢薰竞徒夥跑娎砉ご髮W(xué)氣象學(xué)院站同時(shí)獲得了“誠(chéng)信企業(yè)”的稱號(hào)，這位負(fù)責(zé)人表示：“每家企業(yè)都應(yīng)該誠(chéng)信對(duì)待客戶，南京百江因?yàn)槎探锷賰啥蝗∠\(chéng)信企業(yè)’稱號(hào)，這對(duì)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。 　　南京河西的劉女士則直接稱“百江連這點(diǎn)都做不到，它怎么面對(duì)龐大的社會(huì)群呢？現(xiàn)在客戶最看重的就是企業(yè)的誠(chéng)信”。 　　燃管處表示將采取五大措施促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng) 　　“南京市液化氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分，燃管部門將積極引導(dǎo)新的、有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)入，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的有效性”，昨天，南京市燃管處表示將采取五大措施。吳紅兵處長(zhǎng)表示，今年內(nèi)不再受理主城范圍內(nèi)新的掛靠供應(yīng)站設(shè)立的申請(qǐng)，現(xiàn)有掛靠供應(yīng)站在掛靠協(xié)議到期后，需要繼續(xù)存在的必須改為企業(yè)直接設(shè)立。對(duì)一年內(nèi)被政府行政部門處罰累計(jì)3次以上的企業(yè)，將被取消燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。 　　“誠(chéng)信摘牌”冷思考 　　百江公司被摘“誠(chéng)信企業(yè)”牌引來(lái)了一片叫好聲，畢竟，對(duì)于百江去年的種種短斤少兩的“劣跡”，其行業(yè)主管部門作出了反應(yīng)，市民與媒體的譴責(zé)獲得了“勝利”。然而冷靜下來(lái)，此次百江公司“誠(chéng)信摘牌”有諸多值得商榷之處。 　　首先，南京市燃管處以行業(yè)主管部門身份進(jìn)行“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比是否恰當(dāng)？江蘇省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所陳愛(ài)蓓研究員表示，對(duì)企業(yè)公信力的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由一個(gè)獨(dú)立的、公正的第三方中介機(jī)構(gòu)完成。但我國(guó)行業(yè)自律機(jī)構(gòu)目前并沒(méi)有脫離政府主管部門，這種由政府主管部門主導(dǎo)的“誠(chéng)信評(píng)比”只是過(guò)渡時(shí)期的過(guò)渡措施。可以肯定，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)最終將剝離出主管部門，但這一過(guò)程可能是漫長(zhǎng)的。 　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，政府部門以行業(yè)主管身份直接插手企業(yè)資信評(píng)估，不排除有為追求政績(jī)或所謂部門利益的需要，采用信用評(píng)估這個(gè)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的的可能。陳愛(ài)蓓表示，現(xiàn)階段比較務(wù)實(shí)的做法是對(duì)政府主管部門此類評(píng)估進(jìn)行法制化監(jiān)督。這類評(píng)比需要一個(gè)規(guī)范的統(tǒng)一的規(guī)章，規(guī)章出臺(tái)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)意見(jiàn)，包括專家群的意見(jiàn)、市民的看法和行業(yè)代表的參與。 　　陳愛(ài)蓓指出，政府的作用應(yīng)當(dāng)是宏觀調(diào)控，不涉及“誠(chéng)信評(píng)估”這類微觀行為。在企業(yè)信用評(píng)定中，政府不能當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，而是一個(gè)監(jiān)督員。