計(jì)量司韓毅司長介紹“十一五”期間計(jì)量工作成就并答記者問

　　【主持人】女士們、先生們，上午好。今天我們很高興邀請到國家質(zhì)檢總局計(jì)量司韓毅司長與媒體朋友們見面，并回答記者提問?，F(xiàn)在首先請韓毅司長談一下“十一五”期間計(jì)量工作成就。

　　【韓毅】各位媒體朋友，大家好。“十一五”期間，全國計(jì)量系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量等領(lǐng)域，切實(shí)履行計(jì)量綜合管理、保障量值統(tǒng)一和實(shí)施計(jì)量監(jiān)管職能，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

    第一、國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和量傳溯源體系進(jìn)一步完善。這里講以下五點(diǎn)：

    一是攻關(guān)破難，夯實(shí)量傳體系建設(shè)?！兑粤孔游锢頌榛A(chǔ)的現(xiàn)代計(jì)量基準(zhǔn)研究》納入了“十一五”國家科技支撐計(jì)劃，并作為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。中國計(jì)量科學(xué)研究院完成科技項(xiàng)目400多項(xiàng)，包括重大科技項(xiàng)目30項(xiàng)，其中激光冷卻-銫原子噴泉時(shí)間頻率基準(zhǔn)和量子化霍爾電阻基準(zhǔn)分別獲得2006年和2007年國家科技進(jìn)步一等獎，4項(xiàng)獲國家科技進(jìn)步二等獎，25項(xiàng)獲總局科技興檢獎和科技進(jìn)步獎。我國現(xiàn)有的179項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)中，已有60多項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。組織中國計(jì)量科學(xué)研究院代表國家參加國際計(jì)量比對231項(xiàng)，均取得了較好的比對結(jié)果。

    二是積極服務(wù)“奧運(yùn)工程”。為服務(wù)第29屆奧林匹克運(yùn)動會，組織完成了“奧運(yùn)會場館電磁環(huán)境測試關(guān)鍵技術(shù)研究”、“奧運(yùn)輻射安全檢測系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究”等項(xiàng)目，確保了北京奧運(yùn)工程國際廣播中心轉(zhuǎn)播區(qū)的電磁環(huán)境可靠，大大提高了海關(guān)、機(jī)場、車站和運(yùn)動場館出入口安檢設(shè)備和放射性物品監(jiān)測系統(tǒng)及奧運(yùn)場館幾何量參數(shù)的可靠性和準(zhǔn)確性。及時(shí)批復(fù)了中國計(jì)量科學(xué)研究院研制的奧運(yùn)食品中違禁藥物檢測急需的36種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，對提高我國違禁藥物的檢測能力和水平，為奧運(yùn)會的食品安全和興奮劑檢測提供了重要的技術(shù)支撐。

    三是計(jì)量基礎(chǔ)保障作用在抗震救災(zāi)中得到新體現(xiàn)。由于中國計(jì)量院承擔(dān)了國家科技基礎(chǔ)條件平臺項(xiàng)目—食品安全應(yīng)急分析技術(shù)資源庫，整合了國內(nèi)食品安全領(lǐng)域的應(yīng)急分析測試方法、標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急分析測試設(shè)備等資源，并形成了應(yīng)急事件的分析測試協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。中國計(jì)量科學(xué)研究院研究的“五種生物多胺測定—高效液相色譜法”在服務(wù)四川汶川和青海玉樹地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要作用。

    四是服務(wù)突發(fā)性公共事件。“用液相色譜法測量液態(tài)奶中三聚氰胺”的快速檢測方法，在應(yīng)對“三聚氰胺”事件中大大提高了檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰ΓＵ狭艘簯B(tài)奶及奶粉的質(zhì)量安全。

    五是控制疫情傳播、維護(hù)人民群眾生命健康安全。甲型H1N1流感疫情爆發(fā)以來，全國31個(gè)省46個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)直接對317個(gè)口岸的紅外體溫檢測儀累計(jì)校準(zhǔn)3萬多臺件，為保證口岸體溫檢測儀器設(shè)備的測量結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，監(jiān)測出入境人員體溫提供了技術(shù)保障，對有效控制甲型H1N1疫情在我國大面積傳播、維護(hù)人民群眾生命健康安全發(fā)揮了重要作用。

    第二、圍繞和諧社會建設(shè)，突出計(jì)量惠民主題，開展多項(xiàng)民生計(jì)量專項(xiàng)行動。這里講以下五點(diǎn)。

    一是民生計(jì)量工作推向新高潮。“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)組織開展了為期兩年的“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動，圍繞“誠信計(jì)量進(jìn)市場、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”（簡稱“四個(gè)走進(jìn)”）組織了一系列計(jì)量惠民活動，共走進(jìn)集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬余家，檢查在用計(jì)量器具200余萬臺（件），受檢率從行動前的81%提高到行動后的93%，查處計(jì)量違法案件6000余起，提供免費(fèi)檢測服務(wù)17萬余次。此項(xiàng)行動得到了地方政府的高度重視，受到了人民群眾的熱烈擁護(hù)，贏得了經(jīng)營者的廣泛贊譽(yù)，引起了社會的極大關(guān)注，服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，規(guī)范了市場計(jì)量秩序，推進(jìn)了誠信計(jì)量體系建設(shè)。

    二是誠信計(jì)量工作開創(chuàng)新局面。“十一五”期間，一是出臺了《商業(yè) 服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量行為規(guī)范》和《關(guān)于推進(jìn)商業(yè) 服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量體系建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》，為推進(jìn)誠信計(jì)量工作奠定了基礎(chǔ)。二是組織開展了各類誠信計(jì)量活動，營造了誠信經(jīng)營、公平公正的和諧市場計(jì)量環(huán)境。北京、吉林、上海、江蘇、山東、湖北、重慶、陜西、新疆局等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了誠信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動，為各行業(yè)、各地方樹立起一批誠信計(jì)量、群眾滿意的示范超市、示范社區(qū)、示范街、示范縣等，有效地發(fā)揮了典型帶動作用。三是在全國范圍內(nèi)集中組織開展“推進(jìn)誠信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題行動（2010~2012），將誠信計(jì)量體系建設(shè)引向深入。

    三是商品量計(jì)量工作跨越新高度。“十一五”期間，連續(xù)3年在30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的省會城市針對方便面、奶粉、茶葉、葡萄酒等20種定量包裝商品組織開展了6次定量包裝商品凈含量國家監(jiān)督跟蹤抽查，共抽查企業(yè)3000余家，抽查定量包裝商品8000余批次，凈含量標(biāo)注抽樣合格率從74.3%提高到90%，凈含量檢驗(yàn)抽樣合格率從83.4%提高到92.5%，通過連續(xù)跟蹤抽查，凈含量標(biāo)注和凈含量檢驗(yàn)的抽樣合格率逐年上升，對推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，提高定量包裝商品凈含量計(jì)量合格率發(fā)揮了重要作用。

    四是市場計(jì)量專項(xiàng)整治創(chuàng)造新業(yè)績。“十一五”期間，共組織開展了機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查、加油機(jī)計(jì)量性能監(jiān)督檢查、煤礦計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、在用汽車衡計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查、電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治、農(nóng)資計(jì)量專項(xiàng)整治等近十項(xiàng)市場計(jì)量專項(xiàng)整治工作，檢查了各類計(jì)量器具160余萬臺（件），平均受檢率約從檢查前的82%提高到檢查后的93%，共查處了各類計(jì)量違法案件1萬余起，嚴(yán)厲打擊了各類計(jì)量違法行為，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效改善了市場計(jì)量秩序，為建立健全市場計(jì)量長效監(jiān)管機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

    五是計(jì)量法制建設(shè)譜寫新篇章。“十一五”期間，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)量法的修訂工作，同時(shí)，制修訂了5件部門規(guī)章和6件地方性法規(guī)，完善了計(jì)量法規(guī)體系建設(shè)。目前已形成由1部計(jì)量法、8件計(jì)量行政法規(guī)、27件計(jì)量部門規(guī)章、29件地方性計(jì)量法規(guī)以及15件地方政府計(jì)量規(guī)章構(gòu)成的計(jì)量行政法規(guī)體系。

    第三、以服務(wù)節(jié)能減排為重點(diǎn)，工業(yè)計(jì)量取得重大突破。將計(jì)量工作寫入新修訂實(shí)施的《節(jié)約能源法》，確定了計(jì)量在節(jié)約能源中的地位和作用。發(fā)布了《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，該辦法的出臺將有力地促進(jìn)我國能源計(jì)量工作的發(fā)展、提升能源計(jì)量工作的地位、加大能源計(jì)量監(jiān)管力度，為能源計(jì)量工作開辟新領(lǐng)域、邁進(jìn)新階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。批準(zhǔn)建立了16個(gè)國家城市能源計(jì)量中心，推動了能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集與管理。配合國家發(fā)改委建立了能效標(biāo)識管理制度，對23種產(chǎn)品開展能效標(biāo)識管理工作。據(jù)測算，自2005年實(shí)施能效標(biāo)識以來共為國家節(jié)約900多億度電。

    【主持人】非常感謝韓毅司長，下面請記者提問問題：

    【中國質(zhì)量報(bào)記者】韓司長您好，我是中國質(zhì)量報(bào)記者，“十一五”期間我們的計(jì)量工作取得了很大成就，請問 “十二五”期間我們要重點(diǎn)開展哪些計(jì)量工作？

    【韓毅】恩，以后五年，我們要重點(diǎn)開展六個(gè)方面的工作。一是大力推進(jìn)計(jì)量法制建設(shè)。全力推進(jìn)新《計(jì)量法》的修訂，及時(shí)修訂與其相配套的法規(guī)規(guī)章。全面啟動地方性計(jì)量法規(guī)的制修訂，建立起以國家計(jì)量立法為主、地方計(jì)量立法為輔、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求并符合國際準(zhǔn)則的計(jì)量法規(guī)體系。

    二是加強(qiáng)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化國家計(jì)量基準(zhǔn)、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的國家計(jì)量量值傳遞體系的構(gòu)架；加強(qiáng)涉及國家與社會公共安全、人身健康、食品安全、公平貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的關(guān)鍵計(jì)量新技術(shù)、新方法的研究；研究和推出社會重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測量方法；積極參加計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)國際計(jì)量比對，提升我國科學(xué)計(jì)量的影響力。

    三是加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督。適當(dāng)擴(kuò)大民生計(jì)量監(jiān)督范疇，增加民生計(jì)量監(jiān)督力度。加強(qiáng)對消費(fèi)者和市場零售商品、定量包裝商品、商品過度包裝的監(jiān)督管理，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制。

    四是加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督。依據(jù)《節(jié)約能源法》、《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章，完善能源計(jì)量與節(jié)能技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)能源計(jì)量器具和能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理；加大能效測試、能效比對工作力度；全力推進(jìn)國家城市能源計(jì)量中心建設(shè)，建立健全各省能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度。

    五是加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。加大計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革力度和改革進(jìn)度，通過機(jī)構(gòu)整頓、重組、整合，形成計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)共同謀發(fā)展的合力。完善計(jì)量校準(zhǔn)監(jiān)督管理制度，積極發(fā)展和培育計(jì)量校準(zhǔn)市場，引進(jìn)有序競爭機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范校準(zhǔn)服務(wù)行為。

    六是增強(qiáng)計(jì)量國際影響力。逐年增加參加國際關(guān)鍵比對和承擔(dān)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目數(shù)量，增強(qiáng)計(jì)量在國際計(jì)量中的地位和影響力；擴(kuò)大國際計(jì)量合作與交流項(xiàng)目，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；提高采用國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比率，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)法規(guī)符合WTO/TBT協(xié)議的要求；繼續(xù)做好所承擔(dān)的亞太法制計(jì)量論壇、亞太計(jì)量規(guī)劃組織主席和秘書處工作，舉辦國際計(jì)量組織活動，增強(qiáng)我國在國際計(jì)量組織中的話語權(quán)。

    【中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督雜志】韓司長您好，我是中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督雜志記者，《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》于7月22日經(jīng)國家質(zhì)檢總局審議通過，11月1日起正式施行。請問《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》包括了哪些主要內(nèi)容？

    【韓毅】《辦法》以用能單位的能源計(jì)量工作為重點(diǎn)，在用能單位的計(jì)量要求、能源計(jì)量的監(jiān)督管理、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能源計(jì)量服務(wù)等方面提出了明確的要求。可以用“四個(gè)三”來概括：明確三項(xiàng)工作要求，創(chuàng)設(shè)三項(xiàng)工作制度，提出三項(xiàng)鼓勵措施，設(shè)立三項(xiàng)處罰內(nèi)容。

    《辦法》明確了三項(xiàng)工作要求。一是明確了用能單位能源計(jì)量管理制度要求。二是明確了用能單位對能源計(jì)量器具的配備、使用的要求。三是明確了對重點(diǎn)用能單位計(jì)量工作人員的要求。

    《辦法》創(chuàng)設(shè)了三項(xiàng)工作制度。一是設(shè)立能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理制度。二是用能單位的能源計(jì)量工作開展情況的自查和重點(diǎn)用能單位的定期審查制度。三是監(jiān)督檢查制度?！掇k法》明確要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對用能單位能源計(jì)量工作情況和列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品的能源效率開展監(jiān)督檢查。

    《辦法》提出了三項(xiàng)鼓勵措施。一是鼓勵各種能源計(jì)量新技術(shù)的開發(fā)、研究和應(yīng)用，鼓勵推廣先進(jìn)能源計(jì)量器具的使用。二是鼓勵用能單位利用社會公正計(jì)量行（站）開展對大宗能源的貿(mào)易交接、能源消耗狀況實(shí)行第三方公正計(jì)量。三是鼓勵計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)大力開展節(jié)能服務(wù)工作。

    《辦法》設(shè)立了三項(xiàng)處罰內(nèi)容。一是用能單位違反本辦法未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，強(qiáng)調(diào)按照《節(jié)能法》予以處罰。二是對重點(diǎn)用能單位未配備能源計(jì)量工作人員或能源計(jì)量人員未按規(guī)定接受培訓(xùn)的，應(yīng)限期改正，逾期不改的應(yīng)予以處罰。三是對拒絕、阻礙能源計(jì)量監(jiān)督檢查的，由質(zhì)監(jiān)部門予以警告，并可予以處罰，如構(gòu)成犯罪，應(yīng)接受刑事處罰。

    【中國質(zhì)檢網(wǎng)】韓司長您好，我是中國質(zhì)檢網(wǎng)的記者，今年以來，各地政府大力推動能源計(jì)量中心建設(shè)，積極為重點(diǎn)節(jié)能工程和重點(diǎn)節(jié)能行業(yè)提供計(jì)量服務(wù)。請您能重點(diǎn)介紹一下國家城市能源計(jì)量中心的建設(shè)情況。

    【韓毅】截止目前，總局批準(zhǔn)地方政府以計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，建立了16家國家城市能源計(jì)量中心。國家城市能源計(jì)量中心通過開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，為政府、企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量數(shù)據(jù)；通過開展能源技術(shù)研究、能效測試、用能產(chǎn)品能效評價(jià)和能源計(jì)量評價(jià)，探索能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的有效途徑，向全社會節(jié)能減排提供能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和計(jì)量技術(shù)保障。國家城市能源計(jì)量中心的建設(shè)，為地方政府節(jié)能監(jiān)管提供了技術(shù)平臺，為用能單位節(jié)能降耗提供了科學(xué)的監(jiān)控手段，得到地方政府的肯定和支持。下一步，將重點(diǎn)總結(jié)能源計(jì)量中心建設(shè)成果，廣泛推廣。

    【中國品牌雜志】韓司長您好，我是中國品牌雜志的記者，請您介紹一下各地政府在開展能源計(jì)量工作時(shí)，逐步積累的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

    【韓毅】部分省（市）局在能源計(jì)量工作方面群策群力，做出了成績、做出了特色。吉林省局聯(lián)合省發(fā)展和改革委對重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能源消耗限額對標(biāo)工作，通過對標(biāo)，對達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的先進(jìn)值的企業(yè)進(jìn)行表彰；對超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限額的高耗能產(chǎn)品和企業(yè)，實(shí)施懲罰性電價(jià)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法查處；對嚴(yán)重超出國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的高耗能企業(yè)將實(shí)行關(guān)停。山東省局組織開展“山東省能源計(jì)量標(biāo)桿示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步推廣先進(jìn)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)和措施。江蘇省局在鋼鐵行業(yè)積極開展能效評價(jià)工作，大力推進(jìn)能源計(jì)量評估，配合相關(guān)部門在重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效水平對標(biāo)活動。重慶市局制定《重慶市重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量評價(jià)方案》，對部分重點(diǎn)用能單位開展計(jì)量評價(jià)工作。通過評價(jià)，對合格的企業(yè)發(fā)放《重慶市工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量評價(jià)合格證書》，對不合格的企業(yè)限期整改，并上報(bào)政府節(jié)能辦，極大地促進(jìn)了能源計(jì)量在重點(diǎn)耗能企業(yè)中的作用。北京市局開展用能單位能源計(jì)量檢測和綜合平衡測試，分類、分行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備能效對標(biāo)以及用能產(chǎn)品能耗評價(jià)對標(biāo)，利用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和案例分析，為用能單位提供節(jié)能減排切實(shí)可行的舉措，得到用能單位的認(rèn)可。浙江省局和省經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在我省快狀行業(yè)中大力推進(jìn)能源計(jì)量應(yīng)用管理工作的通知》，提出富陽造紙、紹興縣紡織、上虞醫(yī)藥化工、長興印染、溫州龍灣皮革、嘉善建材、臺州醫(yī)藥化工、建德精細(xì)化工等8個(gè)項(xiàng)目為浙江省首批能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。安徽省局和省經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開展能源計(jì)量器具配備與管理對標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會制定《關(guān)于加強(qiáng)冶金企業(yè)計(jì)量工作的意見》，對全國冶金企業(yè)的計(jì)量工作提出明確具體的要求。實(shí)踐證明，各級質(zhì)監(jiān)部門與地方政府節(jié)能主管部門緊密合作，為有效推進(jìn)能源計(jì)量工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    【主持人】今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝韓司長，謝謝大家。