據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心近日提供的信息，截至今年3月，我國實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的產(chǎn)品達(dá)21類，能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施5年已累計(jì)節(jié)電1500多億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6000多萬噸，減排二氧化碳1.4億噸，減排二氧化硫60萬噸，對(duì)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)做出了顯著的貢獻(xiàn)。

    2004年12月，國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄（第一批）》，自2005年3月1日家用電冰箱和房間空氣調(diào)節(jié)器實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度起，拉開了我國“十一五”期間大規(guī)模實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的序幕。

    21類產(chǎn)品納入目錄

    2006年是“十一五”的開局之年，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的既定目標(biāo)，需要對(duì)越來越多的產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)。2006年9月、2008年1月和10月、2009年10月以及2010年4月，三部門相繼發(fā)布了第二、三、四、五、六批發(fā)布實(shí)施能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的目錄，電動(dòng)洗衣機(jī)和單元式空調(diào)機(jī)，冷水機(jī)組、家用燃?xì)饪焖贌崴骱腿細(xì)獠膳療崴疇t、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、自鎮(zhèn)流熒光燈和高壓鈉燈，轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器、多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組、儲(chǔ)水式電熱水器、家用電磁灶、計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)，自動(dòng)電飯鍋、交流電風(fēng)扇、交流接觸器、容積式空氣壓縮機(jī)、電力變壓器和通風(fēng)機(jī)相繼實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度。

    完善相關(guān)制度

    中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心主任王若虹是我國最早從事能效標(biāo)識(shí)管理的專業(yè)人士之一。對(duì)于能效標(biāo)識(shí)制度相關(guān)的法律法規(guī)，王若虹認(rèn)為，首先應(yīng)該提到的是2004年8月國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。針對(duì)具體的產(chǎn)品和每一批產(chǎn)品目錄同時(shí)發(fā)布的每一類產(chǎn)品的《能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》?！掇k法》規(guī)定了我國能效標(biāo)識(shí)制度采用“企業(yè)自我申明+備案+社會(huì)監(jiān)督”的實(shí)施模式，政府要對(duì)能效標(biāo)識(shí)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)沒有按《辦法》及相應(yīng)實(shí)施規(guī)則標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)等違法行為進(jìn)行處罰。

    進(jìn)入“十一五”后，能效標(biāo)識(shí)制度的法律地位得以強(qiáng)化，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確要求推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。2008年4月施行的新的《節(jié)約能源法》和2009年1月施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中均增加了有關(guān)能效標(biāo)識(shí)的條款，明確規(guī)定了能效標(biāo)識(shí)制度的管理體制、主要內(nèi)容和處罰要求，確立了能效標(biāo)識(shí)制度作為國家重要節(jié)能管理措施的法律基礎(chǔ)。

    處于能效標(biāo)識(shí)制度相關(guān)法律法規(guī)最底層，也是最具基礎(chǔ)性作用的，是相關(guān)產(chǎn)品能效的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院從20世紀(jì)80年代開始制定我國的能效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，更是加快了能效標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的步伐，為“十一五”大力實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。凡納入能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，都實(shí)施了能效標(biāo)準(zhǔn)，有的能效標(biāo)準(zhǔn)是在實(shí)施多年后所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品才被納入能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，所有能效標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能效等級(jí)、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則。

    在制度建設(shè)方面，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心制定了《能源效率檢測實(shí)驗(yàn)室備案實(shí)施細(xì)則》，適用于能源效率檢測并出具檢測報(bào)告的生產(chǎn)者或進(jìn)口商實(shí)驗(yàn)室以及第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，成為高效完成能效標(biāo)識(shí)備案工作，確保能效標(biāo)識(shí)檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效的重要保障。

    根據(jù)政府對(duì)能效標(biāo)識(shí)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理的要求，2006年第四季度，國家質(zhì)檢總局對(duì)家用電冰箱開展了能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督抽查，合格率為83.3%。2006年受國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局委托，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心組織了能效標(biāo)識(shí)市場專項(xiàng)檢查，合格率為79.6%。此后，根據(jù)能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施情況的需要，國家能效標(biāo)識(shí)主管部門及能效標(biāo)識(shí)授權(quán)管理部門進(jìn)行了多次專項(xiàng)監(jiān)督抽查和市場調(diào)查，2010年3月公布的2009年度能效標(biāo)識(shí)市場專項(xiàng)檢查結(jié)果，總合格率為94.44%，我國能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施取得了良好效果。據(jù)了解，2010年由能效標(biāo)識(shí)管理中心組織開展的能效標(biāo)識(shí)市場專項(xiàng)調(diào)查將繼續(xù)開展。

    覆蓋主要用能產(chǎn)品

    對(duì)于21類實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度的產(chǎn)品，王若虹認(rèn)為，從第三批產(chǎn)品開始，在實(shí)施領(lǐng)域上有了重大的突破。前兩批產(chǎn)品都是家用電器，而第三批產(chǎn)品大多不為普通消費(fèi)者熟知。以電動(dòng)機(jī)為切入點(diǎn)，開拓了能效標(biāo)識(shí)制度在工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施，以自鎮(zhèn)流熒光燈和高壓鈉燈為起點(diǎn)，開拓了能效標(biāo)識(shí)制度對(duì)照明設(shè)備的實(shí)施。在第三批產(chǎn)品的實(shí)施規(guī)則中均要求利用自身檢測能力確定能效等級(jí)的生產(chǎn)者或進(jìn)口商提交檢測實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)備案材料，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的管理的要求。第四批目錄以計(jì)算機(jī)顯示器和復(fù)印機(jī)為切入點(diǎn)，開拓了能效標(biāo)識(shí)制度在辦公設(shè)備領(lǐng)域的實(shí)施；第五批和第六批產(chǎn)品目錄繼續(xù)擴(kuò)展了能效標(biāo)識(shí)制度在家用電器、工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的實(shí)施，再次擴(kuò)大了能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品實(shí)施范圍，尤其是工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)展了交流接觸器、容積式空氣壓縮機(jī)以及電力變壓器和通風(fēng)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的能效要求。第五批產(chǎn)品目錄公告中首次涉及了已實(shí)施產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則的修訂，對(duì)首批納入能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄，并已實(shí)施了4年多的《家用電冰箱能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行了修訂。

    取得良好效益

    能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。對(duì)企業(yè)來說，能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施促進(jìn)了市場上高效節(jié)能產(chǎn)品的銷售，有助于實(shí)現(xiàn)提高用能產(chǎn)品能效和節(jié)能目標(biāo)，有助于促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和提升用能產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。對(duì)消費(fèi)者而言，能效標(biāo)識(shí)方便消費(fèi)者對(duì)不同產(chǎn)品的節(jié)能效果進(jìn)行比較，購買到更節(jié)能、更省錢的產(chǎn)品。5年來，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心已在全國30多個(gè)城市先后開展宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高了社會(huì)各界對(duì)能效標(biāo)識(shí)的認(rèn)知度，有68%的被調(diào)查者表示關(guān)注能效標(biāo)識(shí)，有34%的消費(fèi)者表示通過查看能效標(biāo)識(shí)來辨別產(chǎn)品是否節(jié)能。

    據(jù)王若虹透露，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心目前已經(jīng)對(duì)平板電視、機(jī)頂盒、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、微波爐、制冷展示柜等產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度開展了前期研究和準(zhǔn)備工作，目前有關(guān)部門正籌備發(fā)布第七批產(chǎn)品目錄。能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施更為長遠(yuǎn)的目標(biāo)是覆蓋40類以上用能產(chǎn)品，屆時(shí)將取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。