國(guó)質(zhì)檢量函[2004]952號(hào) 　　為了加強(qiáng)餐飲業(yè)的計(jì)量監(jiān)督管理，制止利用違法計(jì)量手段欺騙消費(fèi)者的不法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家質(zhì)檢總局于2004年2月25日下發(fā)了《關(guān)于開展餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢量函[2004]113號(hào)），對(duì)開展餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了全面部署。目前，餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作已經(jīng)基本結(jié)束，為鞏固取得的成果，分析存在的問(wèn)題，繼續(xù)做好下一步工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下： 　　一、基本情況 　　（一）精心組織、周密安排 　　各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下，精心組織、周密安排，紛紛成立了餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容和檢查的組織實(shí)施等具體要求，組成了由計(jì)量、稽查、技術(shù)機(jī)構(gòu)等人員共同組成的聯(lián)合檢查組，確保了各項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查工作真正落到實(shí)處。 　　（二）措施得力、成效顯著 　　1．通過(guò)開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查，基本摸清了當(dāng)前餐飲業(yè)的計(jì)量基本狀況，提高了在用計(jì)量器具的受檢率和合格率。據(jù)此次監(jiān)督檢查的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，在此次餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查中，共檢查了77485家餐飲店，檢查了在用衡器111712臺(tái)（件），受檢率從監(jiān)督檢查之前的53.7%上升到監(jiān)督檢查之后的92.4%，合格率從監(jiān)督檢查之前的66.3%上升到監(jiān)督檢查之后的94%；檢查了量杯、量提53120個(gè)，受檢率從監(jiān)督檢查之前的46.9%上升到監(jiān)督檢查之后的88.7%，合格率從監(jiān)督檢查之前的66.9%上升到監(jiān)督檢查之后的88.2%。在監(jiān)督檢查中，一些省市堅(jiān)持了監(jiān)督檢查與計(jì)量檢定相結(jié)合的工作思路和方法，在監(jiān)督檢查的同時(shí)進(jìn)行計(jì)量檢定，既方便了企業(yè)，又提高了計(jì)量器具的受檢率和合格率。 　　2．通過(guò)開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查，查處了一批計(jì)量違法案件，推動(dòng)了整個(gè)餐飲行業(yè)計(jì)量管理水平的提高。在此次餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查中，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共查處了18187件計(jì)量違法案件，其中違法使用計(jì)量器具的案件數(shù)為8660件，違法使用非法定計(jì)量單位案件數(shù)為7294件，偽造數(shù)據(jù)、缺斤短兩案件數(shù)為2233件。在監(jiān)督檢查的過(guò)程中，各地堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，使得各項(xiàng)整改工作真正落到實(shí)處。 　　3．通過(guò)開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查，擴(kuò)大了對(duì)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，提高了餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量法制意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，使計(jì)量工作更加深入人心。在此次監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門采取了多種形式加強(qiáng)對(duì)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，一是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤報(bào)道，使餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解監(jiān)督檢查的動(dòng)態(tài)和要求；二是采取多種形式擴(kuò)大對(duì)餐飲消費(fèi)方面的計(jì)量知識(shí)宣傳，例如印發(fā)各種計(jì)量宣傳資料、召開新聞發(fā)布會(huì)等，使廣大消費(fèi)者和餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)識(shí)到餐飲行業(yè)中抓好計(jì)量工作的必要性和重要性；三是建立舉報(bào)和投訴熱線、投訴服務(wù)點(diǎn)，積極主動(dòng)地處理各項(xiàng)投訴案件，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　4．通過(guò)開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面，樹立了一批好的典型，并積極引導(dǎo)了消費(fèi)。在此次監(jiān)督檢查中，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確定了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，主要以直接使用計(jì)量器具的大中型餐飲業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)等餐飲業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤檢查，對(duì)其中計(jì)量工作比較規(guī)范的大中型賓館酒店和名優(yōu)特色餐飲業(yè)給予正面扶持，積極引導(dǎo)消費(fèi)。據(jù)此次監(jiān)督檢查的不完全統(tǒng)計(jì)，在檢查的77485家餐飲店中，共有7264家餐飲店在菜單中明確標(biāo)注凈含量或主要原料凈含量配比，占檢查總數(shù)的9.4%；配備了專兼職計(jì)量管理人員的餐飲店共有15645家，占檢查總數(shù)的20%。 　　5．通過(guò)開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了計(jì)量工作在餐飲業(yè)的深入，促進(jìn)了各項(xiàng)計(jì)量管理制度的建立和完善。各地在認(rèn)真開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極探索和總結(jié)餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)管的思路和模式，建立健全各項(xiàng)計(jì)量管理制度。 　　二、存在的主要問(wèn)題 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量較多，規(guī)模不一，計(jì)量水平參差不齊。許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小，從業(yè)人員更換頻繁，變動(dòng)性較大，增大了對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行有效計(jì)量監(jiān)管的成本，也增大了對(duì)餐飲業(yè)實(shí)施長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管的難度。 　　（2）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏計(jì)量法制觀念，計(jì)量管理意識(shí)淡薄。許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)計(jì)量工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使用未經(jīng)檢定、超過(guò)檢定周期計(jì)量器具的現(xiàn)象還較為普遍，有的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者還對(duì)檢查工作存有抵觸情緒，甚至拒絕強(qiáng)制檢定。 　?。?）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位整體計(jì)量管理水平不高，計(jì)量管理制度尚不健全。許多小的餐飲店根本沒有配備必需的計(jì)量器具，有的甚至用家用度盤秤去稱售龍蝦、鮑魚等價(jià)值很高的海鮮，相當(dāng)一部分餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位沒有配備專兼職的計(jì)量管理人員，只有不到10%的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在菜單中明示了凈含量或主要原料凈含量配比。 　?。?）使用不合格計(jì)量器具、使用非法定計(jì)量單位以及缺斤短兩等違法現(xiàn)象還普遍存在，有的甚至還故意破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度或者利用計(jì)量器具進(jìn)行作弊以坑害廣大消費(fèi)者的利益。特別是對(duì)高檔海鮮品進(jìn)行摻雜使假的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，許多餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位銷售蟹類等海鮮產(chǎn)品時(shí)將草繩計(jì)入海鮮產(chǎn)品的重量。 　　三、下一步工作要求 　?。?）繼續(xù)深入開展餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查工作。各地要在此次監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)之上，積極探索餐飲業(yè)的計(jì)量監(jiān)管模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種方式，推動(dòng)餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)管工作不斷深入開展。 　?。?）進(jìn)一步加大對(duì)餐飲業(yè)相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的宣傳力度。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量法制意識(shí)和廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。 　　（3）幫助餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和完善各項(xiàng)計(jì)量管理制度，引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立科學(xué)的計(jì)量管理模式和制度，積極倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)計(jì)量，誠(chéng)信自律，引導(dǎo)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中明示計(jì)量單位和凈含量，為老百姓消費(fèi)創(chuàng)造良好的計(jì)量環(huán)境，不斷提高餐飲業(yè)的整體計(jì)量管理水平。 　　（4）建立健全餐飲業(yè)的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)地方法制建設(shè)，并堅(jiān)持常抓不懈，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。