質(zhì)檢總局支持小微企業(yè)發(fā)展
降低減免部分計(jì)量相關(guān)費(fèi)用

　　近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布“質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”，對(duì)小微企業(yè)扶助提出了相關(guān)說(shuō)明。

　　“意見(jiàn)”指：暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)和出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，免征小型微型企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)收費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書(shū)費(fèi)、國(guó)內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書(shū)費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員考核費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)。執(zhí)行降低后的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估、鑒證、咨詢(xún)等有償中介服務(wù)事項(xiàng)。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，彌補(bǔ)、保障各類(lèi)收費(fèi)成本支出。

　　意見(jiàn)還稱(chēng)，支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)保證能力建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實(shí)際需求，指導(dǎo)幫助小型微型企業(yè)建立檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。

　　在公共平臺(tái)建設(shè)方面，“意見(jiàn)”指，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，為小型微型企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕296號(hào)

　　各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

　　小型微型企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持政策，取得了積極成效。當(dāng)前，小型微型企業(yè)質(zhì)量管理水平低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題仍然突出。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)部署，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度，支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步激發(fā)小型微型企業(yè)的市場(chǎng)活力

　　（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革。堅(jiān)持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，進(jìn)一步取消、清理和下放行政許可項(xiàng)目，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。優(yōu)化行政許可審批流程，簡(jiǎn)化許可程序，提高辦事效率，為小型微型企業(yè)提供咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，縮短小型微型企業(yè)入市周期。

　　（二）進(jìn)一步清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)工作，減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。依照《財(cái)政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號(hào)）的要求，暫停征收工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)和出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，免征小型微型企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)收費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書(shū)費(fèi)、國(guó)內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書(shū)費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員考核費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)。執(zhí)行降低后的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估、鑒證、咨詢(xún)等有償中介服務(wù)事項(xiàng)。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，彌補(bǔ)、保障各類(lèi)收費(fèi)成本支出。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮小型微型企業(yè)質(zhì)量主體作用

　?。ㄈ┤嫣嵘⌒臀⑿推髽I(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政設(shè)立小型微型企業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮各類(lèi)高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展質(zhì)量和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)勞動(dòng)者，特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提高企業(yè)一線員工的質(zhì)量素質(zhì)和能力。

　　（四）全面提高小型微型企業(yè)的質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量管理體系。完善地方政府質(zhì)量激勵(lì)制度，探索建立小型微型企業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的標(biāo)桿示范作用，組織開(kāi)展面向小型微型企業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)履行質(zhì)量安全的主體責(zé)任。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。督促企業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)質(zhì)量考核，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。加快建立產(chǎn)品召回制度，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯。

　　三、進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　?。头鲂⌒臀⑿推髽I(yè)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。支持和幫助小型微型建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力。支持小型微型企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)保證能力建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托地方政府政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和企業(yè)實(shí)際需求，指導(dǎo)幫助小型微型企業(yè)建立檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。

　?。ㄆ撸┓?wù)小型微型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)。加大對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)向小型微型企業(yè)通報(bào)和解讀國(guó)內(nèi)外新技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)放國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系資源共享平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，為小型微型企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為區(qū)域小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)更多小型微型企業(yè)以質(zhì)量安全示范區(qū)為載體，積極參與質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)。鼓勵(lì)更多符合要求的中小微型企業(yè)參與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃的研究和示范應(yīng)用。

　　（八）支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持小型微型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。幫助小型微型企業(yè)將技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)小型微型企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)知名品牌示范區(qū)支持區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

　　（九）加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。針對(duì)小型微型企業(yè)質(zhì)量突出問(wèn)題，加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開(kāi)，依法開(kāi)展抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理。將拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查不合格逾期不改的，以及嚴(yán)重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加大小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患，幫助查找原因，提出解決方案。支持小型微型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)從制造、生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，發(fā)動(dòng)各方力量，共同防范處置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄊ唬┘哟髨?zhí)法打假工作力度。加大對(duì)無(wú)證制售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法違規(guī)企業(yè)的執(zhí)法查處力度。嚴(yán)肅查辦制假售假案件，特別是對(duì)危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，經(jīng)濟(jì)上重罰，法律上嚴(yán)懲，直至將其清除出市場(chǎng)，建立公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（十二）加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。引領(lǐng)并培育小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、質(zhì)量承諾，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我示范等活動(dòng)。加快完善覆蓋小型微型企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，逐步推進(jìn)質(zhì)量信用信息部門(mén)共享和社會(huì)公開(kāi)。加快完善質(zhì)量失信懲戒制度，將制售假冒偽劣等嚴(yán)重違法違規(guī)的小型微型企業(yè)納入“黑名單”并向社會(huì)曝光，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　五、進(jìn)一步服務(wù)小型微型企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

　?。ㄊ樾⌒臀⑿推髽I(yè)提供貿(mào)易便利化服務(wù)。推進(jìn)無(wú)紙化報(bào)檢和通關(guān)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和集中查驗(yàn)建設(shè)，加強(qiáng)窗口基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢和“5 2”工作模式，提高出入境貨物口岸通行速度。以分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管為手段，對(duì)質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的小微企業(yè)，最大限度降低出口產(chǎn)品抽查比例。引導(dǎo)小型微型企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，使出口貨物享受雙多邊優(yōu)惠貿(mào)易安排及自貿(mào)區(qū)成員方關(guān)稅減免待遇。

　?。ㄊ模┓e極扶持小型微型企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。聯(lián)動(dòng)政府職能部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地為小型微型企業(yè)提供符合國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的技術(shù)改造、生產(chǎn)管理、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、認(rèn)證檢測(cè)、品牌建設(shè)、對(duì)外推薦注冊(cè)等配套咨詢(xún)服務(wù)工作。組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大面向小型微型企業(yè)的認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)制度宣傳力度，充分發(fā)揮認(rèn)證國(guó)際多邊互認(rèn)體系效能，助推小型微型企業(yè)產(chǎn)品走出去。

　　各單位、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步研究出臺(tái)具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)資金保障，細(xì)化各項(xiàng)扶持政策和措施，推動(dòng)小型微型企業(yè)提升質(zhì)量水平，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

　　 質(zhì)檢總局
　　 2015年7月1日