山西: 著力提升計量供給水平 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 

一、突出基礎(chǔ)能力提升，強(qiáng)化支撐保障作用

1.加強(qiáng)全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理。一是加快制定全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指導(dǎo)意見。對全省各級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見作為指導(dǎo)全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)和遵循，將對夯實山西省計量基礎(chǔ)發(fā)揮積極的作用。二是加快推進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全省加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以解決企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，有針對性地加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建一批服務(wù)環(huán)保監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、工業(yè)生產(chǎn)、電力檢測等領(lǐng)域的計量標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年11月底，全省共建有社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)1852項，新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)123項，改造提升社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)15項。

2.加強(qiáng)地方計量技術(shù)規(guī)范建設(shè)與管理。2020年新申報37項，確定立項18項，批準(zhǔn)發(fā)布11項。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)對地方計量技術(shù)規(guī)范的管理，通過組織開展地方計量技術(shù)規(guī)范自查工作，全面掌握全省地方計量技術(shù)規(guī)范適用情況，共梳理出需盡快重新修訂的技術(shù)規(guī)范4項，需廢止的12項。

3.加強(qiáng)計量比對工作。積極組織我省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)報名參加2020年國家計量比對，共有29家計量技術(shù)機(jī)構(gòu)報名參加國家比對，選擇疫情防控中作用突出的“無創(chuàng)自動測量血壓計檢定裝置”作為省級計量比對項目，共有11家法定計量檢定機(jī)構(gòu)參加，比對工作圓滿完成，各參比實驗室比對結(jié)果均為滿意。

二、深入推進(jìn)“放管服”改革，提高監(jiān)管效率

一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。2020年疫情發(fā)生后，及時出臺政策，減免檢測費(fèi)用，對個體工商戶疫情防控用的體溫篩查儀等計量器具全部免費(fèi)檢測。強(qiáng)制檢定停征收費(fèi)后，通過現(xiàn)場調(diào)研、專題座談會、上下協(xié)調(diào)等形式，詳細(xì)了解法定計量檢定機(jī)構(gòu)的基本情況，要求各計量檢定機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)和使用主體責(zé)任，持續(xù)保持原有的計量檢定能力，履行法定職責(zé)，有效地推動了我省整體社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制檢定工作的開展。長治市局全面有效落實免征強(qiáng)檢費(fèi)用政策，堅持“我們多服務(wù)、客戶少跑路”服務(wù)理念，優(yōu)化了強(qiáng)檢計量器具備案流程，為解決企業(yè)網(wǎng)上申請約檢的操作難題，印發(fā)了《強(qiáng)制檢定工作計量器具網(wǎng)上約檢指南》《約檢流程圖》，幫助企業(yè)掌握網(wǎng)上約檢的步驟過程。太原市局運(yùn)用先進(jìn)計量技術(shù)，結(jié)合前沿科技手段，為太原市供水集團(tuán)有限公司提供科學(xué)、合理、高性價比的水流量儀表選型方案，使產(chǎn)供銷水計量水平上了一個新的臺階。

二是不斷完善監(jiān)管機(jī)制。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，全面梳理監(jiān)管事項目錄清單，對本部門監(jiān)管業(yè)務(wù)信息做到底數(shù)清、情況明，為實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)，多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”做好基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。朔州、陽泉市局在全省率先開展計量單位使用情況跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多項事”，部門合作不斷深入，監(jiān)管流程不斷優(yōu)化，監(jiān)管方式不斷完善。太原市局將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到計量管理中，在萬柏林區(qū)集貿(mào)市場嘗試引用“客如云”智慧終端，初步建立2家“智慧型市場”。

三是不斷規(guī)范計量秩序。疫情防控期間，積極組織對醫(yī)用計量器具的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不依法檢定/校準(zhǔn)醫(yī)用計量器具等違法行為；加強(qiáng)對電子秤等集貿(mào)市場計量器具監(jiān)督檢查，為老百姓的“菜籃子”“米袋子”營造規(guī)范經(jīng)營、公平公正的市場交易環(huán)境。

為進(jìn)一步加強(qiáng)計量監(jiān)管，組織開展了2020年集貿(mào)市場計量專項檢查、眼鏡制配場所計量專項監(jiān)督檢查和“回頭看”，開展了法定計量檢定機(jī)構(gòu)、計量單位使用情況等5項雙隨機(jī)檢查。全省共抽取60家（次）法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)被檢查單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，促進(jìn)法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定工作制度化、規(guī)范化。按照10%的抽查比例，對9家取得計量器具型式批準(zhǔn)證書的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，要求被檢查企業(yè)對存在的問題進(jìn)行限期整改，檢查過程中幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。法定計量單位使用情況監(jiān)督抽查將全省高校校報?？袨橹攸c，在宣傳出版、文化教育和市場交易領(lǐng)域全面開展，監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫共計4054戶，抽查837戶，檢查率達(dá)20.65%；抽查樣品總數(shù)7633件，不合規(guī)數(shù)245件，出錯率3.21%。監(jiān)督抽查中堅持邊抽查、邊宣傳、邊解決實際問題的原則，普及法定計量單位知識，提高全民法制計量意識。

三、發(fā)揮計量職能作用，精準(zhǔn)服務(wù)社會民生

一是不斷提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力。山西重型裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，為保障企業(yè)計量器具量值準(zhǔn)確可靠，山西重型裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心開展了“計量技術(shù)攻關(guān)競賽”等一系列活動，多措并舉助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對某企業(yè)為保證重點產(chǎn)品主軸加工質(zhì)量、減少裝配過程返修，實現(xiàn)批量化生產(chǎn)跟蹤控制等急需解決的難題，中心組織技術(shù)人員積極攻關(guān)，實現(xiàn)過程質(zhì)量控制統(tǒng)一高效，確保了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定可控。2020年以來，中心累計開展各類檢測、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)12000余項，出具計量測試報告3萬余份。山西電能儀器儀表產(chǎn)業(yè)計量測試中心多舉措保障疫情防控和保駕全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電。一是積極保障用戶業(yè)擴(kuò)報裝與計量設(shè)備供應(yīng)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分調(diào)研用表需求，開通緊急用表客戶表計申領(lǐng)綠色通道，盡可能減少申請辦理流程，合理安排各地市之間的表計調(diào)配。有序安排各類電能計量器具到貨檢定配送工作，全面排查安全隱患，做好相應(yīng)防患措施。二是發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電保駕護(hù)航，引入基本復(fù)工、正在復(fù)工、潛在復(fù)工等3個復(fù)工用電概念，將企業(yè)電力數(shù)據(jù)監(jiān)測和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，通過對全省各用電類別用戶日電量來分析評價企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)電力數(shù)據(jù)支撐保障。

二是不斷深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”。按照總局的安排部署，下發(fā)了《山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動的通知》。全省各級市場監(jiān)管部門和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實總局和省局的通知精神，積極行動，主動作為，聚焦當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)計量需求和突出問題，充分發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢，深入企業(yè)有針對性地開展調(diào)研，了解企業(yè)計量技術(shù)需求，為企業(yè)釋疑解惑，解決量傳溯源難題，開展技術(shù)服務(wù)，不斷提升中小企業(yè)測量能力和管理水平。活動的開展為優(yōu)化我省營商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康有序發(fā)展、提升計量技術(shù)服務(wù)能力和水平、助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計，全省共組成計量技術(shù)服務(wù)隊241個，走訪和調(diào)研企業(yè)3180家，發(fā)放調(diào)研問卷5989份，發(fā)放各類宣傳資料50271冊，開展座談4530人次，開展培訓(xùn)15830人次，提供各類計量技術(shù)服務(wù)22671人次，開放計量實驗室151家，共享儀器設(shè)施999臺（套），幫助企業(yè)解決問題2111個，幫助企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)204項，幫助419家企業(yè)完善測量管理體系。

三是有序推進(jìn)能源計量工作。圍繞山西打造能源革命排頭兵、建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動能源計量工作，認(rèn)真組織開展推薦2020年度重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)活動，推薦太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、廣靈金隅水泥有限公司、山西光大焦化氣源有限公司等12家企業(yè)為重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè);積極開展能源資源示范活動，推薦污染源在線監(jiān)測設(shè)備計量標(biāo)準(zhǔn)在提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)域的應(yīng)用與實踐、左權(quán)金隅水泥能源資源計量示范項目、能效管理平臺、智能儀表服務(wù)供水計量等4項為能源資源計量服務(wù)示范項目。

四是積極推進(jìn)誠信計量建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織制定《供水單位誠信計量建設(shè)規(guī)范》《供氣企業(yè)誠信計量建設(shè)規(guī)范》《售電企業(yè)誠信計量建設(shè)規(guī)范》《成品油經(jīng)營企業(yè)誠信計量建設(shè)規(guī)范》《驗配眼鏡企業(yè)誠信計量建設(shè)規(guī)范》等5項地方標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)提高供水、售電、供氣、成品油、驗配眼鏡等領(lǐng)域經(jīng)營單位誠信計量意識，規(guī)范企業(yè)誠信計量行為。

四、做好疫情防控服務(wù)保障，積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠疫情發(fā)生后,各計量檢驗檢測機(jī)構(gòu)主動了解疫情防控相關(guān)單位和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的計量檢定/校準(zhǔn)需求，開辟綠色通道，開通網(wǎng)上服務(wù)平臺，縮短考核和檢定時限，全方位為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供檢定、校準(zhǔn)等計量服務(wù)。深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢定，調(diào)試設(shè)備，幫助企業(yè)做好內(nèi)部計量器具的量值傳遞，保證計量準(zhǔn)確。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減免檢定/校準(zhǔn)費(fèi)用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省出動計量人員21434人次，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2286家，服務(wù)機(jī)場、車站、超市、高速公路等其他單位5014家，檢定或校準(zhǔn)溫度計量器具和其他醫(yī)用計量器具21066臺(件)，開展其他計量技術(shù)服務(wù)42682臺(件)。累計服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)27911家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定/校準(zhǔn)計量器具350814臺(件)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定/校準(zhǔn)費(fèi)用2451.61萬元。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，營造社會共治工作氛圍

一是強(qiáng)化計量業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化全省系統(tǒng)內(nèi)部計量工作者的服務(wù)意識，2020年，建立了省、市、縣三級計量執(zhí)法人員和檢定/校準(zhǔn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流群，參與學(xué)員1000余人，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，到目前，已推送防疫用計量器具檢定規(guī)程、使用規(guī)范和計量法律法規(guī)等課程30余次，累計培訓(xùn)3萬余人次。

二是提升民眾計量法制意識。“5·20世界計量日”期間，大力宣傳計量在全球貿(mào)易中的支撐作用，大力宣傳計量在疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，宣傳全省計量人主動作為、主動服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的先進(jìn)事跡，活動形式多樣、豐富多彩，全省共制作宣傳視頻81個，參觀實驗室4808人次，線上線下開展講座、報告、培訓(xùn)、論壇、知識競賽、技術(shù)比武、咨詢服務(wù)等活動 204場次，參與人數(shù)3萬多人，發(fā)放宣傳材料、公益短信2194917份（條），新媒體發(fā)布2103次，公眾號傳播15萬多人，省級以上媒體報道34篇次。

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