甘肅: 忠誠履行使命 持續(xù)構(gòu)建完善“五大目標(biāo)體系”
甘肅省市場監(jiān)督管理局計(jì)量處處長 馮軍
一、做好新冠肺炎疫情防控工作
在疫情發(fā)生的第一時(shí)間,下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前疫情防控快速檢測設(shè)備計(jì)量技術(shù)服務(wù)工作的通知》,要求全省各級(jí)計(jì)量行政管理部門和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)做好疫情防控工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,主動(dòng)上門服務(wù),優(yōu)先保障疫情防控有關(guān)計(jì)量器具的檢定工作。疫情期間,全省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)共出動(dòng)4995人次,對14204家機(jī)場、車站、高速公路、學(xué)校等測溫點(diǎn),993家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)檢測服務(wù),共檢定(校準(zhǔn))測溫類計(jì)量器具19275臺(tái)(件),其他醫(yī)療類計(jì)量器具16246臺(tái)(件),開展其他計(jì)量技術(shù)服務(wù)36446臺(tái)(件),為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)的計(jì)量基礎(chǔ)保障。同時(shí),積極配合省政府督查室完成組織的對蘭州市、天水市轄區(qū)新冠肺炎疫情防控督查工作。
二、做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?!比蝿?wù)
針對各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具溯源需求,科學(xué)謀劃、合理安排、靠前服務(wù)、定點(diǎn)幫扶,督促各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于停征強(qiáng)制檢定收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步依照授權(quán)范圍、項(xiàng)目做好行政轄區(qū)內(nèi)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)工作。全省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)7673家,檢定(校準(zhǔn))各類計(jì)量器具108855臺(tái)(件),減免檢定、校準(zhǔn)費(fèi)用226.3萬元,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境,確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤。同時(shí),完成省局“萬名干部進(jìn)企業(yè)、幫扶項(xiàng)目發(fā)展”對接工作任務(wù),對接慶陽12戶幫扶企業(yè)積極開展“優(yōu)化計(jì)量 提質(zhì)增效”活動(dòng),積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、做好省委巡視整改工作
針對省委第三巡視組在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量檢定不作為問題,按照省局要求,制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第三巡視組反饋意見的整改落實(shí)方案》,明確了整改措施,確定了責(zé)任人和整改時(shí)限。目前,整改措施已全部落實(shí)到位。
一是由孫喬玉副局長代表省局黨組對發(fā)生問題的武威、金昌兩市市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談,督促其盡快整改,建立監(jiān)督問責(zé)制度。同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第三巡視組反饋意見 進(jìn)一步做好計(jì)量檢定工作的通知》,要求市、州舉一反三,全面開展自查自檢,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢必檢、應(yīng)檢盡檢”的目標(biāo)。二是以“傳技術(shù)、幫培養(yǎng)、帶徒弟”的形式,組織了2期集中培訓(xùn)和隨崗培訓(xùn),涉及26個(gè)項(xiàng)目,190余人次參加,進(jìn)一步提升了全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測能力和工作水平。三是以省局名義向市、州下發(fā)了《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,確定可量化、可考核的工作目標(biāo),明確了重點(diǎn)工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn),制定了切實(shí)可行的保障措施,為“十四五”甘肅計(jì)量工作發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
四、做好生態(tài)環(huán)保工作
省局黨組高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)等生態(tài)環(huán)保工作,先后設(shè)立了節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改工作小組。黨組書記、局長王忠習(xí)同志作為組長,把生態(tài)環(huán)保工作抓在手里,責(zé)任扛在肩上,親自研究部署、高位統(tǒng)籌推進(jìn)。黨組成員、副局長孫喬玉同志作為辦公室主任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作嚴(yán)格對標(biāo)對表,落實(shí)落細(xì)。計(jì)量處作為兩個(gè)小組辦公室,與對接的省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及生態(tài)環(huán)境廳等部門建立良好的溝通渠道,及時(shí)領(lǐng)會(huì)文件意圖和工作要求,準(zhǔn)確傳達(dá)至責(zé)任處室。同時(shí),根據(jù)政策文件要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任處室進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化措施,確保工作成效經(jīng)得起檢驗(yàn)和考核。
一是根據(jù)省整改辦要求,與責(zé)任處室認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《甘肅省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查報(bào)告》,溝通協(xié)調(diào)各方意見,制定了《中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改措施清單》《整改工作機(jī)構(gòu)成員名單》,并經(jīng)過多次修改完善,確保目標(biāo)科學(xué)合理,措施精準(zhǔn)到位,責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)省政府、省紀(jì)委、省整改辦要求,按時(shí)上報(bào)省局整改工作進(jìn)展情況報(bào)告。在《甘肅省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》正式印發(fā)后,及時(shí)擬定了《省局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》,并報(bào)送省整改辦審定。二是對2018年全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來,涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的重要生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排文件進(jìn)行了分析研判、逐條對照、認(rèn)真梳理,并將確定的工作任務(wù)分解到具體處室,形成了省局生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)臺(tái)賬,為生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排工作任務(wù)的順利完成奠定了基礎(chǔ)。三是先后召開了省局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)暨生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排工作推進(jìn)會(huì)、市場監(jiān)管領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步提升相關(guān)責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)和履職盡責(zé)能力。四是認(rèn)真辦理各類生態(tài)環(huán)保文件50余份,向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門,先后報(bào)送了《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)調(diào)度臺(tái)賬》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展污染防治工作總結(jié)》《生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制工作總結(jié)》《全省市場監(jiān)管領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治方案及情況報(bào)告》《打造生態(tài)制高點(diǎn)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告》等材料,切實(shí)履行市場監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)。
五、做好“5?20世界計(jì)量日”等宣傳培訓(xùn)工作
一是在白銀市舉辦了“5?20世界計(jì)量日”大型宣傳服務(wù)活動(dòng),邀請省委宣傳部、白銀市人民政府、白銀市委宣傳部、白銀市教育局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生代表等200余人參加。活動(dòng)現(xiàn)場為家庭貧困學(xué)生捐贈(zèng)近視眼鏡300副,共計(jì)20余萬元,并開展免費(fèi)驗(yàn)光、眼鏡清洗等便民服務(wù)活動(dòng),組織省計(jì)量院對白銀市內(nèi)中小學(xué)校在用的額溫槍、眼鏡生產(chǎn)企業(yè)在用計(jì)量器具、醫(yī)院在用疫情防控設(shè)備等進(jìn)行免費(fèi)檢定150多臺(tái)(件)。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳人員2000多人次,印制計(jì)量知識(shí)宣傳材料37000余份,發(fā)放計(jì)量知識(shí)便簽5000余冊,發(fā)放“小禮盒”、“環(huán)保袋”700余份,切實(shí)提升了社會(huì)公眾計(jì)量服務(wù)社會(huì)意識(shí)。二是在蘭州舉辦了全省計(jì)量管理能力示范培訓(xùn)班,全省各市州分管計(jì)量工作的副局長、計(jì)量科長、計(jì)量(院、所)長等90余人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班邀請了外省區(qū)高水平專家進(jìn)行授業(yè)解惑,有效解決機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)較大的問題。三是在蘭州舉辦了溫度計(jì)量應(yīng)用研究與疫情防控溫度檢測技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)暨2020委員年會(huì),全國各高校、科研所、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等60余家企事業(yè)單位參加會(huì)議。會(huì)議邀請業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)交流與研討,為從事溫度計(jì)量研究、檢測與應(yīng)用技術(shù)的科研工作者、技術(shù)人員以及生產(chǎn)企業(yè)等提供了良好交流平臺(tái)。四是在蘭州舉辦了全省計(jì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對各授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,以及計(jì)量管理、技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升全省授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。
六、做好民生計(jì)量工作
一是組織開展了2020年春節(jié)前市場計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查,全省共抽查集貿(mào)市場814家,抽查在用計(jì)量器具25958臺(tái)(件),抽查大型超市、商店5705家,抽查在用計(jì)量器具10665臺(tái)(件),抽查加油(氣)站588家,抽查在用加油(氣)機(jī)2536臺(tái)(件);8月份組織開展了全省集貿(mào)市場計(jì)量專項(xiàng)檢查,共檢查集貿(mào)市場994家,其中建立計(jì)量管理制度的921家,設(shè)置公平秤的936家,抽查集貿(mào)市場在用小型衡器79518臺(tái)(件),合格計(jì)量器具78425臺(tái)(件),查處各類計(jì)量作弊行為63起,進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是組織開展了“助力疫情防控 計(jì)量賦能未來”眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查“回頭看”,全省共出動(dòng)計(jì)量技術(shù)人員1158人次,抽查眼鏡制配場所643家,抽查相關(guān)計(jì)量器具3833臺(tái)(件),進(jìn)一步確保涉及人民生命健康安全的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠。三是在10個(gè)市、州組織開展了省級(jí)定量包裝商品凈含量和商品包裝計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查,全省共抽查139家企業(yè)的500批次定量包裝產(chǎn)品,標(biāo)注合格484批次,合格率為96.8%,凈含量檢驗(yàn)合格483批次,合格率96.6%;全省共抽查94家企業(yè)的500批次商品過度包裝,合格442批次,合格率為91.6%,嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的各種違法、違規(guī)行為。
七、做好計(jì)量監(jiān)管工作
一是對54家計(jì)量行政許可獲證單位開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,目前已完成2家計(jì)量器具型式批準(zhǔn)獲證單位、7家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、26家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)獲證單位的監(jiān)督檢查工作。檢查組嚴(yán)格按照有關(guān)考核規(guī)范的程序和要求,通過聽取匯報(bào)介紹、觀察生產(chǎn)試驗(yàn)、查閱有關(guān)資料、問詢有關(guān)事項(xiàng)等方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查,做出結(jié)果評價(jià)并完成監(jiān)督檢查報(bào)告。同時(shí),組織各市州完成132家重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量審查工作,并會(huì)同省工信委完成平?jīng)龊B菟嘤邢挢?zé)任公司能效”領(lǐng)跑者”申報(bào)材料的審查上報(bào)工作。
八、各項(xiàng)計(jì)量工作全面推進(jìn)
科學(xué)計(jì)量方面:全省共建立了涉及長度、力學(xué)、熱工、電學(xué)、聲學(xué)等十大類社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1132項(xiàng),其中省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)501項(xiàng),市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)365項(xiàng),縣級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)266項(xiàng),基本完成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新增或升級(jí)目標(biāo),量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到90%以上;研制成功“水中硝酸鹽氮溶液標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”,實(shí)現(xiàn)了我省標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制零的突破;全省各級(jí)法定技術(shù)機(jī)構(gòu)共有一、二級(jí)注冊計(jì)量師372名,計(jì)量專業(yè)人才隊(duì)伍基本建立。法制計(jì)量方面:報(bào)請省政府印發(fā)甘肅省貫徹落實(shí)國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》實(shí)施意見,統(tǒng)籌規(guī)劃全省計(jì)量發(fā)展目標(biāo),并與14個(gè)市州簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,分年度分解細(xì)化工作目標(biāo)及任務(wù),理清了主體責(zé)任。同時(shí)結(jié)合日常工作,對各市州具體落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo),有效提升了工作的有效性。通過不懈努力,全省計(jì)量科技基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),量傳溯源體系更加完善,計(jì)量法規(guī)建設(shè)更加健全,審批發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范35項(xiàng),基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。定量包裝商品凈含量總體抽樣合格率達(dá)到90%以上。民生計(jì)量方面:2020年,共完成強(qiáng)制檢定計(jì)量器具80余萬臺(tái)(件),同比增長10個(gè)百分點(diǎn)以上;國家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上;引導(dǎo)培育1600余家誠信計(jì)量承諾示范單位;基本實(shí)現(xiàn)全省集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及民生的計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。能源計(jì)量方面:重點(diǎn)用能企業(yè)的計(jì)量器具配備率和受檢率基本達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;部分列入國家萬家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線采集。工業(yè)計(jì)量方面:全省建標(biāo)部門、企事業(yè)單位141家,申請內(nèi)部強(qiáng)制檢定授權(quán)35家,共建立企業(yè)內(nèi)部計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1864項(xiàng);甘肅電器科學(xué)研究院已通過國家測量互感器型式評價(jià)實(shí)驗(yàn)室(甘肅)評審工作;大、中型企業(yè)建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室或計(jì)量控制中心,建立測量管理體系企業(yè)達(dá)到10余家。
九、做好總局計(jì)量司交辦工作
一是向總局定期上報(bào)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)材料。二是整理歸納、審核確認(rèn)全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),并錄入總局社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公開系統(tǒng)。三是開展注冊計(jì)量師注冊工作,接受注冊計(jì)量師各類業(yè)務(wù)咨詢162次,組織完成對各級(jí)法定授權(quán)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)45名一級(jí)注冊計(jì)量師、327名二級(jí)注冊計(jì)量師的資料審查和注冊登記工作,同時(shí)完成76名新晉、新增項(xiàng)目、補(bǔ)辦證件等人員的計(jì)量考試合格證明取證工作。四是承擔(dān)了2020年定量包裝商品凈含量國家計(jì)量監(jiān)督抽查任務(wù),完成對蘭州、酒泉、天水3個(gè)市州16家生產(chǎn)企業(yè)的61批次定量包裝商品監(jiān)督抽查,凈含量標(biāo)注、凈含量檢驗(yàn)合格率均為100%。五是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,對今后3年全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況進(jìn)行量化考核。六是組織全省市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展壓縮天然氣加氣機(jī)、焦度計(jì)等2項(xiàng)檢定項(xiàng)目的量值比對活動(dòng)。同時(shí),積極鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)參加國家、大區(qū)間的量值比對活動(dòng)4次。七是開展地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定工作,印發(fā)了《甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂程序的通知》,實(shí)現(xiàn)對地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范申報(bào)、起草、審查、頒布實(shí)施、有效性評估、修訂、廢止的全周期管理。八是組織開展安全防護(hù)類壓力儀表專項(xiàng)監(jiān)督檢查,全省共出動(dòng)2260余人次,檢查安全生產(chǎn)領(lǐng)域壓力表使用單位1405家,共檢查安全防護(hù)類壓力儀表58034臺(tái)(件),其中合格55122臺(tái)(件),合格率為94.9%,進(jìn)一步排查清理安全隱患,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,確保了安全生產(chǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管的實(shí)效。九是進(jìn)行了《2020年全國計(jì)量工作要點(diǎn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持市場監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系的指導(dǎo)意見》等文件的意見反饋工作。
十、做好黨建工作
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)全面融合,抓好黨建與推動(dòng)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格按照省局機(jī)關(guān)黨委要求,組織召開“三會(huì)一課”,充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,在轉(zhuǎn)變職能的過程中改進(jìn)工作作風(fēng),以作風(fēng)建設(shè)提升工作的整體效能。計(jì)量處黨支部2020年度組織召開“三會(huì)一課”,召開支部黨員大會(huì)7次、支部委員會(huì)11次、支部黨課5次、主題黨日活動(dòng)12次,組織生活和民主評議黨員2次。
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