認真履職 銳意進取 開拓創(chuàng)新 計量各項工作取得新成就
河北省市場監(jiān)督管理局計量處處長 趙強
一、量傳溯源強基點，支撐能力有新增強
一是持續(xù)加強社會公用計量標準建設(shè)。截至2020年12月，全省新建社會公用計量標準107項，提升改造28項，全省各級計量行政部門批準的3335項社公標在全國信息公開系統(tǒng)和微信小程序中公布，進一步釋放社會公用計量標準效能。二是計量技術(shù)規(guī)范制修訂迅速及時。深化京津冀計量技術(shù)規(guī)范共建工作，發(fā)布共建計量技術(shù)規(guī)范2項，確定2020年京津冀共建項目6項。發(fā)布14項地方計量技術(shù)規(guī)范。三是計量技術(shù)監(jiān)督有效跟進。組織77家法定計量檢定機構(gòu)參加全省燃氣表檢定裝置計量比對工作。組織11家機構(gòu)的16個項目參加國家計量比對。組織開展了全省電子計價秤檢定技術(shù)比武活動，縣級機構(gòu)檢定能力水平進一步提升。四是推進省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。依托“國家工程橡膠產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，批籌“河北省工程橡膠產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設(shè)。拓展原有3個省級中心服務(wù)功能，積極為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供技術(shù)平臺和服務(wù)。五是持續(xù)加強計量科技創(chuàng)新能力提升。實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化7項，獲得國家實用新型專利授權(quán)1項，成功研制標準物質(zhì)13種。省計量院14項科研項目獲批立項，共獲省科技廳、省局專項資金支持139.5萬元。1項科研項目榮獲省科技進步二等獎。
二、利企惠民抓焦點，服務(wù)水平有新提高
一是優(yōu)化審批提效率。實行“審核合一”，計量器具型式批準和承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)辦結(jié)時限壓縮為8個工作日，計量標準器具核準壓縮為12個工作日。截至2020年11月底，通過審批平臺受理各類計量行政許可743項，辦結(jié)601項。二是精準施“測”促發(fā)展。以深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動為抓手，有效發(fā)揮計量服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，全省共組成計量技術(shù)服務(wù)隊268個，151個縣以上計量技術(shù)機構(gòu)與320家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，提供計量技術(shù)服務(wù)8727人次，走訪和調(diào)研企業(yè)3391家，發(fā)放調(diào)研問卷6645份，發(fā)放各類宣傳資料53326冊，開展座談5905人次，開展培訓5143人次,開放實驗室87家,共享儀器設(shè)備397臺套,幫助企業(yè)解決問題1776個（難點問題38個）。三是計量宣傳惠民生?！??20世界計量日”前后，全省上下緊貼計量發(fā)展、緊貼百姓需求，組織了一系列的主題宣傳活動。全省共發(fā)放宣傳材料約14萬張，線上參與講座18000人次，線上參觀計量實驗室6000人次，微信公眾號宣傳310條，傳播近5萬人次。開展線上答題，累計64026人次參與。設(shè)立免費計量咨詢服務(wù)臺、計量檢測服務(wù)臺等500余個，提供計量咨詢服務(wù)15600余人次，現(xiàn)場免費檢定、修理血壓計、血壓表等計量器具2500余臺（件），免費檢測、清洗眼鏡3800余副，充分展現(xiàn)了計量為民的服務(wù)宗旨。四是強檢服務(wù)利企業(yè)。年內(nèi)全省各級計量技術(shù)機構(gòu)依法檢定計量標準器具、工作計量器具340萬臺（件），免征檢定費用2億多元。在依法實施檢定過程中，對量值存在偏差的器具及時提供了相應(yīng)的校準、調(diào)試和維修服務(wù)，有效發(fā)揮了計量在環(huán)境保護、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療診斷、科技進步等各個方面的保障和支撐作用。
三、綜合治理突重點，監(jiān)管成效有新提升
一是開展專項監(jiān)督檢查。組織開展集貿(mào)市場數(shù)字指示秤計量專項隨機抽查，全省總計監(jiān)督檢查集貿(mào)市場286家，檢查在用計量器具7846臺，查處計量作弊行為34起。落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，組織眼鏡制配場所計量專項抽查“回頭看”，共檢查眼鏡店3027家，發(fā)現(xiàn)248家使用計量器具超期未檢企業(yè)。選擇報社和印刷單位為重點領(lǐng)域開展法定計量單位使用情況專項監(jiān)督抽查，共檢查28家單位，未發(fā)現(xiàn)使用非法定計量單位的行為。為增進成品油經(jīng)營企業(yè)誠信度，開展加油站強檢計量器具專項隨機監(jiān)督抽查，共監(jiān)督檢查加油站1242家，檢查在用加油機3685臺，查處計量違法案件6起。加強對全省定量包裝商品的計量監(jiān)督管理，抽查定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)248家產(chǎn)品409批次，抽查合格率為96.3%。為加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理，抽查了49家機構(gòu)，督促42家問題機構(gòu)整改到位。為提升計量技術(shù)機構(gòu)檢定能力水平，開展了檢定/校準證書質(zhì)量抽查，共抽取32家機構(gòu)的證書672份，發(fā)現(xiàn)問題證書617份，已責令機構(gòu)整改到位。二是提升企業(yè)計量管理水平。幫助26家企業(yè)完善測量管理體系，累計175家企業(yè)通過測量管理體系論證。自我聲明企業(yè)新增48家，累計286家企業(yè)通過自我聲明使用C標志，企業(yè)家數(shù)名列全國前茅。新增公示企業(yè)3032家，累計6191家企業(yè)對社會做出誠信計量自我承諾，培育創(chuàng)建承諾單位5000家目標超額完成。三是持續(xù)推進能源計量審查工作，完成25家重點用能單位的審查。四是加強工作督導。結(jié)合年度省局開展的“百名干部走基層”活動和“加油機、電子計價秤計量專項監(jiān)督檢查”活動，對全省11個設(shè)區(qū)市、2個省直管縣局的9項計量重點工作實施了督導檢查。通過“本地自查、交叉互查”的方式，有力推動了各地計量工作深入開展，促進了年度目標任務(wù)的落實。
四、軍民一體化解難點，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新思路
2020年5月7日，由我局牽頭編制《河北省推進計量軍民一體化發(fā)展工作方案（2020-2025年）的通知》，以省政府辦公廳、省軍區(qū)辦公廳名義正式印發(fā)，成為繼云南、四川、浙江省之后，第4個制定印發(fā)工作方案的省份。該方案共提出了10類17項重點工作，明確了各有關(guān)部門職責分工，明確了搭建軍民一體化合作平臺，建立需求生成發(fā)布、科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、資源共享服務(wù)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等機制。軍民一體化機制的建立，促進了我省計量體系升級，全要素、多維度、高效益的計量軍民一體化發(fā)展格局初步形成。
五、疫情防控戰(zhàn)險點，擔當意識有新躍升
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，圍繞加強計量監(jiān)管、保障疫情防控、服務(wù)復工復產(chǎn)、助力返校復學等目標，開展了一系列計量監(jiān)管服務(wù)活動。全省為2093家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和5659家機場、車站、高速公路、超市以及1198家學校，檢定或校準測溫儀器等醫(yī)用計量器具12.33萬臺（件），提供計量技術(shù)服務(wù)11.1萬次。通過告知承諾，辦理計量標準考核證書21項，承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)10項。175家法定計量檢定機構(gòu)為全省3.38萬家企業(yè)復工復產(chǎn)檢定/校準計量器具102.61萬臺（件），減免檢定/校準費用2192.8萬元。針對紅外額溫儀測量不準的問題，制作了《正確使用人體紅外測溫儀》宣傳海報，拍攝了“人體紅外測溫儀科普動漫”，在河北市場監(jiān)管微信公眾號發(fā)布；組織編寫的《紅外額溫計使用明白紙》和《人體體溫測量儀器使用指南》，由省疫情領(lǐng)導小組指導各地使用；與河北經(jīng)濟臺《今日資訊》欄目聯(lián)合攝制播出了《如何使用紅外測溫儀》，通過一系列宣傳，幫助解決了使用紅外測溫儀過程中的難題。組織購買了50臺計量性能可靠的電子數(shù)字體溫計，無償配給39個高速公路卡口，用于在用手持測溫器具的隨時比對，解決高速公路卡口測溫環(huán)境不穩(wěn)定、測溫誤差大的問題。
六、工作特色及創(chuàng)新點
1.探索強制檢定改革。為貫徹落實“放管服”改革精神，進一步激發(fā)市場主體活力，強化企業(yè)主體責任，優(yōu)化市場資源配置，著力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，開展了民用水表、燃氣表強制檢定改革試點，授權(quán)企業(yè)對本企業(yè)制造的民用水表、燃氣表在出廠銷售前，按照國家計量檢定規(guī)程進行檢定。經(jīng)檢定合格后，在安裝使用前可不再進行首次強制檢定。改革堅持問題導向，著力破解當前民用水表、燃氣表強制檢定制度實施過程中存在的問題，力爭達到充分利用社會資源，有效提升強制檢定工作效能，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力的目的。
2.開展數(shù)字指示秤專項整治。一是推進制度建設(shè)。制定地方管理辦法《數(shù)字指示秤計量監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，從制造、銷售、使用、檢定、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)明確職責和要求，填補管理漏洞。二是明確集貿(mào)市場設(shè)置公平秤標準。根據(jù)數(shù)字指示秤基量大、管理困難多的實際情況，起草了河北省《集貿(mào)市場公平秤設(shè)置規(guī)范》地方標準，計劃通過規(guī)范市場公平秤設(shè)置，充分調(diào)動消費者積極性，讓消費者監(jiān)督不法商販的計量違法行為，形成多方合力整治集貿(mào)市場計量違法行為。三是提高技術(shù)人員和監(jiān)管人員素質(zhì)。采取定向培訓、業(yè)務(wù)比武等多種形式的培訓活動，提高法定計量檢定機構(gòu)計量檢定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強鑒別違法數(shù)字指示秤的技術(shù)能力。四是嚴格市場準入，落實主辦者職責。督導市場主辦單位落實市場管理主體責任，嚴格審查入市經(jīng)營者是否使用符合規(guī)范的數(shù)字指示秤，確保在用計量器具的可追溯性、規(guī)范性,督導入市經(jīng)營者誠信計量，合法經(jīng)營。五是依法監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營行為。充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所的力量優(yōu)勢，各市場監(jiān)管所明確專人負責開展日常檢查，定期巡查，促使市場主辦單位和商戶落實規(guī)章制度，以集中整治加長效管理的方式開展集貿(mào)市場計量專項整治活動。
3.構(gòu)建誠信計量體系。為了進一步加強規(guī)范誠信計量示范單位的培育和創(chuàng)建工作，實行了“政府培育+企業(yè)建設(shè)+自我承諾+社會公示”的建設(shè)模式和“自我承諾+后續(xù)監(jiān)管+市場監(jiān)督”的管理模式。全省已有6191家企業(yè)在省誠信計量自我承諾平臺上公示。一是規(guī)范誠信計量建設(shè)，發(fā)布了9個河北省誠信計量建設(shè)規(guī)范（地方標準）、制定了《誠信計量承諾單位材料報送應(yīng)用指南》、出臺了《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強誠信計量示范單位培育創(chuàng)建工作的指導意見》、下發(fā)了《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于明確2020年誠信計量承諾活動相關(guān)工作的通知》，提高了企業(yè)誠信計量建設(shè)的質(zhì)量。二是著眼深化全省計量領(lǐng)域“放管服”改革，強化企業(yè)主體責任，升級誠信計量公示平臺，及時公布誠信計量示范單位信息，支持鼓勵更多的誠信企業(yè)參與到活動中來。三是擬定了“河北省市場主體誠信計量信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案”，建立誠信計量信用信息收集系統(tǒng)，建立企業(yè)誠信計量信用信息與“國家信用公示系統(tǒng)（河北）”等平臺的共享機制，形成以誠信計量信用信息共享和失信公示為主要形式的守信激勵和失信懲戒措施，營造誠信計量的社會氛圍。
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