一方天然氣到底能做幾頓飯？為啥每個月用天然氣的次數差不多，但花銷會起伏不定、相差很大？這些尋常百姓平日里時常遇到的問題，都與天然氣計量計價方式有關。事實上，天然氣能量計量計價改革是我國油氣體制改革的“樞紐性”環(huán)節(jié)。

受訪對象普遍表示，天然氣上游生產和中游運輸環(huán)節(jié)推行改革難度不大，但下游居民端由于用戶數量多、改造成本高，成為矛盾集中之地。如今，國家管網公司呼之欲出，與之相配套的天然氣能量計量計價改革的重要性、緊迫性也愈發(fā)凸顯出來。

在此背景下，國家發(fā)改委等四部門在去年8月3日印發(fā)的《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》中，首次提出天然氣能量計量計價改革。今年5月《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》正式印發(fā)，明確提出“國家推行天然氣能量計量計價，于本辦法施行之日起24個月內建立天然氣能量計量計價體系”，我國天然氣能量計量計價改革由此正式啟動。

能量計量，即以天然氣熱值（發(fā)熱量）作為計量計價依據，這種計量方式更能體現不同天然氣品質差別，也是目前大多數國家在天然氣貿易中采用的計量方式。但我國當前仍使用簡單的體積計量計價方式。

隨著油氣體制改革的不斷推進，管網設施將成立專門的公司，負責天然氣的運輸，混輸的天然氣熱值品質不同，采用熱值計量方式將更有利于準確計量、體現公平，進而減少結算糾紛。

因此，在多位受訪專家看來，推行熱值計量已迫在眉睫，否則不利于行業(yè)的健康發(fā)展和市場化改革的高效推進，廣大用戶也就難享天然氣行業(yè)巨大的“改革紅利”。當前推行熱值計量改革的條件如何？改革過程中又遇到了哪些難題？

“如果不做這個事的話，天然氣體制改革的很多方面是推不下去的”

“過去我國天然氣生產、消費規(guī)模均較小，氣源單一，且產氣、賣氣的都是一家企業(yè)，這里面矛盾不會太多。隨著天然氣規(guī)模增大、上中下游參與主體增多，就應該考慮怎樣科學衡量天然氣價值的問題?！敝袊妥稍冎行膶＜也槿庹f。

據了解，不同氣源的天然氣由于成分不同，熱值差別較大。比如，我國新疆塔里木氣田的天然氣熱值在8500大卡左右，川渝地區(qū)的一些老油氣田的天然氣熱值在7500大卡左右，煤制天然氣熱值約8000大卡，而沿海進來的LNG（液化天然氣）由于含有大量的重烴，熱值有時可達1萬大卡。而這些不同熱值的天然氣對用戶來說，產生的價值是不同的。

“成立國家管網公司、實現全國互聯(lián)互通一張網后，來自不同地區(qū)的天然氣，包括煤層氣、頁巖氣等，將來都要統(tǒng)一進入天然氣管網。如果不采取熱值計量方式的話，計量就亂套了。”對外經貿大學“一帶一路”能源貿易與發(fā)展研究中心主任董秀成表示。

對此，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒也表達了相同觀點：“我國氣源的來源復雜，氣源的資源基礎也不同，只有通過熱值的計量方式，才能體現不同氣源天然氣的價值，這對用戶來說更加公平。如果不做這個事的話，天然氣體制改革的很多方面是推不下去的?！?

“熱值計量計價，體現了天然氣作為燃料的本質特征”

而在用戶端，采用天然氣熱值計量計價也有諸多優(yōu)越性。

“管網里有來自不同氣源的天然氣，如果給工業(yè)用戶供應的天然氣熱值不穩(wěn)定、忽高忽低，會影響他們的產品質量，比如玻璃、陶瓷、半導體工業(yè)等，他們的產品質量會受到嚴重影響。此外，不同種類的器具也都有嚴格對應的熱值范圍，低熱值的燃氣跟高熱值的燃氣不能混用。”

中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬告訴記者，“采用熱值計量，實時監(jiān)測天然氣熱值，可以在關鍵部位通過混氣來調整熱值，以保證終端燃氣質量的穩(wěn)定。”

另一方面，對于一些熱值需求不高的用戶，比如造紙行業(yè)、居民用氣，也可以通過對天然氣進行調和，以降低熱值。

“一個行業(yè)成熟了，要求自然就高了。將來終端用戶會有這方面的要求，即要求你供應穩(wěn)定的燃氣，否則燃氣公司可能面臨頻繁的賠償訴訟，目前我國在這方面的條款規(guī)范是不足的。但未來肯定是向著精細化、正規(guī)化發(fā)展，這樣熱值低的就便宜一點，熱值高的就貴一點，對用戶來說也更公平。”遲國敬說。

在郭焦鋒看來，熱值計量不僅可以滿足不同用戶的需求，還可以解決摻假造假問題?！盁嶂涤嬃坑媰r，體現了天然氣作為燃料的本質特征，這樣的計量計價方式是非常科學和合理的，也解決了天然氣領域曾經出現的一些摻假造假問題。例如，在按體積計量計價時，一些企業(yè)就可能摻入氮氣等非天然氣進行銷售，這對用戶來說是不公平的，因為用戶要購買的是天然氣的熱值價格，而不是氮氣這類沒有任何熱值價值的東西?！?

“熱值計量推廣在技術上沒有任何問題”

《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》提出的“24個月內建立天然氣能量計量計價體系”的目標能否實現？難點何在？

“熱值計量推廣在技術上沒有任何問題，國際上普遍采用這種方法，我國LNG接收站也都是用熱值計量的。”董秀成表示，“現在主要是增加一些配套裝置的成本問題，比如需要增加實時分析氣體組分的儀器，大的長輸管道進出口數量有限，推進起來并不難?！?

據了解，當前中海油的所有門站都已經具備熱值計量條件，中石油、中石化部分天然氣門站也已具備熱值計量條件。而隨著熱值計量被提上日程，各管輸企業(yè)也都在做各項準備工作，以迎接即將到來的熱值計量計價。記者從中石化川氣東送天然氣管道有限公司了解到，當前該公司正在做一些現場工作，比如將臨近站點的氣體組分分析設備采集的數據植入流量計算機，另外正聯(lián)合中石化天然氣分公司計量研究中心選取一些站點做試點，與下游進行體積和能量雙交接。

“我們現在主要在做一些基礎的數據采集和實驗研究，分析不同氣源的熱值范圍和變化率，接下來會在這些數據分析的基礎上，決定下一步工作具體怎么做。”中石化天然氣分公司計量研究中心相關負責人告訴記者。

“整個計量計價工作流程怎么監(jiān)管，目前也沒有明確的規(guī)定”

矛盾主要集中在城燃領域。

由于熱值表比體積表更貴，且城燃企業(yè)居民用戶數量多，所以購置熱值表的總成本較高。為此，有專家認為：“居民端仍可延用體積計量方式，因為只要保證熱值穩(wěn)定，在結算時換算成熱值就行了，而不必換裝熱值表，從而節(jié)省大量成本。”

另外，有專家指出：“水表、電表、熱表、冷表、氣表‘五表合一’的智能表是未來的發(fā)展方向，所以到時一起換就行了，沒必要現在就換熱值表。那現階段怎么辦呢？可以直接用體積換算方式，或者以小區(qū)為單位統(tǒng)一配備一個組分分析設備，這樣也能基本實現熱值計量計價的目的?！?

不過，熱值計量的全面普及，也對我國國產計量設備提出了更高要求?！艾F在我們國產的一些計量設備，也具備熱值計量的功能，但是精準度跟可靠度仍有待驗證?！边t國敬表示。

除了推行方式和節(jié)奏的科學、合理把控，郭焦鋒還認為，主管部門應進一步制定更細致的監(jiān)管措施。例如，《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》已明確，不按照要求進行商品計量的，或者計量監(jiān)督檢查結果不合格的，由政府計量行政主管部門依照相關法律法規(guī)予以處罰。“但如果企業(yè)沒有按時按要求進行熱值計量或對組分數據造假，該怎么處罰？現在我沒有看到這樣的文件。另外，整個計量計價工作流程怎么監(jiān)管，目前也沒有明確的規(guī)定?！惫逛h說。