江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例施行
發(fā)布時間：2016-01-05
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來源：中國政府網(wǎng)
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《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》1月1日起施行。這是江蘇省針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)出臺的首部法律條例。
作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省份，江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得明顯成效。2014年與2008年相比，能源產(chǎn)出率由1.25萬元/噸標(biāo)煤上升到1.96萬元/噸標(biāo)煤，水資源產(chǎn)出率由55萬元/立方米上升到130萬元/立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率由80.1%提升為88%，重要資源綜合利用水平位居全國先列。
《條例》增加了剛性約束，將一些特別重要的管理制度與項目限批、企業(yè)淘汰、政績考核等掛鉤，以形成轉(zhuǎn)型升級倒逼機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在法律責(zé)任部分設(shè)置約談有關(guān)政府主要負(fù)責(zé)人和對相關(guān)單位責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉等內(nèi)容。一是推行總量控制。注重江蘇資源環(huán)境承載力的省情實際，堅持發(fā)展與資源環(huán)境相融合的原則，突出資源總量消耗、污染物排放、溫室氣體排放的總量控制要求，明確省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)將總量控制目標(biāo)合理分解到下一級人民政府、各重點行業(yè)或重點企事業(yè)單位，新、改、擴(kuò)、技術(shù)改造項目要滿足總量控制指標(biāo)的要求，為資源利用和排放劃定總量紅線，有利于倒逼社會各主體推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段實際，提出嚴(yán)于、高于全國標(biāo)準(zhǔn)的限額規(guī)定，明確對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品資源消耗制定更加嚴(yán)格的限額標(biāo)準(zhǔn)，并對超出限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)、限期技術(shù)改造、停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)等嚴(yán)厲的規(guī)制，為江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國的引領(lǐng)示范發(fā)展提供強(qiáng)力保障；三是加強(qiáng)重點監(jiān)管。提出對重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行聚焦監(jiān)管的創(chuàng)新思路，明確對超過國家和省規(guī)定總量的能耗、水耗、碳排放重點企業(yè)，實行重點監(jiān)督管理，并加強(qiáng)能源計量、用水計量的在線監(jiān)測，避免撒胡椒面式的分散監(jiān)管弊端，提高監(jiān)管水平和效率。
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