近年來(lái)，山西省長(zhǎng)治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱“我局”)緊緊圍繞省、市政府節(jié)能減排工作的總體部署，大力推進(jìn)能源計(jì)量工作，在全市的節(jié)能減排工作中發(fā)揮了積極的作用。如何進(jìn)一步深化我市能源計(jì)量工作，在節(jié)能減排中發(fā)揮更大的作用，近日，筆者就此進(jìn)行了專題調(diào)研。
   

一、能源計(jì)量工作取得的成效

    調(diào)研情況證明，能源計(jì)量管理只有有機(jī)滲透、融入節(jié)能減排的各個(gè)領(lǐng)域，才能在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮有力的技術(shù)支撐作用。
    1.能源計(jì)量是節(jié)能降耗的重要基礎(chǔ)
    能源計(jì)量作為節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作，對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。為了幫助企業(yè)降低能耗，我局深入多家企業(yè)，通過(guò)座談、培訓(xùn)等多種形式的溝通交流，提高企業(yè)管理者和計(jì)量人員的節(jié)能意識(shí)。山西漳山發(fā)電有限責(zé)任公司是能耗大戶，通過(guò)增加計(jì)量設(shè)備投入、完善計(jì)量體系等手段，使萬(wàn)元產(chǎn)值單位能耗有了大幅下降，從2006年的10.2噸標(biāo)煤下降到2009年的8.65噸標(biāo)煤，在節(jié)能降耗上取得喜人成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，我局在全市范圍內(nèi)推廣漳山發(fā)電有限責(zé)任公司的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)企業(yè)的能源計(jì)量體系逐步建立完善，使萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2006年的3.42噸標(biāo)煤下降到2009年的2.69噸標(biāo)煤。通過(guò)節(jié)約能耗，企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)了降本增效的目標(biāo)。
    2.能源計(jì)量是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)保障
    我市煤炭資源豐富，全市含煤面積達(dá)8407平方公里，占全市國(guó)土面積的60.5%，屬我市的優(yōu)勢(shì)能源。在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，著力加強(qiáng)煤礦企業(yè)的能源計(jì)量工作，為長(zhǎng)治發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。在襄垣煤礦集團(tuán)形成的原煤-精煤-發(fā)電-聚氯乙烯-鎂合金-物流運(yùn)輸-建材-污水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中，經(jīng)質(zhì)監(jiān)技術(shù)人員的幫助指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都配置了相應(yīng)準(zhǔn)確度等級(jí)的計(jì)量器具，配備率和合格率均達(dá)到100%，用準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的能耗數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)鏈提供了技術(shù)保障。僅2007年，廢水循環(huán)利用率就達(dá)到100%，二氧化硫、粉塵等氣體污染物排放量減少138噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降0.7噸標(biāo)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降1.8噸標(biāo)煤，節(jié)約耕地50余畝，充分顯示了能源計(jì)量的支撐作用。該企業(yè)被確立為全省“資源節(jié)約綜合利用”示范企業(yè)之一，成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范企業(yè)。我市也被確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市之一。
    3.能源計(jì)量是實(shí)施藍(lán)天碧水工程的有力措施
    隨著節(jié)能減排工作的推進(jìn)，我局加強(qiáng)了焦化、電力、煤炭、鋼鐵、化工行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的能源計(jì)量工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)在合理配備計(jì)量器具的同時(shí)，強(qiáng)化計(jì)量?jī)x表的巡回檢查和維護(hù)保養(yǎng)，建立技術(shù)檔案和設(shè)備臺(tái)賬，使計(jì)量檢測(cè)設(shè)備處于完好的運(yùn)行狀態(tài)，為企業(yè)構(gòu)筑了滿足精細(xì)化管理要求的能源計(jì)量工作平臺(tái)，嚴(yán)格控制了排污增量，從源頭上減少環(huán)境污染，使空氣中的污染物平均濃度有了大幅下降。全市主要污染物二氧化硫的排放量從2007年的13.58萬(wàn)噸降為2008年的13萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量的排放量從2.63萬(wàn)噸降為2.53萬(wàn)噸，綜合污染指數(shù)由2006年的2.35下降到1.76。我市主城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)從2006年的285天增加到2009年的354天，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。能源計(jì)量和節(jié)能減排工作為長(zhǎng)治市實(shí)施藍(lán)天碧水工程，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)污染減排工程建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
    4.能源計(jì)量是促進(jìn)廢物利用的技術(shù)支撐
    近年來(lái)，由于消費(fèi)水平迅速提高，廢物排放量日益加大，已發(fā)展成為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，廢物資源化問(wèn)題日益引起人們的重視。我局為推進(jìn)廢物利用工作的開展，指導(dǎo)多家企業(yè)在建立完善能源計(jì)量管理體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)能源計(jì)量的實(shí)際運(yùn)用。山西天脊煤化工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了從注重計(jì)量器具簡(jiǎn)單管理到計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析的重要轉(zhuǎn)變。公司在將廢水作為資源利用的過(guò)程中，實(shí)行全程測(cè)量監(jiān)控，對(duì)全部計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、歸檔、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效解決，使廢水處理率達(dá)到了100%。2009年廢水排放量與2007年相比，減少18.5%，廢水回用率提高了10個(gè)百分點(diǎn)；總排口廢水10項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)排放，廢水中化學(xué)需氧量排放與2008年相比減少34.0%；氨氮排放量削減44.8%。此外，我局通過(guò)對(duì)多家新型墻體材料企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量技術(shù)指導(dǎo)，目前，50多家企業(yè)年利用煤矸石70萬(wàn)噸、粉煤灰60萬(wàn)噸，年節(jié)約標(biāo)煤2.24萬(wàn)噸。
    5.能源計(jì)量是推動(dòng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源泉
    能源計(jì)量可以促使技術(shù)創(chuàng)新。把能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理應(yīng)用引入企業(yè)節(jié)能技改的前期工作，有針對(duì)性地采取工藝改造措施，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我局能源計(jì)量服務(wù)隊(duì)在幫扶指導(dǎo)山西壺關(guān)化工集團(tuán)公司時(shí)，通過(guò)采集分析能源計(jì)量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)鍋爐運(yùn)行耗能嚴(yán)重，是該企業(yè)能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力所在，之后幫助企業(yè)對(duì)鍋爐進(jìn)行了節(jié)能技術(shù)改造，技改后鍋爐引風(fēng)每小時(shí)節(jié)電9.9千瓦時(shí)，鍋爐鼓風(fēng)每小時(shí)節(jié)電4.6千瓦時(shí)，鍋爐供水每小時(shí)節(jié)電5千瓦時(shí)，三項(xiàng)每小時(shí)總共節(jié)電為19.5千瓦時(shí)，年節(jié)約費(fèi)用為13萬(wàn)元。企業(yè)以節(jié)能降耗為動(dòng)力，以能源計(jì)量為依據(jù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
   

二、目前能源計(jì)量工作存在的問(wèn)題

    1.能源計(jì)量尚未形成科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系
    《計(jì)量法》頒布于1986年，已不能適應(yīng)目前能源計(jì)量工作與節(jié)能工作提出的新要求。涉及能源計(jì)量的法律法規(guī)還沒(méi)有形成體系。我國(guó)已頒布的能源計(jì)量與節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)為推薦性的，致使行政監(jiān)管力量薄弱，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量工作的考核缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。能源計(jì)量沒(méi)有真正成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
    2.能源計(jì)量工作的行政服務(wù)不夠深入
    由于能源計(jì)量的立法不足，導(dǎo)致行政監(jiān)管力量薄弱，行政管理和具體幫扶指導(dǎo)不夠深入；在引導(dǎo)企業(yè)在能源計(jì)量上形成系統(tǒng)化、規(guī)范化工作格局方面還有很大的空間。由于地市一級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)、校準(zhǔn)的范圍較小，檢測(cè)能力有限，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供的檢測(cè)服務(wù)不能涵蓋企業(yè)的現(xiàn)有需求。
    3.能源計(jì)量基層基礎(chǔ)工作較為薄弱
    企業(yè)能源計(jì)量是能源計(jì)量工作的基層基礎(chǔ)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)企業(yè)只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，能源計(jì)量工作的主動(dòng)性不夠，在能源計(jì)量器具的配備上投入較少，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性降低；科學(xué)運(yùn)用能源計(jì)量數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，沒(méi)有把它作為實(shí)施成本核算的重要基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)；能源計(jì)量人員素質(zhì)參差不齊，缺少系統(tǒng)的能源計(jì)量知識(shí)和專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)能源計(jì)量工作缺乏全面系統(tǒng)的管理。
   

三、對(duì)策和建議

    1.建議盡快完善法律法規(guī)體系，將能源計(jì)量工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系
    建議盡快修訂《計(jì)量法》及與能源計(jì)量相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成可操作、實(shí)用性強(qiáng)的法規(guī)體系，為能源計(jì)量的評(píng)價(jià)工作提供可靠依據(jù)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)能源計(jì)量管理狀況、耗能狀況，分類建立包括企業(yè)能源計(jì)量組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能源計(jì)量器具配備與管理、能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理、數(shù)據(jù)采集、工藝監(jiān)控、節(jié)能效果等內(nèi)容的考核辦法，明確考核的主體、對(duì)象、內(nèi)容、要求和獎(jiǎng)懲措施，并將考核內(nèi)容納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系中，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，真正實(shí)現(xiàn)資源能耗的可測(cè)、可控、可節(jié)、可降。與此同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，快速推進(jìn)節(jié)能減排工作的有效開展。
    2.建議加大能源計(jì)量的行政引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和宣傳推動(dòng)
    能源計(jì)量工作的主體是企業(yè)，質(zhì)監(jiān)等行政部門要從管理方面入手，引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作，在人員培訓(xùn)、儀器檢定、制度建立、數(shù)據(jù)分析等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝和技術(shù)，提高能源計(jì)量工作的有效性。對(duì)能源計(jì)量管理較先進(jìn)、檢測(cè)水平較高、節(jié)能效果較好的單位予以表彰，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能效果。作為企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)支撐，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須提升能源計(jì)量檢測(cè)能力，建立完善相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目或積極協(xié)調(diào)整合其他部門的檢測(cè)資源，共同推動(dòng)能源計(jì)量器具的日常檢定和校準(zhǔn)。充分發(fā)揮節(jié)能辦、計(jì)量學(xué)會(huì)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等的橋梁作用，開展形式多樣的能源計(jì)量宣傳活動(dòng)，普及能源計(jì)量知識(shí)、先進(jìn)的能源計(jì)量?jī)x表和檢測(cè)技術(shù)信息，推廣能源計(jì)量的典型經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)約能源重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高公眾和企業(yè)法人對(duì)能源計(jì)量的法制意識(shí)，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)的自覺(jué)行為。
    3.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為節(jié)能減排提供完善的能源計(jì)量體系支撐
    企業(yè)的計(jì)量管理是能源計(jì)量的基礎(chǔ)工作。現(xiàn)代企業(yè)能源計(jì)量的發(fā)展，需要復(fù)合型的能源計(jì)量管理人員、技術(shù)人員和檢定人員，其不僅要掌握現(xiàn)代能源計(jì)量技術(shù)和管理知識(shí)，還應(yīng)熟悉耗能行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，所以應(yīng)引進(jìn)高學(xué)歷或有經(jīng)驗(yàn)的能源計(jì)量專業(yè)人才，多渠道對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，派其到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察、交流，迅速提高技術(shù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)及管理水平，盡快建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有科研能力并滿足能源計(jì)量工作要求的人才隊(duì)伍，更好地為節(jié)能降耗服務(wù)。依據(jù)GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，配齊能源計(jì)量器具，建立健全測(cè)量設(shè)備的技術(shù)檔案，做好測(cè)量設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理、日常維護(hù)和量值溯源工作，保證合格率達(dá)到100%，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要加大能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用和分析，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，按生產(chǎn)周期及時(shí)統(tǒng)計(jì)測(cè)算單位產(chǎn)品的各種主要能源消耗量，并進(jìn)行及時(shí)的控制和管理。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，為節(jié)能降耗服務(wù)。要建立健全能源計(jì)量管理體系，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)覆蓋全部生產(chǎn)過(guò)程的能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)際情況制定本企業(yè)能耗定額指標(biāo)，規(guī)范、細(xì)化管理程序，以完善的制度保證企業(yè)節(jié)能增效。同時(shí)，不斷完善各項(xiàng)能源計(jì)量考核目標(biāo)，與各部門簽訂降耗責(zé)任書，將降耗指標(biāo)層層分解落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為節(jié)能降耗提供完善的能源計(jì)量體系支撐和技術(shù)保障。