日前，國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)工程濱海研討會(huì)在天津召開，來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部、國(guó)家行政學(xué)院、天津?yàn)I海新區(qū)、天津開發(fā)區(qū)、國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院等單位的專家和領(lǐng)導(dǎo)共３０余人參加了會(huì)議。國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)政策研究課題組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授許正中主持了此次研討會(huì)，他在會(huì)上表示，現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入科技突破的第四波。
??許正中解釋說(shuō)，第一波是蒸汽機(jī)的發(fā)明，帶給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線性推動(dòng)。第二波是電力的發(fā)明，對(duì)社會(huì)起到平面推動(dòng)的作用。第三波是信息技術(shù)的發(fā)明與擴(kuò)散，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了立體滲透作用。現(xiàn)在到了第四波，這一次以納米技術(shù)為核心，并與信息技術(shù)、生物技術(shù)相互耦合與滲透，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生陀螺效應(yīng)。如果不能把握這一重要機(jī)會(huì)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)很難成為一個(gè)崛起的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
??納米技術(shù)作為重要前沿領(lǐng)域，與生物技術(shù)、信息技術(shù)并稱為引領(lǐng)２１世紀(jì)的三大技術(shù)，其迅猛發(fā)展將在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展模式上產(chǎn)生一場(chǎng)革命性的變化。目前所有發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和企業(yè)都在對(duì)納米科技的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行大量的投入，試圖搶占這一新的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
??研討會(huì)上，專家學(xué)者們從國(guó)際的視野、戰(zhàn)略的高度、創(chuàng)新意識(shí)的全新視角，研究和落實(shí)推進(jìn)國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院的科技支撐平臺(tái)政策，發(fā)表了促進(jìn)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蛙跳式發(fā)展的看法。與會(huì)專家一致認(rèn)為，發(fā)展納米技術(shù)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需要綜合發(fā)揮財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等政策優(yōu)勢(shì)，還需要建立國(guó)家納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資體系，助推我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蛙跳。
??許正中建議我國(guó)實(shí)行“納米中國(guó)”計(jì)劃，催生新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。他指出，要在第四波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大潮中占據(jù)有利先機(jī)，需要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)蛙跳、產(chǎn)業(yè)集群耦合３個(gè)維度，探索原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)催生機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制和高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)集群、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群和以新技術(shù)武裝的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群之間耦合與升級(jí)，將國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院建設(shè)成為國(guó)際原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田，高端制造業(yè)的引擎，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與商業(yè)模式創(chuàng)新的典范。
??課題組組長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各國(guó)都有各自的模式，我們現(xiàn)在應(yīng)該堅(jiān)持政策研究與政策運(yùn)行同步進(jìn)行的新型科研模式，研究成果要有新的觀點(diǎn)與思想，同時(shí)要頂層設(shè)計(jì)，綜合考慮，執(zhí)行落實(shí)，進(jìn)行試點(diǎn)，成功后再全面鋪開。
??課題組成員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授楊全社，對(duì)稅收的激勵(lì)政策進(jìn)行了梳理。他發(fā)現(xiàn)，稅收的激勵(lì)政策體系是龐雜的，體系涉及到方方面面。第一涉及到國(guó)家對(duì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策；第二涉及到濱海新區(qū)的優(yōu)惠政策。天津?yàn)I海新區(qū)的稅收政策是比較靠前的，在這種情況下如果要發(fā)展納米產(chǎn)業(yè)，將來(lái)還要向國(guó)外學(xué)習(xí)。在梳理過(guò)程中，楊全社還發(fā)現(xiàn)，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情不一樣，具體稅種的設(shè)計(jì)，包括稅率和征稅對(duì)象有不同的差距，但另一方面是共性的，西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是高新技術(shù)或者是納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較靠前的國(guó)家，他們?cè)诙愂照叩闹贫ɡ砟钌嫌形覀儗W(xué)習(xí)的地方。楊全社把其歸納為：第一，他們非常注重普適性的稅收優(yōu)惠，注重創(chuàng)新社會(huì)基礎(chǔ)。在國(guó)外，普適性的政策可能針對(duì)科研型企業(yè)，只要有研發(fā)，在一定程度上都是一視同仁的。第二，從國(guó)外的稅收政策來(lái)看，它比較注重對(duì)企業(yè)的扶持，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間求得稅收的平衡。注重把事前的稅收激勵(lì)和事后的稅收獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
??天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)副主任張銳剛認(rèn)為，要以科學(xué)發(fā)展觀的要求為核心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)社會(huì)視野也要協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于濱海新區(qū)發(fā)展，要突出兩個(gè)作用，一個(gè)是自主創(chuàng)新，一個(gè)是改革開放。在新的形勢(shì)下，結(jié)合納米產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)的發(fā)展，區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策方面應(yīng)該有差異性的制定。
??天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策研究室副主任金剛認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該完善相應(yīng)的融資體系，包含產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保等，甚至包括與融資體系相匹配的信用環(huán)境建設(shè)。
??許正中指出，納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，涉及到方方面面的復(fù)雜因素。只有在弄清納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)的力量，才能行之有效地推動(dòng)納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為納米基地的主體，具有明顯的戰(zhàn)略性、風(fēng)險(xiǎn)性、增值性及滲透性，是知識(shí)、人才和資本密集的新技術(shù)群?；氐馁Y本運(yùn)營(yíng)方式在政府投入與基地自籌相結(jié)合的同時(shí)，更多地依靠風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化的融資運(yùn)作。從國(guó)際實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)投資已成為高科技初創(chuàng)企業(yè)的“第一推動(dòng)力”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，風(fēng)險(xiǎn)投資是高科技項(xiàng)目的孵化器，但從產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)的角度看，也是高科技項(xiàng)目的控制器，它具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)。以美國(guó)為例，美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)一直處于世界領(lǐng)先地位，就在于美國(guó)具有較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資體制。硅谷，這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的誕生地，就是風(fēng)險(xiǎn)投資的成功典范。美國(guó)在２０世紀(jì)８０年脫穎而出的高科技企業(yè)絕大多數(shù)是靠風(fēng)險(xiǎn)投資起家的。由于科學(xué)研究的早期成果有風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，使科研成果轉(zhuǎn)化為商品的周期已由２０年縮短到１０年。微軟、英特爾、蘋果、戴爾、雅虎等公司在創(chuàng)業(yè)之初就是依靠風(fēng)險(xiǎn)投資的支持才獲得了它們的“第一推動(dòng)力”。
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??國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家工研院”）是在２００５年５月１３日由中央編制委員會(huì)正式批復(fù)成立的。國(guó)家工研院坐落于天津?yàn)I海新區(qū)，規(guī)劃面積兩平方公里。
??國(guó)家工研院已有３座科研大樓近兩萬(wàn)平方米，配置了４００余臺(tái)（套）世界最先進(jìn)、最新型的納米技術(shù)分析、檢測(cè)設(shè)備。已初步建立了人才、技術(shù)、資金、信息平臺(tái)和良好的政策環(huán)境。國(guó)家工研院戰(zhàn)略定位是：具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)工程研究院；原創(chuàng)技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)；科學(xué)家之家、創(chuàng)業(yè)家樂(lè)園。通過(guò)國(guó)家工研院創(chuàng)建一支全新的強(qiáng)大的科研新軍；加速推進(jìn)我國(guó)納米技術(shù)工業(yè)化；改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；為國(guó)家聚集、培養(yǎng)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)人才；形成國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作協(xié)作網(wǎng)。
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