奮斗，鑄就輝煌

湖北省市場監(jiān)管局譜寫新時代高質量發(fā)展新篇章

編者按：70年櫛風沐雨，70年不懈奮斗，70年砥礪前行。

湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，在時代的改革大潮中，忠誠擔當，履職盡責。以減少行政審批為著力點，深入推進“放管服”改革；以食品藥品監(jiān)管為著力點，嚴守安全底線；以價格監(jiān)管為著力點，維護公平競爭的市場秩序；以打擊假冒偽劣為著力點，維護消費者合法權益；以落實企業(yè)主體責任為著力點，提升產品和服務質量。推動湖北經濟社會發(fā)展邁向高質量發(fā)展新階段。

金秋十月，碩果飄香。本報特刊發(fā)此文，向新中國成立70周年獻禮！

□ 吳杰鵬 郭姍姍 本報記者 張 華

商事制度改革實現(xiàn)新突破

市場主體總數躍居全國第八

近年來，按照國務院深化“放管服”改革要求，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)努力下好商事制度改革“先手棋”，在全國率先實施注冊資本實繳改認繳、“先照后證”“多證合一”“證照分離”、企業(yè)名稱、住所登記制度改革等一系列改革創(chuàng)新舉措，市場主體準入門檻不斷降低，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強，總量保持高位增長態(tài)勢。

湖北省省長王曉東（右三）、副省長楊云彥（左三）深入省計量院實驗室考察調研。

完善開辦企業(yè)一站式服務平臺，自今年6月起，將企業(yè)開辦5個環(huán)節(jié)時間壓縮至3個工作日內。上線企業(yè)開辦登記實名認證系統(tǒng)和電子執(zhí)照亮照系統(tǒng)，在全省高新區(qū)先行實施住所信息申報承諾制，武漢東湖高新區(qū)、宜昌自貿片區(qū)試點簡易注銷，注銷公告時間由45天壓縮至20天內。全省啟用微信辦照系統(tǒng)，市場主體辦照更便利、更省心。工業(yè)產品生產許可告知承諾、后置現(xiàn)場審核、“一企一證”等改革舉措全面實行。堅持下放與承接、精簡與合并并舉，省、市州局特種設備許可事項分別由7類精簡為3類、4類合并為2類。推行食品經營許可告知承諾制度，下放省管媒體單位廣告發(fā)布登記和行政處罰權。率先在全國上線運行藥品注冊管理系統(tǒng)，取消互聯(lián)網藥品信息服務企業(yè)審批現(xiàn)場核查，省級審批事項時限壓縮30%以上。

中國（武漢）知識產權保護中心順利通過國家驗收，東湖高新知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)獲批建設國家級示范區(qū)，全省再添6個全國知識產權示范試點，實現(xiàn)示范縣區(qū)“零突破”。

今年1月，湖北省市場監(jiān)管局以建局以來的1號文件印發(fā)《支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展若干措施》，出臺15條舉措，力促民營經濟做大做強。截至2019年8月底，全省實有市場主體518.69萬戶，與1979年的4.3萬戶相比，40年增長了120倍以上，市場主體總戶數躍居全國第八、中部第二。

據介紹，目前湖北省個體私營市場主體占市場主體總量的比重不斷提升，由改革開放初期的16%左右逐漸增長到了95%左右，成為湖北省經濟發(fā)展的主力軍。

質量強省戰(zhàn)略結碩果

制造業(yè)質量競爭力指數連續(xù)5年高水平

今年9月19日，湖北省政府新聞辦舉行“壯麗70年·奮斗新時代”——湖北省慶祝新中國成立70周年第13場新聞發(fā)布會。根據市場監(jiān)管總局質量效益研究基地分析報告，湖北省制造業(yè)質量競爭力指數連續(xù)5年高于全國平均水平，領先優(yōu)勢由2014年的1.19上升至2018年的1.77。

長飛光纖光纜股份有限公司獲2018年度歐洲質量獎，這是首家中國企業(yè)獲此獎。

早在2008年，該省就率先實施質量興省戰(zhàn)略，2015年升級為質量強省戰(zhàn)略。針對中小微企業(yè)占比達95%以上的實際，湖北堅持實施“萬千百”質量提升工程，每年推動1萬家企業(yè)開展質量提升行動，為1000家企業(yè)導入卓越績效等先進質量管理模式，樹立100家質量標桿企業(yè)。2018年，全省組織18558家企業(yè)開展了質量提升活動，建立了12個中小企業(yè)產業(yè)集群質量提升試點。全省投入質量提升經費5896.9萬元，為中小企業(yè)開展質量服務1236次，惠及企業(yè)1萬余家，樹立質量標桿企業(yè)103家，有效推動制造業(yè)向中高端、智能化發(fā)展。

湖北省政府質量獎“長江質量獎”設立10年來，共有20家企業(yè)獲此殊榮，34家企業(yè)獲得提名獎。以爭創(chuàng)“長江質量獎”為契機，湖北一批企業(yè)向世界級質量水平對標看齊。長飛光纖光纜股份有限公司率先在國內研制出G.654.E光纖，成功應用在京津濟寧陸地干線，成為中國企業(yè)從跟跑到并跑再到領跑的生動案例，并成為首個獲得“歐洲質量獎”的中國企業(yè)。三環(huán)鍛造榮獲德國戴姆勒公司“全球最佳供應商”稱號，成為國內首家獲此殊榮的企業(yè)。

2018年，中鐵大橋局榮獲第三屆中國質量獎，為湖北實現(xiàn)了零的突破，安琪酵母、同濟醫(yī)院外科學系獲得提名獎，武漢市獲評“全國質量強市示范城市”?！?019中國企業(yè)500強”榜單中，10家湖北企業(yè)上榜，位居中部第一；全省綜合科技創(chuàng)新水平躍居全國第七，6年間上升5位。

目前，湖北企業(yè)正從數量型增長轉變?yōu)橘|量型增長，東風汽車、中國信科、長飛光纖、中鐵大橋局、中建三局、安琪酵母、東貝電器等一批企業(yè)樹起湖北質量標桿，昂首邁入世界一流。2018年，該省質量管理體系認證率得分達到79.72，高出全國平均水平9.83。

質量基礎建設大提速

“湖北造”的技術支撐更有力

計量、標準、檢驗檢測與認證認可是國家質量基礎設施的4個組成部分，也是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

近年來，圍繞全省20個千億元產業(yè)建設目標，聚焦全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，致力質量提升，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)大力推進計量、標準、檢驗檢測、認證認可基礎設施建設，為“湖北造”提供了強有力的技術支撐。

目前，全省初步形成了以省計量院為龍頭，17個市級和72個縣級計量技術機構為主體的量傳溯源體系，全省法定計量技術機構91個，年強制檢定計量器具234萬臺件。

國家工業(yè)數字成像無損檢測設備質量監(jiān)督檢驗中心（湖北）

為推動湖北制造、湖北標準走向世界舞臺，湖北省從2016年開始實施標準化戰(zhàn)略，先后出臺了《湖北省標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《省人民政府關于深化標準化工作改革創(chuàng)新的意見》和《湖北省標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2018-2020）》。通過改革創(chuàng)新，該省現(xiàn)行有效的省級地方標準達1185項，強制性地方標準由56項精簡至16項。

2019年，國家技術標準創(chuàng)新基地（中國光谷）高分通過國家驗收，成為匯集標準公共服務、試驗驗證、創(chuàng)新與應用、合作與交流等功能平臺的綜合性孵化器。

檢測認證傳遞信任作用進一步增強。國家富硒產品、國家家用電器安全及能效、國家節(jié)能建筑材料等3個國家質檢中心和中國纖維及其制品質量監(jiān)督管理信息異地災備中心通過驗收，獲批籌建的國家級檢測技術中心達37個，64個省級質檢中心投入使用。截至2018年底，該省共有檢驗檢測機構1391家，實驗室總面積達到225萬平方米，設備23.5萬臺（套）。2018年，湖北省出口產品質量溢價率排名全國第四，技術密集型產品比重穩(wěn)中有升。

到“十三五”末，湖北將努力打造質量技術高地，建立服務“一芯兩帶三區(qū)”的質量技術中心、技術聯(lián)盟、技術平臺和網絡，建成50個國家級技術中心、80個省級質量技術中心，有效地建立起全面覆蓋、全面支撐的質量基礎設施體系。

市場環(huán)境持續(xù)凈化

人民群眾幸福感顯著增強

近年來，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持重拳打假治劣，扎實推進監(jiān)管、執(zhí)法和維權工作，整治市場亂象，凈化市場環(huán)境，努力讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，人民群眾幸福感顯著增強。

配合省人大開展《湖北省消費者權益保護條例》實施情況調研，啟動市場監(jiān)管部門投訴舉報熱線“五線”整合，落實涉企收費“一張清單”制度、行政處罰信息公示等制度，監(jiān)管執(zhí)法的法規(guī)制度體系進一步健全。

十米法電磁兼容實驗室

緊盯重點市場、重點領域、重要產品和服務，組織“雙打”執(zhí)法行動，創(chuàng)新運用“互聯(lián)網+監(jiān)管”“直播+科普”方式開展紡織服裝專項整治，加強強制檢定、商品凈含量等計量監(jiān)管，整治“保健”市場亂象得到國家督導組肯定。

加強事中事后監(jiān)管，省市縣三級建立市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，開展部門協(xié)同監(jiān)管試點，推進涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2018年全省抽查企業(yè)7.6萬戶，抽查率達7.7%，高于市場監(jiān)管總局5%的要求。

開展公平競爭審查，集中整治不正當競爭和傳銷行為，依法糾正指定印章刻制企業(yè)、指定燃氣供應商、指定“招拍掛”付款銀行等行政壟斷行為，及時查辦砂石料、建材、新車保險、車輛檢測等領域壟斷案件。

加強知識產權保護，在武漢設立全國首個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權維權援助中心，建立江漢平原知識產權保護聯(lián)盟。深化放心消費創(chuàng)建，暢通消費維權渠道。2018年，全省12315、12365、12331、12358等平臺受理處理消費者咨詢、投訴、舉報82.29萬件，查處食品藥品、產品質量、不正當競爭、網絡交易、價格監(jiān)督、知識產權等市場監(jiān)管領域行政違法案件6.22萬件，涉案金額26.37億元。

強化價費監(jiān)督檢查，打擊傳銷和整治違法直銷，全省統(tǒng)一的反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法格局初步建立。

強化信用監(jiān)管，實施審慎包容柔性執(zhí)法，出臺首次輕微違法經營行為免罰清單，激發(fā)市場主體活力。

開展交通、旅游、教育、醫(yī)療等領域價格和收費專項整治，查處一批行政事業(yè)單位、金融機構、中介組織等涉企違規(guī)收費行為。

據了解，2018年，國家監(jiān)督抽查湖北省工業(yè)產品合格率為90%，高于全國平均水平0.9個百分點。全省食品藥品安全滿意度逐年提高，從2013年的70.1%升至2018年的76.77%；農業(yè)農村部組織開展的全國農產品質量安全抽檢合格率保持在98.5%以上，連續(xù)8年居全國前列。在國務院食安委組織開展的食品藥品安全工作考評中，湖北省多年名列前茅。

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