打好質(zhì)量基礎(chǔ)能力牌
發(fā)布時間：2018-08-23
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來源：河南省質(zhì)監(jiān)局
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在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是保障經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。
近年來，我省對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施給予了前所未有的重視，努力夯實計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測這四個國際公認(rèn)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，打牢質(zhì)量時代基石。
省質(zhì)監(jiān)局牢記職責(zé)，全面落實“打好四張牌”要求，不遺余力推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施由支撐保障作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)作用，“技術(shù)牌”越打越嫻熟，“服務(wù)經(jīng)”越念越地道，質(zhì)量強省之路越走越寬廣。
實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù)“四個強省”建設(shè)
從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大省到建設(shè)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟“四個強省”，河南的產(chǎn)業(yè)層次越來越高。這其中，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略功不可沒。
洛陽是我國重要的老工業(yè)基地，如何讓老基地迸發(fā)出新動能，省質(zhì)監(jiān)局打出了“標(biāo)準(zhǔn)化”牌，推動洛陽市成為首個國家先進裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點市。如今已建成礦山機械、拖拉機、軸承、耐火材料等4個國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和4個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，年制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項以上，通過標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展，中信重工、中國一拖等一批老國企成功向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
河南是制造業(yè)大省，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，做大做強了制造業(yè)整體實力。鶴壁市創(chuàng)建了全國第一個國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點市，南陽市高新區(qū)成功申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，鄭州市創(chuàng)建全國第一批“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升行動”試點城市，先后在汽車制造、超硬材料、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)開展了對標(biāo)達標(biāo)活動。通過倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)生產(chǎn)出更多標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品，目前我省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)總數(shù)達到249家。
作為農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)省情積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工作，大力推廣“龍頭企業(yè) 基地 標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)戶”“農(nóng)民經(jīng)濟合作組織協(xié)會 基地 標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)戶”等有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運作模式。以漯河市為例，作為第一批國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，全市建立了8種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達85%和90%以上，取得了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
截至目前，全省共建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（市、縣）1033個，其中國家級示范區(qū)171個，數(shù)量居全國第一。延津小麥、正陽花生、新鄭大棗、信陽毛尖等農(nóng)產(chǎn)品享譽全國。
標(biāo)準(zhǔn)不僅反映在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量上，還涵蓋社會管理、公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)治理能力現(xiàn)代化等方面。2016年至今我省新培育了一大批省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，覆蓋旅游、行政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康咨詢、物業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、電子商務(wù)等諸多行業(yè)，通過試點示范，建立健全服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化體系，焦作云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理局、河南園方物業(yè)管理有限公司、商丘市行政服務(wù)中心被評為國家級服務(wù)業(yè)示范單位。全省各行業(yè)通過開展“標(biāo)準(zhǔn)化 ”行動，以全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力經(jīng)濟社會健康高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮計量基礎(chǔ)支撐作用精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量提升行動
提起計量，普通人稍感生疏，其實它不僅事關(guān)全體消費者，還緊密關(guān)聯(lián)一個地區(qū)的自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從精準(zhǔn)幫扶企業(yè)、服務(wù)每個經(jīng)濟單元，到緊盯能源計量、助力節(jié)能減排，計量正在精準(zhǔn)服務(wù)全省質(zhì)量提升行動。
計量是控制和提升質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”。我省建立健全工業(yè)計量體系，推動大型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立計量測量管理體系,幫助中小企業(yè)完善計量檢測手段和計量管理制度。堅持以點帶面、標(biāo)桿引領(lǐng)的原則，在全省培育一批工業(yè)計量標(biāo)桿示范企業(yè)，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
主動貼近群眾需求，持續(xù)開展計量惠民活動。加油機的準(zhǔn)確度牽涉萬千車主的利益，我省制定出臺了加油站計量監(jiān)督管理辦法，對每臺在用加油機實行強制性定期周期檢定，定期開展專項監(jiān)督檢查。針對集貿(mào)市場缺斤少兩的積弊，制訂下發(fā)了《河南省集貿(mào)市場公平計量三年提升行動方案》，力爭達到計量器具準(zhǔn)確可靠，市場誠信經(jīng)營。定期開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項“雙隨機”抽查，三年以來共抽查企業(yè)2631家，凈含量標(biāo)注抽樣平均合格率超過97.4%，凈含量檢驗抽樣平均合格率超過95.9%。
在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的當(dāng)下，加強能源計量審查、助力節(jié)能減排已成為計量工作重中之重。我省構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系，制訂修訂了公共機構(gòu)行業(yè)能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和重點設(shè)備能效地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省能源資源計量管理和服務(wù)平臺，落實用能單位能源資源計量主體責(zé)任。加大環(huán)境監(jiān)測計量器具檢定力度，成立了河南省環(huán)境安全計量監(jiān)督檢測中心，全面完成了我省國控、省控重點監(jiān)控企業(yè)排放口計量器具的強制檢定工作，為環(huán)境治理提供了計量支持。
河南還是計量裝備制造生產(chǎn)大省，省政府出臺了計量裝備制造業(yè)質(zhì)量提升指導(dǎo)意見，全面提升計量器具產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競爭力，培育出加油機、氣體報警器和民用四表等一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的現(xiàn)代計量器具產(chǎn)業(yè)集群。目前，我省生產(chǎn)的加油機占有全國65%以上市場，漢威科技的氣體報警器、新天科技的自來水表均占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先地位。
我省還全面貫徹國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃，不斷強化計量發(fā)展頂層設(shè)計。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新建計量標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，計量科研水平穩(wěn)步提升。截至2017年年底，我省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達2738項，基本滿足社會量傳溯源需求。申報國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個，批準(zhǔn)籌建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個；建設(shè)能效標(biāo)識計量檢測實驗室9個，計量器具型式評價實驗室15個，數(shù)量居全國第一；省計量院組織、參與95項國家及地方檢定規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的起草；建立了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障計量監(jiān)管的河南省計量信息網(wǎng)及計量器具數(shù)據(jù)庫。
夯實檢測平臺作用助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
走進位于鄭東新區(qū)的國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地，仿佛走進一座高科技儀器的叢林，這里已入駐國家級質(zhì)檢中心5個，省級質(zhì)檢中心10個，這艘“檢測航母”時刻保護著全省人民的健康生活。截至目前，全省已形成以28個國家質(zhì)檢中心為龍頭、114個省級質(zhì)檢中心為主體，以市縣級檢測中心為補充的檢驗檢測平臺體系，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、助推企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
近年來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上臺階、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，大力扶持檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)進行一系列服務(wù)創(chuàng)新，成為河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。新能源汽車、北斗導(dǎo)航、智能終端是我省重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省質(zhì)監(jiān)局先后申報籌建國家新能源汽車供能裝置產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家衛(wèi)星導(dǎo)航與定位服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家智能通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。全省國家質(zhì)檢中心加強關(guān)鍵技術(shù)研究，全力構(gòu)建保障產(chǎn)品安全的科技基礎(chǔ)平臺。我省是面粉加工大省，國家面粉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心為重點生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，幫助企業(yè)規(guī)避了安全風(fēng)險。國家閥門質(zhì)檢中心通過“三合一”認(rèn)證，有效保障了西氣東輸工程的順利實施。國家糧油質(zhì)檢中心和國家肉制品質(zhì)檢中心在應(yīng)對處置食品安全突發(fā)事件中，通過及時真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)研判、妥善處置、穩(wěn)定民心發(fā)揮了不可替代的作用，多次受到原國家質(zhì)檢總局、省政府有關(guān)部門的肯定和表揚。
檢驗檢測服務(wù)已成為新的增長動能。許昌市圍繞電力裝備、發(fā)制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了許昌國家檢驗檢測高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家電力電氣裝備檢測中心園區(qū)等“一基地三園區(qū)”，瞄準(zhǔn)國際先進水平，著力打造集檢驗檢測、科研創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的綜合性公共技術(shù)服務(wù)平臺，有效促進了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
隨著國際貿(mào)易中技術(shù)貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)問題逐漸增多，省質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮國家質(zhì)檢中心公共檢測檢驗平臺作用，構(gòu)筑起了技術(shù)支撐體系。國家發(fā)制品及護發(fā)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過建立國家外貿(mào)公共試驗檢測平臺、國家中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等方式幫助企業(yè)開展對外貿(mào)易，持有中心報告的發(fā)制品企業(yè)出口“直通”東歐、中東、非洲等地，實現(xiàn)了一張證書、國際通行。
省質(zhì)監(jiān)局還注重發(fā)揮公共檢測服務(wù)平臺共享共用作用。國家橋架類及輕小型起重機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心在長垣建立實驗基地，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)技術(shù)平臺;國家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合鶴壁市鎂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成立了河南省鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合申報科研項目;國家電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心聯(lián)合省內(nèi)電池龍頭生產(chǎn)企業(yè)建立河南省電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和環(huán)保問題……這一系列科研能力建設(shè)，有效推動了我省企業(yè)、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。
強化質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)打牢市場競爭信用基礎(chǔ)
認(rèn)證認(rèn)可被稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。
近年來，全省強化認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，通過認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。截至2017年年底，我省共有18237家企業(yè)通過認(rèn)證，獲得認(rèn)證證書46389張，認(rèn)證企業(yè)數(shù)量居全國第10位，為提高河南產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、打造質(zhì)量品牌、便利貿(mào)易、保護消費者權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
河南瑞貝卡發(fā)制品早早就嘗到了認(rèn)證的甜頭，瑞貝卡從引入質(zhì)量管理體系到完成質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三體系結(jié)合認(rèn)證，實現(xiàn)了管理提升和質(zhì)量進步，從一個出口創(chuàng)匯僅千萬美元的發(fā)制品企業(yè)，逐漸發(fā)展成為出口創(chuàng)匯近2億美元的全球發(fā)制品龍頭企業(yè)。全省持續(xù)開展了質(zhì)量管理體系升級行動，先后進行新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動和“萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動”，使廣大企業(yè)掀起學(xué)習(xí)和應(yīng)用全面質(zhì)量管理知識的熱潮，有效提高了企業(yè)管理水平。
我省還積極發(fā)揮有機產(chǎn)品認(rèn)證的作用，把增加高端農(nóng)產(chǎn)品供給和環(huán)境保護相結(jié)合，探索了運用認(rèn)證認(rèn)可手段實施精準(zhǔn)扶貧，大力推進國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)建設(shè)。2017年年底，范縣、靈寶市成為我省首批國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。目前，淅川縣、洛寧縣、桐柏縣、泌陽縣4個國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)正在有序推進。
今年年初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》，省質(zhì)監(jiān)局圍繞《意見》明確的總體要求和工作任務(wù)，推動《意見》持續(xù)深入貫徹落實，努力將質(zhì)量認(rèn)證納入政府績效考核和質(zhì)量工作考核。以提高認(rèn)證認(rèn)可供給質(zhì)量為主線，重點組織推廣質(zhì)量管理先進標(biāo)準(zhǔn)和方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會治理等領(lǐng)域全面延伸；深入開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，推動全省已獲證企業(yè)盡快完成換版；發(fā)揮強制性認(rèn)證“保底線”和自愿性認(rèn)證“拉高線”的作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給；規(guī)范檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，全面推行“雙隨機、一公開”抽查；開展“認(rèn)證亂象”專項整治，提高認(rèn)證供給質(zhì)量。通過一系列有力舉措，打牢質(zhì)量認(rèn)證這一市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度的基礎(chǔ)，營造公平競爭市場環(huán)境，促進河南產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一項項重點工程，一個個生動實踐，一串串成績數(shù)字，彰顯了“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”的地位作用日益重要。面對中原更加出彩的時代要求，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將主動作為，充分發(fā)揮新常態(tài)下質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和引領(lǐng)作用，努力提升河南產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、品牌的知名度和美譽度，打造河南經(jīng)濟質(zhì)量新優(yōu)勢。
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