計(jì)量是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和理解自己的工具，標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)交流互通和建立秩序的方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)關(guān)系簡(jiǎn)單，計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)主要是基于習(xí)慣而自然演化和不斷發(fā)展的，具有明顯的自生性。當(dāng)人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，生產(chǎn)力水平迅速提高，生產(chǎn)關(guān)系高度復(fù)雜，傳統(tǒng)習(xí)慣已無(wú)法滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)生活需求，計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)建構(gòu)性。這一時(shí)期，國(guó)家計(jì)量機(jī)構(gòu)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及國(guó)際計(jì)量局（BIPM）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際組織成為計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)建構(gòu)的重要主體，計(jì)量法和標(biāo)準(zhǔn)化法為計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)建構(gòu)提供了法律依據(jù)。如此，計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)成為一種人類(lèi)自覺(jué)性的活動(dòng)，二者也承載著人類(lèi)的價(jià)值判斷和理想追求，表達(dá)為計(jì)量的科學(xué)精神和標(biāo)準(zhǔn)的民主價(jià)值。

計(jì)量的"精益求精”

古時(shí)，中國(guó)人通過(guò)“立竿測(cè)影”來(lái)測(cè)量一天中不同的時(shí)間。在英國(guó)，以國(guó)王指關(guān)節(jié)長(zhǎng)度為一英寸，腳長(zhǎng)為一英尺。那時(shí)的計(jì)量還具有濃厚的“探索自然”和專(zhuān)制皇權(quán)的色彩。數(shù)字的使用是現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)“探索自然”的分界線(xiàn)。計(jì)量將渾然一體的事物進(jìn)行量化，并用數(shù)字精確地表達(dá)其內(nèi)在屬性?？茖W(xué)的目的是揭示自然界的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和本質(zhì)屬性。天文時(shí)是通過(guò)利用地球自轉(zhuǎn)、地球繞太陽(yáng)軌道運(yùn)動(dòng)和月球繞地球軌道運(yùn)動(dòng)的自然規(guī)律來(lái)計(jì)算時(shí)間的，原子時(shí)則是利用微觀物理世界中的原子、能量狀態(tài)和量子運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的頻率來(lái)計(jì)算時(shí)間。

科學(xué)還應(yīng)對(duì)客觀規(guī)律進(jìn)行總結(jié)和歸納，形成便于傳授的知識(shí)。計(jì)量單位的科學(xué)內(nèi)涵和科學(xué)原理成為現(xiàn)代物理教科書(shū)和化學(xué)教科書(shū)的基本知識(shí)。但是，科學(xué)不會(huì)滿(mǎn)足于接近近似值，科學(xué)家會(huì)窮盡一切可能追求十分精準(zhǔn)，這與計(jì)量“精益求精”的理念是一致的。幾乎所有最偉大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)必定是精密測(cè)量的回報(bào)，正如阿爾伯特·邁克爾遜所說(shuō)：“人類(lèi)未來(lái)的發(fā)現(xiàn)必須在小數(shù)點(diǎn)第六位以后尋找?！?br />

科學(xué)共同體是科學(xué)活動(dòng)的主體，世界主要國(guó)家都設(shè)立了國(guó)家計(jì)量院專(zhuān)門(mén)從事計(jì)量科學(xué)研究工作。由計(jì)量科學(xué)共同體延伸至測(cè)量技術(shù)應(yīng)用層面也形成了職業(yè)群體和法定資格，如我國(guó)的注冊(cè)計(jì)量師、日本《計(jì)量法》中的計(jì)量士、丹麥《計(jì)量法》中的計(jì)量員。所以說(shuō)，計(jì)量是一種科學(xué)活動(dòng)，從計(jì)量科學(xué)研究到測(cè)量技術(shù)應(yīng)用都體現(xiàn)了人類(lèi)對(duì)科學(xué)精神的追求。

標(biāo)準(zhǔn)的“協(xié)商一致”

標(biāo)準(zhǔn)是“利益相關(guān)方”（stakeholder）通過(guò)“協(xié)商一致”（consensus）制定的規(guī)范。通常，利益相關(guān)方通過(guò)技術(shù)委員會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)制定組織的章程和各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化立法均要求技術(shù)委員會(huì)要由廣大利益相關(guān)方代表組成，以充分體現(xiàn)代表性。技術(shù)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)的程序是一個(gè)民主化的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的公開(kāi)、開(kāi)放、透明、平等、無(wú)歧視和可申訴等規(guī)則彰顯了標(biāo)準(zhǔn)的程序正義，通過(guò)這一民主化過(guò)程制定的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)最大程度地反映利益相關(guān)方的訴求?，F(xiàn)代立法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的這一民主機(jī)制和程序正義予以保障，排斥一部分利益相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程可能會(huì)受到反壟斷法的制裁。反壟斷法的這一規(guī)定旨在制止和懲罰標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的“專(zhuān)制”和“獨(dú)裁”。

利益相關(guān)方制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在機(jī)制是協(xié)商一致，并不是完全一致，這深刻體現(xiàn)了協(xié)商民主的理念。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)在利益主體多元化的社會(huì)，通過(guò)普通公民的參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)，協(xié)商民主的核心要素是協(xié)商與共識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程恰是利益相關(guān)方通過(guò)協(xié)商一致達(dá)致共識(shí)的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有協(xié)商民主就不會(huì)產(chǎn)生真正的標(biāo)準(zhǔn)。

具體來(lái)看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民主性還體現(xiàn)在，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不是由政府主導(dǎo)制定，而是來(lái)源于民間的協(xié)商一致性標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（ANSI）通過(guò)特定程序?qū)⒎咸囟l件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的這一生成機(jī)制旨在使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最大程度地反映民間大眾的利益訴求，是民主之“公意”的體現(xiàn)。