陜甘寧邊區(qū)在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是全國抗戰(zhàn)中心和抗日根據(jù)地的總后方。1946年以后，黨中央、毛主席在邊區(qū)指揮全國的解放戰(zhàn)爭，并粉碎了國民黨軍隊(duì)對邊區(qū)發(fā)動的重點(diǎn)進(jìn)攻，推動了全國解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展。邊區(qū)面積9.8萬平方公里，轄32個(gè)縣(市)，人口150萬。邊區(qū)的度量衡工作，從1937年到1949年，長達(dá)13年戰(zhàn)爭和封鎖的環(huán)境中，在邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成了章法趨向一致，量值日漸劃一的大好局面，為邊區(qū)革命、生產(chǎn)作出了顯著貢獻(xiàn)。

邊區(qū)的度量衡制和設(shè)施

　　1942年4月，邊區(qū)政府建設(shè)廳制定了《關(guān)于統(tǒng)一陜甘寧邊區(qū)度量衡管理辦法》，對度量衡單位制、標(biāo)準(zhǔn)器及單位量值作出明確規(guī)定。長度基本單位為尺，以正裁尺為標(biāo)準(zhǔn)尺，尺長35厘米，單位序列:厘、分、寸、尺、丈，均為十進(jìn)位，一市畝等于6000平方市尺，1市里等于1500市尺；容量的基本單位為升，單位序列:合、升、斗、石、均為10進(jìn)位；衡重基本單位為斤，單位序列:分、錢、兩，10進(jìn)位，16兩1斤。

　　《管理辦法》明確，邊區(qū)政府建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)度量衡行政領(lǐng)導(dǎo)工作，具體由所屬邊貿(mào)局管理度量衡行政工作，同時(shí)延伸到由各分局、各縣政府的四科主管度量衡工作。各地商會,糧食、棉花、鹽業(yè)公司,糧食站、庫負(fù)責(zé)管好本地、本單位度量衡工作，形成管理體系。

　　邊區(qū)政府公示度量衡標(biāo)準(zhǔn)器式樣，標(biāo)準(zhǔn)尺為“公平尺”(正裁尺)，楠木精制，長35厘米，寬2厘米，厚0.5厘米，尺正面有分寸刻線。經(jīng)延安市人民政府檢定合格，在尺背面兩端烙火印“公平”兩字。容量器標(biāo)準(zhǔn)為“倉庫斗”(包括倉用升、合)。以1斗小米或小麥容重30市斤折算，標(biāo)準(zhǔn)斗的容量合18750毫升。標(biāo)準(zhǔn)斗實(shí)物為“沙家店糧站木斗”，標(biāo)準(zhǔn)合為延安市糧食局的木合。衡重標(biāo)準(zhǔn)為市用制桿秤。1斤16兩，1斤重合500克。標(biāo)準(zhǔn)秤為邊區(qū)木桿秤。

　　1949年2月到1950年元月，邊區(qū)度量衡行政工作改由工商廳主管，在工商廳三科下設(shè)“度政股”，負(fù)責(zé)策劃指導(dǎo)邊區(qū)政府所轄地區(qū)度政事宜，并推行“市用制”。1市尺合33.3厘米，1市升合1000毫升，1市斤合500克。并相應(yīng)規(guī)定了舊制與市用制的折算比率。    

服務(wù)戰(zhàn)爭，推動生產(chǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

　　邊區(qū)軍需物資供應(yīng)極度匱乏，老百姓把“吃的一斤半，穿的二尺半，扛的七斤半”，形容人民子弟兵的艱苦條件。但也從一個(gè)側(cè)面反映出計(jì)量與后勤供應(yīng)的密切關(guān)系。

　　斗、秤等計(jì)量器具是邊區(qū)軍民計(jì)產(chǎn)計(jì)征、口糧分配、儲藏轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)銷交易中不可缺少的手段。邊區(qū)150萬老百姓，在生活艱苦的條件下，每年要拿出20萬石公糧，供養(yǎng)10多萬軍隊(duì)和公職人員吃用，政府要保障軍隊(duì)糧草充足，又不能讓老百姓餓肚子，糧食征管、分配成了關(guān)系全局的大事。政府歷來強(qiáng)調(diào)糧食部門的斗秤必須保證準(zhǔn)確和公正。邊區(qū)公糧以個(gè)人占有量確定計(jì)征率，1938年《征收救國公糧》規(guī)定，每人全年所收各種糧食不滿350斤免征，351斤起，以150斤為一檔，每增加一檔，計(jì)征率增加1%。1942年《征收救國糧決定》規(guī)定，各縣征收救國糧的起征額為每口以細(xì)糧5斗計(jì)，起征率為5%，每增加1斗，計(jì)征率累進(jìn)1%，遞增至3石，不再累進(jìn)。此外，政府還規(guī)定了粗細(xì)糧折算標(biāo)準(zhǔn)，各類人員的糧食定量供給標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)征收和供給過程中，需要大量量制統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確的計(jì)量器具,進(jìn)行頻繁的計(jì)量活動。

　　在棉花產(chǎn)銷、紡紗織布生產(chǎn)供給中，尺度和稱重計(jì)量也起著重要作用。40年代初，為克服軍隊(duì)缺衣少被的困難，在棉田面積不斷擴(kuò)大(由1942年的9.4萬畝激增至1943年的15萬多畝)、收購量隨之上升的情況下，杜絕、制止棉花收購中缺斤少秤就成了維護(hù)群眾利益的突出問題。1943年9月，邊區(qū)政府發(fā)布《統(tǒng)一收購?fù)撩迣?shí)施辦法》要求:“棉花收進(jìn)發(fā)出均以16兩秤為標(biāo)準(zhǔn)，不得有大秤進(jìn)、小秤出以及耍秤等舞弊行為”。當(dāng)時(shí)邊區(qū)響應(yīng)毛主席號召，開展大生產(chǎn)運(yùn)動，掀起“自己動手，豐衣足食”生產(chǎn)自救熱潮。王震司令員在一次軍分區(qū)家屬代表大會上講:“你們回去幾萬輛紡車轉(zhuǎn)動起來，棉花變成紗，紗又織成布，軍隊(duì)也就自給了”。并講了多紡紗，多紡優(yōu)質(zhì)紗的獎勵辦法:紡一斤棉(每兩棉紗長1300尺以上)獎小米9升。紡滿10斤棉花的特等紗、頭等紗，一、二、三、四等紗，分別獎小米2斗、1斗6升，1斗4升，、1斗2升、1斗、8升。今天重讀這段歷史，可以想象當(dāng)時(shí)邊區(qū)軍民中頻繁使用尺升斗秤的景象。

　　食鹽是邊區(qū)對外貿(mào)易的重要物資。1943年7月，中共中央西北局針對食鹽產(chǎn)銷中損害群眾利益的問題，發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)食鹽統(tǒng)銷的指示》，要求各鹽業(yè)統(tǒng)銷機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一度量衡制，嚴(yán)禁大秤入、小秤出，挖兩碗，抬一抬(秤)等現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

　　邊區(qū)文教、衛(wèi)生事業(yè)單位，因陋就簡配備急需計(jì)量器具。延安抗大師生自制木尺、三角直尺等教具，延安中央黨校自己設(shè)計(jì)，用石板制作了一臺石日規(guī)，在石板上鏨刻半圓弧線，弧線上刻12道時(shí)辰線，每個(gè)時(shí)辰區(qū)內(nèi)刻10道等分線，圓中心插根木竿，木竿的日影移動計(jì)時(shí)，以此作為統(tǒng)一全校作息時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的天平、血壓計(jì)、戥秤、磅秤等，由于當(dāng)時(shí)物質(zhì)條件限制，都是使用各種量制的計(jì)量器具。    

抓監(jiān)督管理  推動度量衡劃一

　　邊區(qū)原來的計(jì)量基礎(chǔ)條件很差，又長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境，計(jì)量單位制極不統(tǒng)一。廣大農(nóng)村沿用舊雜制計(jì)量器具。如同為木斗，有的地方定18桶，也有26桶、36桶、48桶為1斗的。秤有16兩1斤的，也有24兩，13兩6錢為1斤的，尺子也長短不一。邊區(qū)工業(yè)、文教、醫(yī)療等公用事業(yè)單位，市制、英制、米制并用。邊區(qū)政府三令五申，公布劃一度量衡的規(guī)定、條例和方案。制發(fā)新制尺斗秤單位與舊(雜)制的換算表，公示尺斗秤的標(biāo)準(zhǔn)器式樣等。特別是要求在糧食、鹽業(yè)、棉花產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格使用統(tǒng)一的度量衡單位制。強(qiáng)調(diào)各系統(tǒng)、各單位內(nèi)部要正確使用度量衡器，實(shí)行監(jiān)督管理。制止利用度量衡器弄虛作假、克扣舞弊行為。如在對邊區(qū)鹽業(yè)、棉花公司、糧站、倉庫的檢查中，發(fā)現(xiàn)有人在食鹽、土棉購銷中，采取大秤進(jìn)小秤出的手法，引起群眾不滿。有的糧站采用大斗收小斗出的手法；有的倉庫人員在出糧時(shí)用斗底圍小的辦法，貪污公糧。這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，邊區(qū)黨組織和政府立即嚴(yán)肅處理并專門發(fā)文件予以糾正。與此同時(shí)，還注意培養(yǎng)度量衡人員，表彰先進(jìn)。糧食系統(tǒng)重視做好“過斗員”的選拔和管理，開展勞動競賽和傳幫帶工作。金盆灣糧站“過斗員”孫旺才，計(jì)量公正，吃苦肯干，成績優(yōu)異，被評為1942年度邊區(qū)“模范過斗員”，先后24次受到表彰獎勵，對在邊區(qū)糧食系統(tǒng)中，樹立公正計(jì)量形象產(chǎn)生很好影響。

　　1949年初，隨著解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，新區(qū)不斷擴(kuò)大，邊區(qū)度量衡管理進(jìn)入新階段。邊區(qū)工商廳制定出各專署度量衡器檢定機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、制造度量衡器具許可證執(zhí)照條例、檢定費(fèi)收支辦法、取締舊量制的度量衡器具辦法、檢定員訓(xùn)練班、組織和訓(xùn)練規(guī)則等規(guī)章，并就搜集、保護(hù)新解放區(qū)度量衡標(biāo)準(zhǔn)器及檢定器等發(fā)出通知。這些規(guī)章對建國初期度量衡行政管理工作的開展都有指導(dǎo)作用。
    (作者為寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局離休干部)
    

    公平尺 尺長34.9厘米

    沙家店糧站木斗 容18750毫升

    邊區(qū)木桿秤

    邊區(qū)鹽業(yè)公司銅秤砣 重6500克
    秤砣上文字為:“陜甘寧邊區(qū)鹽業(yè)公司”“一九四三年二月監(jiān)制”。

    延安中央黨校石日規(guī)刻盤示意圖

    邊區(qū)醫(yī)院醫(yī)用架盤天平

    邊區(qū)醫(yī)院醫(yī)用象牙桿戥秤