羅丕文  南江縣計(jì)量測(cè)試所

2022年世界計(jì)量日主題是“數(shù)字時(shí)代的計(jì)量”，對(duì)于計(jì)量監(jiān)管我們也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為，建立全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行智慧監(jiān)管。

以政府為單一監(jiān)管主體、以行政命令為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在監(jiān)管效率低、執(zhí)行效果差、信息追溯程度低等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足當(dāng)前“放管服”改革的需要。

如何適應(yīng)新時(shí)代計(jì)量監(jiān)管模式，特別是如何利用新興數(shù)字技術(shù)，滿(mǎn)足計(jì)量監(jiān)管需求，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)秩序，配合政府部門(mén)提升監(jiān)管效力及效率，成為當(dāng)前計(jì)量監(jiān)管急需破解的課題。

智慧監(jiān)管是構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管模式的重要手段。有關(guān)專(zhuān)家提出除了加強(qiáng)政府監(jiān)管外，還要加強(qiáng)企業(yè)自我監(jiān)管和第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從監(jiān)管理念、監(jiān)管主體、監(jiān)管手段和監(jiān)管效果等方面分析智慧監(jiān)管理論。相關(guān)理論對(duì)各行業(yè)參與主體主動(dòng)參與智慧監(jiān)管提供了重要指引。

《計(jì)量法》第一條就開(kāi)宗明義地指出：“保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠”，這是計(jì)量的目的和意義。很多人只注意到計(jì)量的“準(zhǔn)確”二字，就沒(méi)有注意到準(zhǔn)確后面的“可靠”二字。“可靠”就是計(jì)量器具的安全性和防欺騙性。

大家關(guān)注的加油機(jī)、集貿(mào)市場(chǎng)的電子秤作弊達(dá)到猖獗地步，監(jiān)管人員技術(shù)手段落后，查處難度大，作弊手段層出不窮，不斷變換手法，防不勝防。犯罪分子出現(xiàn)一種新的作弊方法，我們又研究去破解，圍著作弊者的屁股轉(zhuǎn)，疲于奔命，對(duì)此人民群眾還極為不滿(mǎn)！

上世紀(jì)九十年代初，假文憑泛濫成災(zāi)，教育、公安、各高校等部門(mén)不惜投入重金，加強(qiáng)文憑的防偽功能，采取各種手段進(jìn)行打擊，但是結(jié)果收效甚微，不是很理想。因?yàn)橹皇窃谀┒擞脛?，沒(méi)有找到癥結(jié)所在?，F(xiàn)在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，采用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立《中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一下子假文憑就銷(xiāo)聲匿跡了。

在我們計(jì)量上也有這樣的例子，在手機(jī)導(dǎo)航出來(lái)之前，全國(guó)各地的出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器作弊也是泛濫成災(zāi)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)查處很難，一是出租車(chē)流動(dòng)，難以監(jiān)管，二是取證難，不好處理。現(xiàn)在手機(jī)導(dǎo)航，消費(fèi)者手機(jī)上顯示甲地到乙地有多少公里，需要多長(zhǎng)時(shí)間，花費(fèi)多少錢(qián)，一目了然，清清楚楚，在出租汽車(chē)計(jì)價(jià)器上作弊的就大大減少了，如果計(jì)價(jià)器顯示金額與乘客手機(jī)導(dǎo)航金額相差過(guò)大，乘客就會(huì)打電話(huà)進(jìn)行投訴，這樣也便于調(diào)查與處理。

電子秤、加油機(jī)是國(guó)家重點(diǎn)管理的民生計(jì)量器具，是實(shí)行型式批準(zhǔn)和強(qiáng)制檢定管理。特別是衡器就是在私有制下因分配不公而產(chǎn)生的，俗話(huà)說(shuō)人心不平才制戥秤。

在當(dāng)前《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021－2035）的通知》《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)民生計(jì)量工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等大政方針政策的積極支持以及5G數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下完全是可以實(shí)現(xiàn)。總局就可以計(jì)量數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)立項(xiàng)，組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)，主動(dòng)作為，從源頭上監(jiān)管。在電子秤、加油機(jī)內(nèi)置入5G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)芯片，建立全國(guó)計(jì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)。也是與“量傳扁平化、器具基準(zhǔn)化”的新時(shí)代計(jì)量發(fā)展方向一致的。新購(gòu)的電子秤、加油機(jī)必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定，進(jìn)行登記注冊(cè)，把計(jì)量器具名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、測(cè)量范圍、出廠編號(hào)、制造商、使用人員、使用地點(diǎn)等詳細(xì)信息錄入平臺(tái)，物理鉛封與電子鉛封同時(shí)使用。這個(gè)平臺(tái)還可以與手機(jī)APP同步查詢(xún)得到。如果哪一臺(tái)電子秤、加油機(jī)修改了計(jì)量參數(shù)，平臺(tái)會(huì)有相應(yīng)的記錄并報(bào)警，市場(chǎng)監(jiān)管人員就可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地去調(diào)查處理。芯片會(huì)自動(dòng)記錄銷(xiāo)售的數(shù)據(jù)和金額。現(xiàn)在已有部分省市集貿(mào)市場(chǎng)在使用物聯(lián)網(wǎng)電子秤，總局可以調(diào)研后在全國(guó)推廣應(yīng)用。