美國國家計量大會（NCWM）
———美國計量管理的重要角色
□國家質(zhì)檢總局 宣 湘 馬文秀 編譯

　　一個國家能否實施統(tǒng)一的計量標準直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。美國聯(lián)邦政府一向重視計量管理，認為統(tǒng)一的計量標準能夠規(guī)范市場、減少州際間的貿(mào)易壁壘、增強美國在國際貿(mào)易中的競爭力。然而統(tǒng)一的計量標準怎樣才能有效地服務于多樣化的市場？美國國家計量大會（National Con?鄄ference on Weights and Measures簡稱NCWM）在美國的計量管理中發(fā)揮了重要的作用。NCWM是美國全國性的專業(yè)計量組織，致力于研制協(xié)商一致的計量標準以滿足全國的消費者、商業(yè)界、管理部門和制造商的需求。

　　 NCWM不僅僅滿足于研制協(xié)商一致的計量標準，它還和美國國家標準技術(shù)研究院（NIST）的計量辦公室密切合作，特別注重計量標準的可操作性和實用性。NCWM通過政府代表成員的管理經(jīng)驗和商業(yè)企業(yè)成員的實際技術(shù)能力的結(jié)合制定出完全符合市場的實施政策、檢測和設(shè)備評審規(guī)程以及培訓項目。

　　 NCWM負責管理大會和委員會的所有活動；實施國家型式批準計劃（National Type Evaluation Program簡稱NTEP），有12個經(jīng)過授權(quán)的實驗室按照國家制定的性能標準協(xié)助對新的計量器具的設(shè)計進行審核，NIST為委員會提供技術(shù)支持；出版NCWM第44卷手冊《稱重和計量器具的規(guī)程、誤差和其他技術(shù)要求》和NCWM第133卷手冊《定量包裝商品凈含量的核查》并根據(jù)以上手冊對全國的計量管理官員和企業(yè)代表進行培訓。

　　每年，美國通過國家計量大會檢測的計量標準達339000個，NTEP根據(jù)國家的性能標準對2300項新的衡器進行型式批準。據(jù)統(tǒng)計，1998年計量法規(guī)影響到美國GDP總額的52%，達四萬五千億美元。

　　NCWM實施的國家型式批準計劃（NTEP）
　　NTEP通過12個授權(quán)的實驗室對衡器的設(shè)計、特性、操作特征和性能進行審查以確保符合國家標準。NTEP提供的統(tǒng)一評審過程滿足美國50個州對衡器的不同要求。同時，NTEP還起到了交流中心的作用，充分發(fā)揮管理部門和企業(yè)的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，用來統(tǒng)一各州執(zhí)行法律法規(guī)的不同做法，實現(xiàn)研制計量標準和程序的一致。

　　對儀器進行評審和檢測合格后頒發(fā)NCWM證書。該證書表明儀器滿足美國對商用衡器設(shè)備的要求。根據(jù)美國和加拿大的型式批準互認協(xié)議，一方出具的儀器檢驗結(jié)果可以被另一國家承認。

　　NCWM的決策程序
　　聽取所有的意見形成均衡、現(xiàn)實的解決方法。NCWM作為一個致力于協(xié)商一致的計量標準研制機構(gòu)，已經(jīng)形成了模式化的程序，并得到了管理部門和工商界代表的高度稱贊。在計量標準的整個研制過程———從最初的輸入直到對草案建議的后續(xù)意見，最終由管理者成員審批，———確保計量標準研制的過程中 “人人都有發(fā)言權(quán)”這樣一個暢所欲言的環(huán)境是合理、高效的。

　　NCWM就是這樣研究解決了當今一些最重要的經(jīng)濟問題。最近在全國范圍內(nèi)分析、改進了牛奶的標簽凈含量、商店電子掃描儀的準確度和零售加油泵的性能等。隨著電子商務的發(fā)展，要求為顧客提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，目前NCWM正在研究解決及時送貨和準確的存貨清單所要求的先進的計量技術(shù)。

　　NCWM通過企業(yè)的專家直接參與研制反映最新技術(shù)發(fā)展的計量標準，使得計量標準的研制能夠最好地滿足市場的需要且提高了計量標準研制的效率。最重要的是，工商界和消費者對實施的計量標準都表示滿意。

　　NCWM的程序：NCWM常務委員會對市場出現(xiàn)的計量方面的問題提供建議。大多數(shù)的問題都是通過大區(qū)的計量協(xié)會轉(zhuǎn)來的，常委會也可以直接接受任何來源的重要問題。大區(qū)的計量協(xié)會發(fā)現(xiàn)問題后經(jīng)過充分討論認為有必要就提交到全國范圍討論。結(jié)果是雙贏的：常委會受益于全國性的協(xié)調(diào)一致，而所有各相關(guān)方———計量管理官員、工業(yè)代表和技術(shù)專家———對最終產(chǎn)品都有發(fā)言權(quán)。

　　討論的問題必須在每年的11月1日前提交給相應的委員會才能列入第二年的工作計劃。每個委員會對提交的項目進行審核并準備工作計劃。所有委員會的全部工作計劃于12月公布并發(fā)給NCWM的全體成員。此時，成員還可以提出補充意見。

　　NCWM每年1月份舉行臨時會議，這也是該組織的主要工作部分。臨時會議上，大家可以就所有的未決問題進一步現(xiàn)場討論。會議結(jié)束后，各委員會和技術(shù)顧問一起起草最終報告。委員會的最終報告于5月出版并發(fā)送給NCWM的所有成員。直到7月份召開NCWM年會之前，成員都可以發(fā)表意見。

　　在NCWM的年會上，委員會對臨時會議之后接到的所有意見進行審議，舉行公開的聽證會進一步討論問題，必要時根據(jù)建議進行修改，匯總出最終報告。然后將最終報告交給代表進行投票。
 表決通過的內(nèi)容匯編入每年新版的NCWM手冊并于11月出版，以便新的要求在1月1日生效之前成員能夠及時掌握。

資料鏈接：美國國家計量大會（NCWM）組織結(jié)構(gòu)
 董事會
 法律法規(guī)委員會
 規(guī)程和誤差委員會
 行政和公共事務委員會
 國家型式批準計劃技術(shù)委員會
 計量分委員會
 提名委員會
 立法聯(lián)絡
 第44卷手冊工作組
 證書委員會
 聯(lián)絡成員委員會
美國的區(qū)域計量協(xié)會
 東北計量協(xié)會（NEWMA）
 南部計量協(xié)會（SWMA）
 中部計量協(xié)會（CWMA）
 西部計量協(xié)會（WWMA）