美國(guó)總統(tǒng)貝拉克?奧巴馬自2009年年初上任以來,大力推動(dòng)新能源戰(zhàn)略,希望通過發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重振當(dāng)時(shí)正經(jīng)歷二戰(zhàn)后最為嚴(yán)重衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì),并把新能源產(chǎn)業(yè)打造成美國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
首先,美國(guó)通過立法制定能源政策,從而引導(dǎo)能源的使用。能源政策優(yōu)惠主要以財(cái)政優(yōu)惠的形式出現(xiàn),如稅收抵扣、減稅、免稅和特殊融資等。最近的能源政策法案包括《2005年能源政策法案》、《2007年能源獨(dú)立與安全法案》、《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》以及《2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》等。
美國(guó)政府在預(yù)算資金上向新能源采取傾斜措施。今年5月7日,政府推出的能源部2010財(cái)政年度預(yù)算案當(dāng)中,有264億美元用于能源部的能效與再生能源局。這項(xiàng)預(yù)算旨在大規(guī)模擴(kuò)大使用再生能源,同時(shí)改進(jìn)能源傳輸基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)算案還用于混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力汽車、智能電網(wǎng)技術(shù)以及其他科研項(xiàng)目。
美國(guó)還對(duì)生物能源進(jìn)行補(bǔ)貼。在美國(guó),生物能源補(bǔ)貼在這些領(lǐng)域是合法的,包括促進(jìn)能源獨(dú)立、降低溫室氣體排放、利用生物能源工廠、支持農(nóng)業(yè)收入改善鄉(xiāng)村發(fā)展等。
消費(fèi)者補(bǔ)貼也是新能源戰(zhàn)略的重要組成部分。在美國(guó),購(gòu)買混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者會(huì)得到減稅優(yōu)惠。依據(jù)不同的新能源車型,得到的稅收優(yōu)惠差別從數(shù)百美元到數(shù)千美元不等。住房所有人如果使用節(jié)能的絕緣材料、門窗,以及取暖和制冷設(shè)備等,可以獲得最多500美元的稅收優(yōu)惠。安裝太陽(yáng)能電力系統(tǒng)的房主可以獲得30%的稅收優(yōu)惠,安裝風(fēng)力系統(tǒng)的房主可以獲得多達(dá)4000美元的稅收優(yōu)惠。利用地?zé)岜玫姆恐饕部色@得最多2000美元的稅收優(yōu)惠。
最近美國(guó)的能源政策還向核能、化石能源生產(chǎn)、清潔煤技術(shù)、再生發(fā)電,以及節(jié)能和提高能效提供了數(shù)十億美元的減稅優(yōu)惠。
此外,美國(guó)政府十分重視基礎(chǔ)研究工作。哥倫比亞大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院環(huán)境科學(xué)與能源政策研究所教授斯蒂芬?科恩說,在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有300億美元資金提供給美國(guó)能源部用于可再生能源和提高能源使用效率方面的研發(fā)。
綜合來看,美國(guó)的新能源補(bǔ)貼政策首先通過立法推動(dòng)。同時(shí)美國(guó)新能源補(bǔ)貼政策的一個(gè)重點(diǎn)是補(bǔ)貼消費(fèi)方,這樣可以有效避免補(bǔ)貼供應(yīng)方和出口企業(yè)而可能帶來的貿(mào)易爭(zhēng)端。
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