罰多罰少不再由執(zhí)法人員“說了算”　浙江等七省一市質監(jiān)“試水”行政處罰裁量基準制度

　　質監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，經(jīng)常會碰到這樣的問題：一些罰款項目根據(jù)規(guī)定，存在上下限的范圍。但在這個限度內如何掌握具體數(shù)額，全由執(zhí)法人員自由裁量。

　　今后，由執(zhí)法人員“說了算”的情況將不復存在。近日，華東六省一市及廣東省質監(jiān)部門召開了華東地區(qū)質量技術監(jiān)督法制工作協(xié)作網(wǎng)會議，并共同簽署發(fā)布《七省一市質監(jiān)行政處罰裁量基準制度》。

　　會上，七省一市質監(jiān)部門還舉行了法治質監(jiān)論壇。今年3月，國務院正式批準義烏開展國際貿易綜合改革試點，這是繼上海浦東、天津濱海等之后的全國第10個綜合配套改革試驗區(qū)，也是國際貿易領域唯一的國家級綜合改革試點，將為義烏新一輪發(fā)展注入強勁動力。

　　質量既是義烏市場安身立命的根本，也是國際貿易綜合改革的一項重要內容。國務院批復的改革總體方案提出，將推動國際貿易由規(guī)模數(shù)量向質量效益轉變，并對加強質量服務、完善出口質量保障體系等作了明確要求。

　　做好質量監(jiān)督工作，依法行政是關鍵。近年來，義烏市建立了比較完善的質監(jiān)法制工作機制。質監(jiān)部門統(tǒng)一納入“行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)”、“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”，行政處罰案件全部報市政府法制部門備案，實現(xiàn)行政行為全過程接受監(jiān)督。

　　《七省一市質監(jiān)行政處罰裁量基準制度》是今年11月8日正式發(fā)布的。從這天開始，七省一市質監(jiān)部門將對此制度參照執(zhí)行。

　　七省一市，經(jīng)濟社會發(fā)展水平接近，產(chǎn)業(yè)結構互補性較強，經(jīng)濟活動交往密切。這個規(guī)定的出臺，意味著今后質監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，對有上下限范圍的罰款項目，其具體執(zhí)行數(shù)額將有法可依。這一實踐，將減少執(zhí)法彈性空間和人為因素對處罰結果的影響。

　　而在此制度發(fā)布前，一些罰款項目根據(jù)規(guī)定存在上下限的范圍，在這個限度內如何掌握具體數(shù)額，由執(zhí)法人員自由裁量。

　　為進一步提升質監(jiān)部門依法行政水平，自今年初起，浙江省質監(jiān)局就會同江蘇省、上海市質監(jiān)局積極醞釀，力求在七省一市范圍內建立區(qū)域統(tǒng)一的質監(jiān)行政處罰裁量權規(guī)范機制。在國家質檢總局法規(guī)司支持下，前后歷經(jīng)近八個月，《七省一市質監(jiān)行政處罰裁量基準制度》終于發(fā)布。