山東省節(jié)能辦主任鄭曉光用“非常高興”來表達(dá)受到國務(wù)院通報表揚之后的心情?！斑@是一種最高榮譽”，他說。因“十一五”期間節(jié)能減排工作成績突出而受到表揚，山東是全國僅有的兩個省份之一。

      “十一五”期間，山東以萬元GDP能耗年均7.2%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均13.1%的增長。山東首創(chuàng)的以能源管理體系、能源管理師、節(jié)能預(yù)警調(diào)控等為主要內(nèi)容的節(jié)能“山東模式”，已走向全國。

    “摘帽子指標(biāo)”的壓力

      萬元GDP能耗5年降低22%左右。現(xiàn)在已無法考證當(dāng)初是如何定下這個節(jié)能目標(biāo)，但山東能以22.09%的降幅超額完成，確實出乎很多人的意料。

      “當(dāng)時的壓力相當(dāng)大?！编崟怨庹f。擔(dān)任省節(jié)能辦主任這一職務(wù)之前，他曾經(jīng)在山東省經(jīng)濟運行部門有過10多年的工作經(jīng)歷，對于山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗水平有深刻的認(rèn)識：全國能耗第一大省，能耗占到全國的1/10；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，重工業(yè)又占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上……

      彼時，山東正處在經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵時期，搞節(jié)能無異于要求一名登山運動員，既保證速度、又減少口糧；但不搞節(jié)能，全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展幾乎無從談起：每年2/3以上的電煤需要從省外輸入，幾乎每年都要力保電煤運輸……

      在這種背景下，節(jié)能減排被國家和省里確定為約束性指標(biāo)。根據(jù)山東省政府的安排，約束性指標(biāo)就是摘帽子指標(biāo)，完不成就要摘烏紗帽！5年間，山東省共頒布節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)197項，其中能耗限額標(biāo)準(zhǔn)52項，并在全國率先制定實施了太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束性體系。5年之后，“摘帽子指標(biāo)”已經(jīng)成為山東節(jié)能減排工作在全國的一個標(biāo)志性符號。

      從山東省經(jīng)信委下屬的一個處升格為省政府節(jié)能辦，“即使到現(xiàn)在依然是全國唯一的一個省級政府節(jié)能機構(gòu)”，鄭曉光說，省節(jié)能辦的職責(zé)之重、山東對節(jié)能工作的重視從中可以體會。

    能源管理師涉及6大行業(yè)

      訪問鄭曉光之前，他剛從濟寧完成能耗限額督察回來，此行給他印象最深刻的是能源管理師?！澳茉垂芾韼煱l(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期”。鄭曉光說。

      設(shè)立能源管理師是山東的首創(chuàng)。去年，67名能源管理師持證上崗，涉及鋼鐵、水泥、化工、煤炭、石油、造紙6個高耗能行業(yè)。今年，這個數(shù)字將達(dá)到3000名。

      不僅僅是能源管理師。推進節(jié)能工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，“山東模式”的創(chuàng)新做法走在了全國前面，企業(yè)能源管理體系、省委、省政府“兩辦”進行節(jié)能督察、預(yù)警調(diào)控等做法提前其他省份一年實施，并被國家有關(guān)部委在全國推廣。

      去年下半年，國內(nèi)一些地方為了完成節(jié)能指標(biāo)而采取拉閘限電，引起強烈反響。但山東的老百姓幾乎沒有感覺生活受到影響。山東怎么做到的？

      “從2009年4月，山東省就開始進行節(jié)能能耗預(yù)警調(diào)控，嚴(yán)格遵循‘三不一對標(biāo)一協(xié)商’原則?！编崟怨饨榻B說。所謂“三不”是指，調(diào)控不影響群眾日常生活，不影響社會公共事業(yè)正常運轉(zhuǎn)，不影響企業(yè)安全生產(chǎn)；“一對標(biāo)”是指，企業(yè)要與同行業(yè)先進水平以及政策標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，找出差距，加快整改；“一協(xié)商”是指，實施調(diào)控前與企業(yè)充分協(xié)商，在調(diào)控時間、內(nèi)容和方式上達(dá)成一致。

      必須節(jié)能，節(jié)能有參照、有手段，政府企業(yè)聯(lián)手節(jié)能，這是山東節(jié)能模式的重要表現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，全省組織實施國家節(jié)能獎勵項目466個，省級節(jié)能項目558個，落實補貼資金30億元，拉動社會投資612億元。

      對落后的、不節(jié)能的企業(yè)，山東絕不手軟。山東省節(jié)能辦資源節(jié)約處處長王玉剛介紹，“十一五”以來，全省累計淘汰落后立窯水泥熟料產(chǎn)能7596萬噸、煉鐵822萬噸、關(guān)停小火電機組717.1萬千瓦。

    實施合同能源管理項目189個

      據(jù)介紹，山東是最早在省級推廣太陽能與建筑一體化的省份，在審閱實施方案草案時，一些領(lǐng)導(dǎo)還特別添加了這樣一條：新建商品房要預(yù)留安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置、管道等。理由很簡單：安裝太陽能熱水器，節(jié)能效果很明顯；即使現(xiàn)有住戶不愿意安裝，也要為以后安裝留下空間。

      回顧“十一五”山東省節(jié)能工作，在很大程度上是政府沖在前面。但節(jié)能工作最終要走向市場化。要通過建立市場化長效機制，實現(xiàn)能源消耗可控制、可操作、可交易。

      現(xiàn)在，山東節(jié)能市場化的步伐已經(jīng)邁開。日前，國內(nèi)首筆增量能耗跨縣域交易在煙臺成交。按照雙方簽訂的協(xié)議，今年棲霞市將獲得來自招遠(yuǎn)市的5萬噸能耗指標(biāo)，并向招遠(yuǎn)市支付相應(yīng)的出讓能耗指標(biāo)費用。

      合同能源管理實施機制不斷完善，截至今年9月底，山東省已有147家節(jié)能服務(wù)公司在國家備案，實施合同能源管理項目189個，年可產(chǎn)生節(jié)能量97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。日前，山東省節(jié)能辦與北京銀行濟南分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后5年將為山東提供意向性授信額度60億元，支持山東企業(yè)節(jié)能減排，為國家節(jié)約大量能耗，為百姓造福一方。