在去年破解難題取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，甘肅慶陽市質(zhì)監(jiān)局近日就今后城鄉(xiāng)集貿(mào)市場誠信計量體系建設(shè)再次作出部署，“誠信計量集貿(mào)市場”創(chuàng)建工作正式納入質(zhì)量振興工作目標責(zé)任，力爭利用兩年時間，把構(gòu)建城鄉(xiāng)誠信計量體系作為一項民心工程抓出實效，真正營造出放心消費的市場氛圍。

      為了積極探索構(gòu)建計量便民惠民的工作長效機制，2010年該局以“關(guān)注民生、計量惠民”為主題，堅持“創(chuàng)新機制、破解難點、選先扶優(yōu)、以點帶面”的工作思路，扎實開展“誠信計量集貿(mào)市場”創(chuàng)建活動，取得了階段性成果。全市8個縣（區(qū)）參與首批創(chuàng)建活動的19個城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，計量管理水平均得到大幅提升，公平秤設(shè)置、免費檢定、造冊建檔工作全部落實，其中成功創(chuàng)建的兩個城鄉(xiāng)集貿(mào)市場已發(fā)文授牌，多家職能部門推廣典型示范效果，并給予了政策上的傾斜扶持。

      “誠信計量體系建設(shè)是一項涉及面廣、困難多、工作難度大的系統(tǒng)工程，因其制約因素眾多，不可能一蹴而就、一勞永逸。”該局有關(guān)負責(zé)人表示，全社會各個層面齊抓共管、創(chuàng)新機制、形成合力，這是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場誠信計量體系建設(shè)良好開端的保證。

    從“獨角戲”到協(xié)奏曲

      “實踐證明，地方政府的高度重視和大力支持，給了質(zhì)監(jiān)工作強大的推動力?！睉c陽市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人坦言，通過“優(yōu)勢互補、資源共享、信息互通、密切協(xié)作”，改變了過去由質(zhì)監(jiān)局一家單打獨斗的工作格局，逐步建立起了政府牽頭、質(zhì)監(jiān)為主、部門配合的誠信計量工作聯(lián)動機制。

      在啟動集貿(mào)市場誠信計量體系建設(shè)之初，慶陽市質(zhì)監(jiān)局向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，闡明了誠信計量工作便民惠民利民的現(xiàn)實意義，爭取到政府大力支持。隨即，政府牽頭召開協(xié)調(diào)會，確定由城管、工商、衛(wèi)生、商務(wù)共同參與，聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建誠信計量集貿(mào)市場實施方案》，并加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，合力推進創(chuàng)建工作。所轄8個縣（區(qū)）也相繼出臺了實施意見，明確了相關(guān)部門的具體分工及職責(zé)，進一步細化了措施，正寧縣還劃撥了專項工作經(jīng)費，西峰區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)就部門之間強化協(xié)作、整體推動工作提出了具體要求。

      系統(tǒng)性的工作需要完整的考核評價機制來保證其持續(xù)有效。為確保工作質(zhì)量，該局以《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際，分步制作了《慶陽市“誠信計量集貿(mào)市場”計量器具管理臺賬》、《慶陽市創(chuàng)建誠信計量集貿(mào)市場申請書》、《慶陽市誠信計量集貿(mào)市場管理協(xié)議》及《公開承諾書》等基礎(chǔ)文書。隨后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究，進一步完善誠信計量評價體系，制定了《慶陽市“誠信計量集貿(mào)市場”評價規(guī)范》和《慶陽市“誠信計量集貿(mào)市場”考核細則》，為認真開展考核評價提供了依據(jù)，減少了工作的盲目性、隨意性。

    從主體自律到群眾監(jiān)督

      慶陽市質(zhì)監(jiān)局清醒認識到，經(jīng)營者是市場的主體，也是城鄉(xiāng)誠信計量體系建設(shè)的主體，能否有效發(fā)揮其主體作用，是這一體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

      基于此，慶陽市首當其沖從強化經(jīng)營者自律意識著手，由市場主辦方或主管部門牽頭組織、各部門共同推動，集中培訓(xùn)1200余人次，注重培養(yǎng)經(jīng)營者自律的積極性，大力倡導(dǎo)誠信計量觀念，進行誠信計量教育，提高其職業(yè)道德和法制意識，引導(dǎo)其自我約束、自我管理、自我示范，逐步形成以經(jīng)營者自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠信計量自我約束機制。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)營者認真貫徹落實《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，建立健全各項誠信計量管理制度，完善計量保證能力，19個集貿(mào)市場設(shè)置公平秤19臺（件），建立臺賬檔案19本，固定攤位在用衡器受檢率100%，造冊登記率100%。清理整頓中，沒收問題計量器具96臺（件），立案查處衡器作弊案件3起，有效震懾了違法行為，維護公平、公正的計量秩序被經(jīng)營者接受并主動踐行。

      市場面向的是群眾，在運行中能否體現(xiàn)公平、公正，要經(jīng)得起群眾的監(jiān)督。該局營造輿論氛圍，發(fā)動群眾廣泛參與，加強與媒體的銜接合作，在全市范圍內(nèi)組織開展誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務(wù)計量進社區(qū)的“四個走進”等形式多樣的宣傳服務(wù)活動，有效提高群眾對計量常識的掌握和自我保護意識，擴大了群眾的參與度和社會影響。同時，在經(jīng)營者自愿的基礎(chǔ)上，推動經(jīng)營者由原來“要我承諾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙兄Z”，開展誠信計量自我承諾活動。

      此外，該局還加大監(jiān)管力度，通過建立守信激勵和失信懲戒機制，發(fā)揮誠信計量的導(dǎo)向作用，對已經(jīng)公開承諾的經(jīng)營者，建立定期公告制度，接受社會監(jiān)督；通過建立和完善誠信計量檔案，建立誠信計量“紅、黑名單”，依據(jù)經(jīng)營者誠信狀況實施分類監(jiān)管，對列入“黑名單”的重點監(jiān)管且加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，對列入“紅名單”的減少監(jiān)管頻次且提供社會服務(wù)方面的便利，增加其守信收益。自活動開展以來，先后有3家經(jīng)營戶被列入“黑名單”，受到嚴肅處理。